Молодой ленинец | Строительство по-пензенски: нарушениям нет числа
В прошлом номере «МЛ» поднял тему реновации (замены старого жилья на новое). В том числе затрагивался вопрос о качестве новостроек — простоят ли современные 14-этажные башни хотя бы столько же, сколько хрущевки?
О том, как на сегодняшний день обстоят дела в сфере градостроительства, «МЛ» рассказала прокурор Пензенской области Наталья Канцерова.
— Наталья Евгеньевна, прокуратура регулярно проверяет, как идет строительство новых объектов. Каковы результаты таких проверок?
— Градостроительная сфера постоянно находится в поле нашего зрения, поскольку она более других подвержена коррупционным рискам и затрагивает права практически всех слоев населения. Основным поводом для проведения проверок являются обращения граждан и резонансные публикации в СМИ.
Анализ ситуации в целом позволяет говорить, что местная власть и регистрирующие органы попустительствуют незаконному строительству, выдавая разрешение на застройку без учета СНиПов и СанПиНов.
Возьмем, к примеру, воздвигающийся торговый центр на улице Карпинского, 37. Прокурорская проверка вскрыла грубые нарушения, и в первую очередь они связаны с выдачей администрацией Пензы разрешения на строительство после его начала.
При этом размер санитарно-защитной зоны торгового центра, количество запроектированных парковочных мест не соответствуют требованиям законодательства.
Эти нарушения легли в основу исковых требований прокурора Ленинского района об отмене выданного согласия.
Не менее плачевная ситуация сложилась при строительстве школ и детских садов. Из 13 проверенных новых образовательных организаций 9 строились с нарушениями, в том числе в части пожарной безопасности. Так, детсад в с. Кобылкино Каменского района построен из силикатного кирпича вместо керамического, эксплуатируется в отсутствие основных и дополнительных пожарных резервуаров.
Кроме того, благоустройство территории образовательной организации не соответствует санитарным нормам: отсутствует теневой навес, установлены не все малые архитектурные формы.
А в дошкольном учреждении в с. Евлашево Кузнецкого района вообще выявлено 30 отклонений от проекта! Однако хочу отметить, что потребовалось лишь начало прокурорской проверки, чтобы должностные лица и застройщики устранили большинство нарушений.
— В каких случаях прокурорские проверки заканчиваются обращением в суд?
— Прокуроры обращаются в суд с заявлениями только тогда, когда нарушения носят грубый характер и их устранения путем принятия иных мер прокурорского реагирования не происходит. К примеру, в Бессоновском районе еще в 2015 году был установлен факт незаконной выдачи администрацией района ООО «Третий Рим» разрешения на строительство многоквартирного дома.
Застройщик планировал построить жилье без действующей системы водоотведения — проживание в таком доме было бы просто невозможно. По требованию прокуратуры разрешение на строительство в судебном порядке было признано недействительным.
Благодаря своевременному прокурорскому вмешательству обществом заключено только 11 договоров участия в долевом строительстве, привлечены денежные средства лишь 2 граждан.
Но чаще всего все нарушения устраняются после внесения соответствующих представлений. Например, вмешательство прокурора Железнодорожного района позволило выявить серьезные недостатки при строительстве детского сада на улице Измайлова. В ходе экспертизы специалисты обнаружили, что внесенные в проектную документацию изменения и вовсе могут привести к обрушению конструкции здания.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования проектную документацию привели в соответствие, в итоге садик построен по всем градостроительным нормам.
— Самовольные постройки в Пензе видны невооруженным глазом. Как прокуратура с ними борется?
— Совершенно справедливо отмечено. Несмотря на то что при осуществлении надзорной деятельности прокуратура не должна подменять иные органы контроля и надзора, она не остается в стороне.
Так, благодаря принятым нами мерам организационного характера и принципиальной позиции в вопросах устранения нарушений даже в отсутствие финансирования из федерального бюджета, с мертвой точки сдвинулась проблема сноса самовольно построенных объектов капитального строительства.
По настоянию прокуратуры Пензенской области изысканы новые возможности исполнения судебных актов о сносе самовольных построек.
К этой деятельности стали активнее привлекаться строительные организации, готовые исполнить требования судебных решений за счет строительных материалов, освобождающихся от сноса. В 2016 году снесено 20 незаконно построенных объектов. Работа в данном направлении продолжается.
— Всегда ли прокуратура проводит проверки уже строящихся или построенных объектов? Или есть какие-то способы выявить нарушения до начала строительства?
— Деятельность органов прокуратуры в первую очередь направлена на предупреждение нарушений. Нами на постоянной основе проводится анализ выданных разрешений на строительство, других документов, и многие эксцессы удается выявить на первоначальных этапах.
К примеру, многочисленные нарушения обнаружены в ходе проверки законности выдачи разрешения на строительство здания многофункционального использования — с жилыми квартирами на верхних этажах (ул. Набережная Реки Мойки, 2а).
Отмечены недостатки и ошибки, допущенные при проектировании объекта, которые связаны с отступлением от строительных, пожарных, санитарных, природоохранных норм и правил.
В связи с тем, что такая проектная документация не может рассматриваться как документ, подтверждающий надежность и безопасность здания, прокуратура обратилась в суд с иском об отмене согласия на застройку.
Подобной работы предстоит еще очень много, и она продолжается!
В Кузнецке владельцы снесенного гаража добиваются справедливости
«Это кусок от задней стенки нашего гаража, видно, что красный кирпич, капитальное строение в два кирпича. Единственное, что осталось, напоминание о нашем гараже», — показала дочь владельца имущества Мария Кажокина.
Сказать, что ничего не предвещало беды, жительница Кузнецка не может. Когда рядом с их собственностью начались строительные работы, свободного прохода к сооружению не стало: то кучи мусора, то материалы. На претензии владельцев гаража никто не реагировал. А в один совсем не прекрасный день его не стало. Все, что было внутри, исчезло в неизвестном направлении.
«Обращение было в земельный комитет города Кузнецка, есть официальный ответ, что гараж и земля оформлены полностью по закону, никаких документов на снос не выдавалось. От администрации города Кузнецка также есть документы, подтверждающие, что гараж оформлен по закону, никаких разрешений на снос никому не выдавалось», — привела аргументы Мария Кажокина.
Потерпевшим рекомендовали обратиться в полицию, что они и сделали. Однако, на удивление владельцев гаража, в возбуждении уголовного дела им отказали.
Люди написали заявление в прокуратуру, ведь если добро на ликвидацию постройки никто не давал, то злой умысел налицо.
«Мы добиваемся полного восстановления гаража, возмещения имущественного вреда, потому что в гараже было очень много вещей. Во-первых, те, которые невозможно оценить материально. Там был сейф с документами от покойных моих бабушек и дедушек, где хранились их медали, семейные фотоальбомы, которые невозможно никаким образом восстановить», — пояснила горожанка.
Строительная организация причастность к сносу гаража не отрицает, свои действия оправдывает наличием судебного решения. Правда, девушка утверждает, что по нему уничтожению подлежала другая постройка, с иным кадастровым номером.
«Эти разрушенные с 20-процентной готовностью овощные склады стоят — наш гараж отсутствует полностью. Растут деревья — говорят, что росли из нашего гаража. У нас на гараже не было ни одного дерева, все деревья растут сзади», — описала она территорию.
Никаких попыток урегулировать конфликт, по словам Марии Кажокиной, вторая сторона не предпринимает.
Последняя информация о коронавирусе в Пензенской области.
В Кузнецке после трагедий с детьми нашли множество нарушений
В Кузнецке опубликовали первые итоги масштабной проверки, организованной из-за участившихся нарушений прав детей и подростков.
За последнее время во втором по величине городе Пензенской области произошло несколько резонансных случаев, в результате которых пострадали или погибли несовершеннолетние.
Так, в июне 2020 года в Кузнецкую межрайонную больницу поместили трех ребят, которые ушли от своих опекунов. Дети провели там несколько месяцев. Срок лечения при этом явно был превышен, а должностные лица не торопились составлять заключения, которые нужны для помещения сирот в специализированное учреждение.
26 августа на 17-летнего подростка во время разгрузочных работ упала бетонная плита. Юноше оторвало руку и ногу. Его госпитализировали, в больнице он скончался.
3 сентября стало известно об инциденте, в результате которого пострадала двухлетняя девочка. Ее избил отец.
11 сентября в Кузнецке был найден мертвым 10-летний мальчик. Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области Елена Столярова сообщила, что он воспитывался в полной, благополучной семье, и хорошо учился.
После указанных случаев в Кузнецке началась масштабная проверка. Сотрудники прокуратуры выявили многочисленные нарушения законодательства и констатировали низкий уровень профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, культурного поведения и безопасности дорожного движения.
«Например, в одной из школ г. Кузнецка, несмотря на многочисленные основания, на внутришкольном учете на момент проверки не состояло ни одного обучающегося. Правонарушения, совершенные подростками и в отношении них, на заседании совета профилактики школы не рассматривались. Социальные паспорта классов школы не составлялись. Работа по правовой пропаганде с обучающимися в сентябре 2020 года не проводилась», — рассказала старший помощник прокурора области Светлана Артамонова.
Кроме того, педагоги не занимались мониторингом соцсетей. В результате они не смогли вовремя отреагировать на противоправные действия одного из учащихся (он разместил в интернете фото с сигаретой и алкоголем).
«По итогам проверки прокурор города выявил более 20 нарушений законодательства, с целью устранения которых внес 6 представлений в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОМВД России по г. Кузнецку, управление образования г. Кузнецка, ГБУЗ «Пензенский дом ребенка», МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Кузнецка» и общеобразовательную организацию города», — уточнила Светлана Артамонова.
Часть материалов уже рассмотрена. Нарушения устранили, двух должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности. Проверочные мероприятия продолжаются.
Последняя информация о коронавирусе в Пензенской области.