Передача незавершенного строительства в бюджете

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Казенное учреждение является государственным застройщиком, подрядчики выполняют работы по строительству объектов недвижимости, а учреждение аккумулирует затраты (капитальные вложения) и передает их при завершении строительства в казну края.
По одному из объектов недвижимости подрядчиком были проведены работы, не предусмотренные договором (контрактом), учреждение их не признало и не оплатило, соответственно, не включило в состав капитальных вложений, которые были переданы для дальнейшего включения в казну края. В дальнейшем этот объект недвижимости был передан в казну муниципального образования.
Подрядчик обратился в суд, и по решению суда учреждению пришлось оплатить данные работы. Оплата была произведена по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ, и расходы числятся как капитальные вложения на счете 0 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы».
Включаются ли данные расходы в первоначальную стоимость объекта недвижимости, и если да, то следует ли передать данные капитальные вложения новому собственнику?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Затраты, подлежащие включению в первоначальную стоимость объекта недвижимости, но признанные в учете позже даты передачи созданного объекта, должны быть включены в первоначальную стоимость объекта недвижимости. Показатель счета 106 11 в размере затрат, понесенных на основании судебного решения уже после передачи самого объекта, может быть передан новому балансодержателю объекта недвижимости в целях увеличения его первоначальной стоимости.

Обоснование вывода:
В соответствии с п. 23 Инструкции N 157н объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.
Первоначальная стоимость формируется из фактических затрат при приобретении в результате обменных операций, сооружении или изготовлении (создании) нефинансовых активов (п. 23 Инструкции N 157н). Состав затрат является «открытым». Главное правило — затраты должны быть непосредственно направлены на приобретение, сооружение или изготовление (создание) объекта нефинансовых активов, его доставку, а также связаны с приведением объекта в состояние, пригодное к использованию.
Первоначальная стоимость объектов НФА формируется на счете 0 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы» (п. 127 Инструкции N 157н). При этом положениями п. 34 Инструкции N 162н прямо предусмотрена возможность передачи произведенных вложений в объекты НФА как в рамках внутриведомственной или межведомственной передачи между субъектами учета одного уровня бюджета, так и передачи субъектам учета иного уровня бюджета. При этом решение о списании капитальных вложений на расходы текущего финансового года может быть обосновано только в случае, если они не привели к созданию объекта основного средства (объекта незавершенного строительства) при наличии решения о прекращении реализации инвестиционного проекта, в рамках которого осуществлялись капитальные вложения (смотрите, например, письмо Минфина России от 18.04.2014 N 02-06-10/18171).
В случае если спорные работы были бы оплачены в добровольном порядке, то соответствующие расходы нашли бы отражение при формировании первоначальной стоимости объекта недвижимости. Учитывая, что учреждение располагало информацией о таких работах, при их оспаривании могло быть принято решение о включении соответствующих расходов в показатели счета 0 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы» путем формирования резерва предстоящих расходов (п. 124.1 Инструкции N 162н).
При отсутствии ранее сформированного резерва предстоящих расходов в части стоимости оспариваемых работ корректировка первоначальной стоимости объекта недвижимости может быть отражена на основании решения суда. При этом в целях достоверного и полного формирования стоимости объекта капитального строительства балансодержателем (правообладателем) дополнительные суммы осуществленных капитальных вложений следует передать балансодержателю возведенного объекта с оформлением Акта о приеме-передаче (ф. 0504101) и Извещения (ф. 0504805) согласно положениям Приказа N 52н (письма Минфина России от 17.11.2017 N 02-06-10/76230 и от 20.07.2018 N 02-06-10/51376).
Неотражение операций по передаче произведённых вложений в объект в виде оплаты задолженности за фактически выполненные работы может послужить поводом для претензий со стороны органов финансового контроля (смотрите, в частности, Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Перми от 23.06.2017 по делу N 5-278/2017).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Гурашвили Георгий

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Передача незавершенного строительства в бюджете

Дата публикации 25.08.2020

За казенным учреждением числится объект незавершенного строительства на счете 106 11. Какими проводками списать этот объект по причине остановки строительства (экспертное заключение о нецелесообразности дальнейшего строительства – неисправимые нарушения при строительстве)? Какие документы казенное учреждение должно представить главному распорядителю бюджетных средств для подтверждения списания капитальных вложений прошлых лет?

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника (п. 4 ст. 298 ГК РФ). Следовательно, списать объекты незавершенного строительства учреждение может только по согласованию с собственником в лице уполномоченного органа по управлению имуществом.

В отдельных случаях для списания затрат на строительство объекта от уполномоченного органа власти должно быть получено заключение о прекращении реализации целевой программы (бюджетных инвестиций) по соответствующему объекту (письма Минфина России от 18.04.2014 № 02-06-10/18171, от 16.04.2014 № 02-06-10/17450).

В публично-правовом образовании могут быть установлены дополнительные требования по списанию капитальных вложений в объекты нефинансовых активов (письмо Минфина России от 13.06.2013 № 02-06-10/21931).

В соответствии с п. 34 инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, необходимо оформить следующую запись:

Дебет КРБ 1 401 20 273 Кредит КРБ 1 106 11 410 – списаны на расходы текущего финансового года капитальные вложения в объекты основных средств, которые не были созданы.

В разрядах 1 — 17 номера счета 1 401 20 273 указывается тот же код классификации расходов бюджетов, что и в номере счета 1 106 11 000.

Для учета имущества, не соответствующего критериям актива (п. 36 федерального стандарта «Концептуальные основы», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н), используется забалансовый счет 02. До момента демонтажа (утилизации, уничтожения) объекта незавершенного строительства учреждению следует учитывать его на забалансовом счете 02.

Не все объекты могут входить в состав незавершенного строительства. Комиссии по поступлению и выбытию активов учреждения следует оценить, что представляют собой иные объекты, которые могли быть созданы при строительстве недвижимого имущества. Если те или иные объекты соответствуют критериям отнесения в состав основных средств (пп. 7, 8, 10 СГС «Основные средства», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, пп. 38, 39 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н), профильная комиссия может принять решение об отнесении таких объектов к движимому имуществу и отражению на балансовом счете 101 00.

Согласно п. 3.32 методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49 (далее – Методические указания № 49) по незавершенному капитальному строительству в инвентаризационных описях указываются наименование объекта и объем выполненных работ по этому объекту, по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию и т.п. При этом проверяется:

не числится ли в составе незавершенного капитального строительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтажом;
состояние законсервированных и временно прекращенных строительством объектов.

На прекращенные строительством объекты, а также на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству составляются описи, в которых приводятся данные о характере выполненных работ и их стоимости с указанием причин прекращения строительства (п. 3.34 Методических указаний № 49). Для этого должны использоваться техническая документация (чертежи, сметы, сметно-финансовые расчеты), акты сдачи работ, этапов, журналы учета выполненных работ на объектах строительства и другая документация. Таким образом, учреждению регулярно следовало проводить инвентаризацию объектов незавершенного капитального строительства с обязательным документальным отражением не только фактически выполненных работ, но и причин прекращения строительства.

Пакет документов для списания объекта незавершенного строительства представляется в соответствии с перечнем, утверждаемым ГРБС.

Смотрите также

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

десятки экспертов ежедневно мониторят изменения законодательства и судебную практику;
рассылка бесплатная, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
ваш e-mail не передается третьим лицам;

Источник

Передача незавершенного строительства в бюджете

В учете казенного учреждения на счете 106.11 числится объект незавершенного строительства на основании форм КС-2 и КС-3 (работы по намыву территории произведены в прошлых годах на основании соответствующих распоряжений). В отношении передачи счета 106 00 балансодержателю земельного участка велась работа, но балансодержатель его не принял. Земельный участок, на котором произведены работы, предоставлен учреждению на праве бессрочного пользования в текущем году (счет 103). В бюджетном учете принятие отражено с применением счета 1 401 10 189. В выписке ЕГРН в строке кадастровая стоимость отражено — 1 руб.
Какие бухгалтерские проводки необходимо сделать в данном случае? Возможна ли передача данного земельного участка в имущественную казну по кадастровой стоимости с учетом работ по намыву? Если возможна, то с использованием какой бухгалтерской проводки?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Капитальные вложения в части работ по намыву территории земельного участка без его предоставления на праве постоянного бессрочного пользования должны быть переданы балансодержателю. В случае, если ввиду специфики учета земельных участков по кадастровой стоимости балансодержателем затраты приняты не были, то они подлежат списанию на финансовый результат учреждения — исполнителя работ.

Обоснование вывода:
Согласно требованиям ст.ст. 161, 219 БК РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании бюджетной сметы расходы по содержанию имущества казны могут осуществлять уполномоченные организации госсектора, являющиеся получателями бюджетных средств (казенные учреждения). Специалисты финансового ведомства подчеркивают, что расходы могут осуществляться в рамках исполнения бюджетных смет этих учреждений в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и при условии, что указанный вид деятельности предусмотрен учредительными документами казенных учреждений (письма Минфина России от 18.04.2014 N 02-03-10/18157, от 12.04.2016 N 02-03-12/20777).
Подобная практика достаточно широко используется публично-правовыми образованиями (смотрите, например, постановление Правительства Вологодской области от 18.01.2016 N 42 «Об особенностях организации и обеспечения содержания имущества казны области»). При этом соответствующими документами предусматривается порядок взаимодействия сторон при осуществлении работ по содержанию имущества казны, не передаваемого казенному учреждению.
Первоначально при осуществлении работ по намыву территории земельного участка членам комиссии по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссия) необходимо было принять обоснованное решение о том, являются ли такие работы капитальными вложениями по улучшению объектов непроизведенных активов, неотделимыми от них. Отметим, что данное решение не должно быть единоличным мнением бухгалтерской службы. В составе Комиссии должны присутствовать профильные специалисты, обладающие специальными знаниями. Кроме того, учитывая, что сформированные вложения подлежат после окончания работ передаче балансодержателю по Акту о приеме-передаче (ф. 0504101) и Извещению (ф. 0504805) (смотрите, в частности, п. 31 Инструкции N 162н, Приложение N 5 к Приказу N 52н, письмо Минфина России от 17.11.2017 N 02-06-10/76230), данное решение целесообразно принимать по согласованию с балансодержателем имущества.
Если принимается решение о том, что такие работы являются капитальными вложениями в объект непроизведенных активов, то расходы на них могут формировать счет 106 13 «Вложения в непроизведенные активы — недвижимое имущество». В противном случае они списываются на расходы текущего финансового года.
В рассматриваемом случае исполнителем работ было принято решение о включении затрат по намыву территории в формирование первоначальной стоимости участка и, соответственно, передаче впоследствии таких вложений непосредственно балансодержателю. Вместе с тем балансодержателем участка такие вложения приняты не были, что является следствием несогласованности действий сторонами. С одной стороны, непризнание балансодержателем расходов по намыву территории в качестве капитальных вложений может говорить о возникновении спорных ситуаций, в том числе в части нецелевого использования средств. Но с другой стороны, такой отказ может быть основан на специфике учета земельных участков на балансовых счетах именно по кадастровой стоимости, а не по стоимости произведенных вложений (п.п. 23, 71 Инструкции N 157н). При этом изменение стоимости земельных участков предусмотрено только в случае изменения их кадастровой стоимости (п. 28 Инструкции N 157н).
Отметим, что выписка из ЕГРН может служить основанием для составления Бухгалтерской справки (ф. 0504833) — первичного документа в целях отражения в учете земельного участка по кадастровой стоимости. То есть если по результатам государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка была установлена стоимость, равная одному рублю, что подтверждается выпиской, то, соответственно, у балансодержателя были все основания для учета такого участка на балансовом счете по указанной стоимости. При этом если возникают сомнения в достоверности кадастровой оценки конкретного земельного участка, то балансодержателю прежде всего следует обратиться в уполномоченный орган за разъяснениями и предоставлением обновленной информации о кадастровой стоимости.
В свою очередь, применение бухгалтерской записи, предусмотренной абзацем 2 п. 16 Инструкции N 162н, в случае, когда известна кадастровая стоимость земельного участка, может быть весьма сомнительным, так как противоречит методологии бухгалтерского учета земельных участков, закрепленной Инструкцией N 157н — их учету по кадастровой стоимости. Кроме того, определение кадастровой стоимости земельного участка осуществляется уполномоченными органами и не зависит от суммы фактических вложение (затрат), которые осуществляет учреждение на земельном участке, закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования. Тот факт, что были произведены работы по намыву территории, не говорит о том, что кадастровая стоимость участка однозначно подлежит увеличению. Так, даже в случае приобретения земельного участка и первоначального его отражения в сумме фактических затрат, балансовую стоимость впоследствии следует привести в соответствие с кадастровой стоимостью с использованием счета 0 401 10 189 (смотрите, например, письмо Минфина России от 05.02.2016 N 02-06-10/5988).
Соответственно, если причины отказа балансодержателя с принятием объема вложений, учтенных на счете 0 106 00, связаны как раз со спецификой учета земельных участков и дальнейший порядок действий сторонами не был согласован, то считаем, что в такой ситуации сформированные на счете 106 00 расходы должны были быть списаны на финансовый результат того года, в котором были осуществлены и завершены работы. То есть если отказ от балансодержателя был получен еще в прошлом финансовом году, то и затраты, сформированные на счете 0 106 00, также должны были быть списаны в прошлом финансовом году. При этом для списания расходов со счета 106 00 необходимо обладать документами (письмами и т.п.), подтверждающими проведенную работу и отказ балансодержателя в отношении приема вложений.
Так как в прошлые годы в установленном порядке счет 106 00 списан не был и до сих пор числится в бюджетном учете казенного учреждения, то в текущем году можно говорить об ошибке в учете. Кроме того, учет вложений в объект непроизведенных активов на счете 106 11 «Вложения в основные средства — недвижимое имущество» также является ошибочным.
В целях обособления ошибок прошлых лет в Инструкциях NN 157н, 162н введены новые счета, однако бухгалтерские записи с ними в Инструкцию N 162н не внесены. В то же время в силу п. 2 Инструкции N 162н финансовые органы, главные распорядители бюджетных средств имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции N 162н.
В данной ситуации первоначально следует исправить ошибку, связанную с неверным выбором счета для учета капитальных вложений в объект непроизведенных активов. Такая ошибка может быть исправлена с применением счета 304 96*(1) (п. 111.2 Инструкции N 162н, п. 281 Инструкции N 157н):
1. Дебет КРБ 1 106 11 310 Кредит КРБ 1 304 96 830 — способом «Красное сторно» отражена корректировка вложений в объекты основных средств;
2. Дебет КРБ 1 106 13 330 Кредит КРБ 1 304 96 730 — отражены капитальные вложения в земельный участок.
Дальнейшее списание суммы вложений по причине отказа балансодержателя в их принятии по причине специфики учета земельных участков отражается записью:
Дебет гКБК 1 401 20 172 Кредит КРБ 1 106 13 330 — в случае, если отказ был получен в текущем финансовом году.
Если же подобный отказ был получен в прошлых финансовых периодах, но затраты списаны не были, то данную хозяйственную операцию следует отразить как исправление ошибки с использованием счета 0 401 28 000 или 0 401 29 000 в зависимости от периода совершенной ошибки:
Дебет гКБК 1 401 2Х 172 Кредит КРБ 1 106 13 330 — отражено списание капитальных вложений в земельный участок.
Предоставление казенному учреждению в текущем году земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования является новым самостоятельным фактом хозяйственной жизни и отражается в соответствии с п. 71 Инструкции N 157н в бюджетном учете на счете 103 11 «Земля — недвижимое имущество учреждения» по кадастровой стоимости, а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка:
— по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета;
— при невозможности определения такой стоимости, — в условной оценке один квадратный метр — 1 рубль.
В рассматриваемой ситуации в выписке из ЕГРН указана стоимость — 1 рубль. Как уже отмечалось выше, выписка является официальным документом, подтверждающим кадастровую стоимость. Кроме того, информация о такой стоимости является публичной и может быть перепроверена учреждением на официальном сайте уполномоченного органа (https://kadastrmap.ru/?kad_no=16:50:250312:3) или путем прямого обращения в уполномоченный орган. Соответственно, если по результатам государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка стоимость, равная одному рублю, была подтверждена, то, соответственно, и новый балансодержатель отражает полученный участок на счете 0 103 00 по указанной стоимости. При этом факт того, что ранее в рамках переданных полномочий учреждением осуществлялись работы по намыву территории для целей отражения на счетах бухгалтерского учета полученного участка, значения не имеет.
В случае возникновения необходимости передачи земельного участка в казну, казенному учреждению следует прежде всего инициировать процедуру согласования с собственником изъятия земельного участка из постоянного бессрочного пользования. Затем на основании распоряжения земельный участок может быть передан. Самостоятельно осуществлять процедуру передачи участка, без согласования собственника, казенное учреждение не вправе.
В бюджетном учете передача (возврат) земельного участка в казну отражается в порядке абзаца 2 п. 17 Инструкции N 162н с применением счета 1 401 20 241 «Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям».

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

————————————————————————-
*(1) Смотрите подробнее в разделе: Ошибки при выборе аналитической группы или кода синтетического счета учета НФА (Энциклопедия решений. Исправление ошибок прошлых лет в учете нефинансовых активов (для госсектора)).

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Передача незавершенного строительства в бюджете

Передача незавершенного строительства в бюджете

Смотрите также

Передача незавершенного строительства в бюджете

Читайте также: