Программа ПЭК для строительный организаций
В данной статье расскажем об особенностях программы ПЭК для строительных объектов.
Для начала вспомним, что такое программа ПЭК?
Это документ, который обязателен для разработки всем хозяйствующим субъектам, которые относятся к 1-3 категориям. Данная программа разрабатывается в соответствии с Приказом № 74, утверждается руководителем организации и подлежит корректировке при условии изменений в тех. Процессе.
В программу ПЭК включаются разделы, касающиеся инвентаризации источников выбросов, сбросов, образования отходов, периодичности проведения контрольных мероприятий, их полноты и списка контролируемых веществ. Иными словами, в данном документе объединены в один проект допустимых выбросов ПДВ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛР, проект нормативов сбросов НДС.
Штраф за отсутствие этой программы достигает 150 тыс. рублей на юридическое лицо.
Далее ежегодно организации должны проводить замеры, указанные в программе ПЭК и направлять отчет по их результатам.
Казалось бы, все предельно ясно, но как быть строительным организациям?
Постановка на учет и присвоение категории для них не предусмотрено, а воздействие на окружающую среду осуществляется.
У строительных организаций помимо нормативных актов в области ООС есть еще проектная документация, прошедшая экспертизу. На основании этой проектной документации должны проводиться все строительные работы. Так вот в данной проектной документации имеется раздел ООС. Это довольно обширный раздел, который состоит из оценки воздействия проектируемого объекта на ОС как в период строительства, так и в период эксплуатации.
Для строительных объектов следует соблюдать требования, указанные в томе ООС и в части соблюдения программы ПЭК. Но следует учитывать, что том ООС разработан для всего объекта строительства и при условии, что Ваша организация выполняет только часть работ на объекте (не полный перечень, указанный в проектной документации), программ ПЭК составляется для каждой организации с учетом ведения работ.
Если организация выполняет весь комплекс строительных работ на объекте, то программу ПЭК следует составить на основании тома ООС, но с учетом имеющейся разрешительной документации, приказов, обучения, наличия аккредитованной лаборатории.
Иными словами, программа ПЭК для строительных объектов обязательна к разработке. Проведение замеров в соответствии с разработанной программой ПЭК также обязательно.
Штраф за отсутствие программы ПЭК и замеров возможен как от Заказчика в соответствии с Договором, так и от гос. органов по статье 9.4 КоАП (до 300 тыс. рублей).
Закажите программу ПЭК в ОЛФОЭКО, отправив запрос на почту info@all4eco.ru с указанием наименования объекта, ОКВЭД организации, реквизитов, а также информации о наличии ранее разработанной документации по экологии.
Наши специалисты составят программу ПЭК для Вашего объекта с учетом индивидуальных особенностей, а также подскажут, как сократить расходы при проведении необходимых замеров и исследований.
Программа производственного экологического контроля. Строительные организации
В данной статье расскажем об особенностях программы ПЭК для строительных объектов.
Для начала вспомним, что такое программа ПЭК?
Это документ, который обязателен для разработки всем хозяйствующим субъектам, которые относятся к 1-3 категориям. Данная программа разрабатывается в соответствии с Приказом № 74, утверждается руководителем организации и подлежит корректировке при условии изменений в тех. Процессе.
В программу ПЭК включаются разделы, касающиеся инвентаризации источников выбросов, сбросов, образования отходов, периодичности проведения контрольных мероприятий, их полноты и списка контролируемых веществ. Иными словами, в данном документе объединены в один проект допустимых выбросов ПДВ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛР, проект нормативов сбросов НДС.
Штраф за отсутствие этой программы достигает 150 тыс. рублей на юридическое лицо.
Далее ежегодно организации должны проводить замеры, указанные в программе ПЭК и направлять отчет по их результатам.
Казалось бы, все предельно ясно, но как быть строительным организациям?
Постановка на учет и присвоение категории для них не предусмотрено, а воздействие на окружающую среду осуществляется.
У строительных организаций помимо нормативных актов в области ООС есть еще проектная документация, прошедшая экспертизу. На основании этой проектной документации должны проводиться все строительные работы. Так вот в данной проектной документации имеется раздел ООС. Это довольно обширный раздел, который состоит из оценки воздействия проектируемого объекта на ОС как в период строительства, так и в период эксплуатации.
Для строительных объектов следует соблюдать требования, указанные в томе ООС и в части соблюдения программы ПЭК. Но следует учитывать, что том ООС разработан для всего объекта строительства и при условии, что Ваша организация выполняет только часть работ на объекте (не полный перечень, указанный в проектной документации), программ ПЭК составляется для каждой организации с учетом ведения работ.
Если организация выполняет весь комплекс строительных работ на объекте, то программу ПЭК следует составить на основании тома ООС, но с учетом имеющейся разрешительной документации, приказов, обучения, наличия аккредитованной лаборатории.
Иными словами, программа ПЭК для строительных объектов обязательна к разработке. Проведение замеров в соответствии с разработанной программой ПЭК также обязательно.
Штраф за отсутствие программы ПЭК и замеров возможен как от Заказчика в соответствии с Договором, так и от гос. органов по статье 9.4 КоАП (до 300 тыс. рублей).
Закажите программу ПЭК в ОЛФОЭКО, отправив запрос на почту info@all4eco.ru с указанием наименования объекта, ОКВЭД организации, реквизитов, а также информации о наличии ранее разработанной документации по экологии.
Наши специалисты составят программу ПЭК для Вашего объекта с учетом индивидуальных особенностей, а также подскажут, как сократить расходы при проведении необходимых замеров и исследований.
Давайте вместе с вами разберемся, каким предприятиям нужна программа Производственного экологического контроля (программа ПЭК). Предприятиям, являющимся объектами негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС)1, 2, 3 категорий.
Для начала напишу ответы на часто задаваемые вопросы: Надо ли согласовывать программу ПЭК? Нет, программа ПЭК только утверждается на предприятии. Каждый год надо делать программу ПЭК? Нет, только в случае, если произошли изменения, которые влекут за собой изменения в программе ПЭК. Делать программу ПЭК в целом по предприятию или для каждой промплощадки отдельно? Программа ПЭК разрабатывается для каждого объекта НВОС.
Что самое важное надо знать о составлении программы ПЭК:
Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
пункт 1 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
пункт 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
Таким образом, программу производственного экологического контроля (ПЭК) необходимо разрабатывать всем предприятиям, эксплуатирующим объекты негативного воздействия I, II, III категорий для каждого объекта негативного воздействия отдельно.
Как выяснить какую категорию имеет объект негативного воздействия? До 01.01.2017 года предприятия в массовом порядке вставали на учет, как объекты негативного воздействия, подавая заявки в региональные Министерства природных ресурсов и экологии ( если являлись объектами негативного воздействия регионального уровня) или в территориальные Управления Росприроднадзора ( если являлись объектами негативного воздействия федерального уровня) о постановке на учет как объектов НВОС.
Результатом этого процесса должно быть наличие у предприятия свидетельства о постановке на учет как объекта негативного воздействия, в котором указана категория объекта негативного воздействия и уровень надзора.
Содержание программы производственного экологического контроля
В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» :
Программа производственного экологического контроля содержит сведения:
— об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
— об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
— об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
— о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
— о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
— о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
пункт 3 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
В соответствии с пунктом 2 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74 эти сведения являются разделами программы производственного экологического контроля.
Требования к программе производственного экологического контроля
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
пункт 4 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Заполнение программы ПЭК смотрите:
В случае если у вашего предприятия закончилось разрешение на выброс, вы можете использовать следующий нюанс при составлении программы ПЭК:
пункт 9.1.2 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74
В соответствии с письмом Минприроды России от 20.09.2019 № 12-47/22755 «Об осуществлении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха»:
По мнению Минприроды России, при указании в Плане-графике контроля мест отбора проб указываемая информация о данных местах отбора проб должна позволять идентифицировать данные места отбора проб, а также при необходимости их технологические особенности.
2. Согласно пункту 9.1.1 Требований в План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов таких веществ разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды и устанавливаются временно разрешенные выбросы (статья 23.1 Закона N 7-ФЗ).
Таким образом, при осуществлении ПЭК на объекте III категории в настоящее время обязательно включение в План-график контроля веществ I, II класса опасности, а также маркерных веществ.
3, 4. Пунктом 9.1.2 Требований установлено, что в План-график контроля не включаются источники, выброс от которых по результатам рассеивания не превышает 0,1 ПДКмр загрязняющих веществ на границе предприятия.
Таким образом, в случае, если выбросы загрязняющих веществ от источника по веществам, в отношении которых применяются меры государственного регулирования (перечень данных веществ утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р), а также маркерным веществам превышают 0,1 ПДКмр загрязняющих веществ на границе предприятия, данный источник выброса и выбрасываемые им загрязняющие вещества необходимо включить в План-график контроля.
В случае, если для выбрасываемых загрязняющих веществ не установлен ПДКмр, а установлены ПДКсс или ОБУВ, при составлении Плана-графика контроля полагаем возможным ориентироваться на установленные нормативы.
При включении источника выбросов в План-график контроля контроль по выбросам от данного источника осуществляется в отношении загрязняющих веществ, выброс от которых превышает 0,1 ПДКмр на границе предприятия, либо (в случае отсутствия утвержденной для данных веществ ПДКмр) 0,1 ПДКсс или 0,1 ОБУВ на границе предприятия.
5. По мнению Минприроды России и Росприроднадзора, под «границей предприятия» и «границей территории объекта» целесообразно понимать границу земельного участка, в пределах которого расположен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с правоустанавливающими документами, зарегистрированными в государственном кадастре недвижимости.
6. При выборе расчетных точек для проведения на объекте расчетов рассеивания полагаем целесообразным руководствоваться Методамирасчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273.
По конкретным вопросам в части применения указанных Методов целесообразно обращаться в Росгидромет и ФГБУ «ГГО им. А.И. Воейкова».
7. В случае отсутствия предприятия в формируемом соответствующим территориальным органом Росприроднадзора Перечне объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха в рамках ПЭК, при условии осуществления данным предприятием наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в близлежащих населенных пунктах, по мнению Минприроды России, решение о включении информации о данных наблюдениях в Программу ПЭК данного предприятия принимается хозяйствующим субъектом.
8. В соответствии с пунктом 1 Требований в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать программу ПЭК в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.
По мнению Минприроды России, в данном случае корректировки в программу ПЭК вносятся при изменении валовых выбросов от предприятия.В Требованиях не содержится указаний о необходимости корректировки программы ПЭК только в случае увеличения объема выбросов.
Пример расчета рассеивания:
В соответствии с пунктом 9.1.3 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74 :
Расчетные методы контроля используются для определения показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников в следующих случаях:
— отсутствие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации о единстве измерений порядке методик измерения загрязняющего вещества;
— отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов, в том числе высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выбросов;
— выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций.
Программа ПЭК для 1 категории НВОС
Вышло разъяснение Минприроды по требованиям к ПЭК для ОНВОС 1 категории.
Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 12-47/10202 «О рассмотрении обращения по вопросу осуществления производственного экологического контроля на объектах I категории»
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в ответ на обращение Национальной ассоциации природопользователей направило разъяснения по вопросу осуществления производственного экологического контроля (далее – ПЭК) на объектах I категории.
Минприроды России отмечает, что при осуществлении ПЭК, утверждении программы ПЭК на объекте I категории обязательно включение в План-график контроля стационарных источников выбросов и осуществление контроля маркерных веществ, которые присутствуют в сбросах, выбросах со стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, а также присутствующих в сбросах, выбросах со стационарных источников веществ I, II класса опасности, для которых рассчитаны нормативы допустимых сбросов, нормативы допустимых выбросов.
Одновременно Минприроды России обращает внимание на то, что в Требованиях к содержанию программы ПЭК (утв. приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 г. № 74) и Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не установлены ограничения для включения в указанный План-график контроля иных (не указанных в названных документах) загрязняющих веществ, присутствующих в сбросах и выбросах со стационарных источников.
Корректировка программы ПЭК
Кто утверждает программу производственного экологического контроля
Программа утверждается руководителем предприятия и предоставляется в надзорный орган только во время проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Отсутствие программы производственного экологического контроля (ПЭК)
Если у предприятия на момент проверки отсутствует программа ПЭК, то это нарушение является составом статьи 8.1. КоАП РФ.
Согласно этой статьи за указанное нарушение предусмотрено наказание в виде предупреждения.
Далее вы ежегодно должны будете составлять и сдавать отчет по программе ПЭК.