Что такое СРО?
В последние годы за работу многих отраслевых фирм или предприятий государство зачастую не несет никакой ответственности. Эту функцию берут на себя саморегулируемые организации (СРО). Они имеют определённые функции и полномочия. Благодаря их деятельности заметно повышается эффективность работы многих предприятий и фирм.
Общая информация
Что же такое СРО и когда они стали полноценно функционировать на государственном уровне?
Это некоммерческие организации, которые ведут контроль над определенными отраслями промышленности или предоставления услуг, объединяя некоторые предприятия, которые близки по роду своей деятельности в одну группу.
Представители данных организаций постоянно контролируют качество производимой продукции или уровень услуг, которые оказывает то или иное предприятие своим клиентам. Если строительные, промышленные или другие фирмы начинают свою работу без согласования с саморегулируемой организацией, такая «самодеятельность» считается грубым нарушением законодательства РФ.
Что же представляет собой этот законопроект и какое влияние он имеет на различные отрасли? Благодаря тому, что в 2007-ом депутаты проголосовали ЗА принятие такого решения, за то, чтобы в стране каждая организация была под контролем, СРО будут проверять их работу и изучать такие критерии как:
· цель образования предприятия;
· суть и спектр его деятельности;
· результат проделанной им работы.
Благодаря принципу саморегулирования, многие функции с государственных структур переведены на СРО, что повышает уровень качества контроля за появлением новых фирм и деятельностью крупных компаний, предлагающих любые виды услуг для населения в конкретных отраслях.
Суть СРО: задачи и функции
Основная идея создания таких структур состоит в том, чтобы можно было проверять новые субъекты деятельности, которые только появляются на рынке труда и еще нигде не заявили о своей деятельности. Это своеобразное лицензирование для компаний, которые хотят предоставлять свои услуги населению на территории России.
Новые предприятия, желающие полноценно работать в заявленной сфере деятельности, должны сначала получить допуск к такой работе.
Саморегулируемые организации имеют следующие особенности:
· они не могут быть коммерческими, так как признаны на государственном уровне «некоммерческими объединениями»;
· СРО действуют согласно строго прописанным критериям, их цели четко обозначены в законодательстве РФ;
· каждый из участников должен пройти строгий отбор — членство в СРО подтверждается документально на государственном уровне;
· все участники конкретной СРО объединяются одной отраслью, определяющей функции их предпринимательской деятельности.
Несмотря на разумность образования таких структур, на их фоне стали появляться новые коммерческие организации, которые полностью уничтожают идею создания СРО. Их недобросовестная «подрывная» деятельность заметно снижает уровень безопасности в той сфере, где начинает возникать — такие организации, пользуясь положительным опытом СРО, выдают допуски к работе всем фирмам-однодневкам, которые выполняют свою работу совсем некачественно и имеют в своем штате неквалифицированных работников.
Поэтому при необходимости получения допуска к работам, выбирать организацию, которая их предоставляет, необходимо весьма аккуратно! Стоит внимательно изучить виды и спектр ее деятельности, а также методы, по которым работает данное объединение.
Критерии выбора СРО
На территории Российской Федерации зарегистрировано и действует около 500 организаций, которые могут разрешить проводить работы компаниям и фирмам в конкретных отраслях. Но перед тем как вступить в одну из них, вы должны ясно и четко знать, чего ожидаете от сотрудничества с этой организацией. Вам необходимо хорошо изучить работу объединения.
Помимо оформления некоторого перечня обязательных документов, членство в СРО требует вовремя и в полном объеме сдавать членские взносы для пополнения компенсационных фондов, которые будут идти на развитие деятельности в определенной отрасли. Это в свою очередь повышает качество прохождения контроля при вступлении в члены этой организации.
Большую роль в выборе СРО, должна сыграть именно репутация. Если вы хотите выиграть тендер с помощью сомнительной, но многообещающей организации, то нужно быть готовым к разочарованию.
Немаловажным аспектом выбора объединения для вступления и дальнейшей работы могут служить и положительные отзывы действующих членов СРО.
Так что если вы собираетесь открыть свой малый или средний бизнес, то только организации с многолетним опытом помогут вам в этом. СРО, которые длительное время работают на рынке предоставления услуг, сами заинтересованы в том, чтобы их члены смогли стать успешными бизнесменами. Приоритетом таких объединений является стабильность и уверенность в завтрашнем дне.
Права и ограничения для участников СРО
· если были нарушены нормы, прописанные в Федеральном законодательстве, или же интересы кого-то из участников объединения, члены СРО имеют возможность оспаривать такие неправомерные действия согласно действующим законам;
· если создается проект закона, который будет рассматриваться на государственном уровне, все участники организации имеют одинаковое право присутствовать при создании данного законопроекта;
· каждый из членов СРО должен принимать непосредственное участие в решении государственных опросов, если это касается интересов объединения, в котором они участвуют;
· если членов организации интересуют некоторые нюансы функционирования объединения, то они могут подавать официальный запрос для получения необходимой информации.
Для участников СРО действуют следующие ограничения:
· члены СРО не имеют права совершать действия, которые могут нанести ущерб как репутации самой организации, так и ее участникам;
· будучи членом одной СРО, нельзя быть учредителем или членом коммерческой организации;
· выставлять под залог имущество, которое принадлежит организации, с целью гарантирования предоставления услуг третьим лицам запрещено;
· участник саморегулируемого объединения не может быть поручителем третьего лица – человека, который не является участником СРО и имеет сомнительную репутацию.
Поэтому перед вступлением в одну из организаций рекомендуется внимательно изучить правила членства в СРО своей отрасли.
Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения
Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.
Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?
До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.
Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:
- эффективное взаимодействие между участниками рынка;
- обеспечение безопасных условий труда на объектах строительства;
- материальная ответственность за неудовлетворительное выполнение обязанностей;
- высокий уровень безопасности и качества как строительных работ, так и объектов.
Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.
Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).
Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.
На лицевой странице документа прописывается:
- название, адрес и регистрационный номер организации в государственном реестре СРО — эта информация находится либо в верхнем левом углу вместе с логотипом, либо занимает всю верхнюю часть документа;
- город, где осуществлено оформление;
- дата выдачи;
- номер свидетельства;
- данные о компании-получателе допуска (наименование, ИНН, ОГРН, фактический адрес);
- название СРО, принявшего решение о выдаче допуска;
- после приведения текста о подтверждении допуска, идут следующие строки: «Без приложения Свидетельство не действительно. Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия». Если ранее такой документ уже был выдан, то упоминают и об этом;
- заверяется документ подписью президента СРО и печатью.
Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.
Различают несколько видов строительных допусков.
Виды строительных допусков
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.
К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:
- расчистка территорий и подготовка их к застройке;
- геодезическая разбивочная основа для строительства;
- монтаж и демонтаж каменных, бетонных, железобетонных и деревянных конструкций;
- отделочные работы внутри здания;
- уборка помещений и территории после проведения строительных и ремонтных работ;
- остекление и облицовка домов и другие.
Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:
- бурение скважин;
- монтаж монолитных и железобетонных конструкций;
- прокладка водопровода и канализации;
- работы по тепло- и газоснабжению;
- пусконаладочные работы;
- ремонт и устройство автодорог, а также железной дороги и метро;
- возведение мостов;
Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).
Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.
Требования СРО к строительным организациям
Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:
- В общем случае в кадровом составе должно быть не менее 3 руководителей (со стажем работы в сфере строительства не менее 7 лет), 7 специалистов технических служб (со стажем работы не менее 5 лет) с высшим профессиональным образованием и не менее 15 рабочих.
- Наличие в штате количества сотрудников в зависимости от суммы договора на подготовку проектной документации в отношении объекта капитального строительства: 10 млн рублей — 2 руководителя и 7 специалистов, при этом не менее 60% специалистов с профессиональным образованием; 60 млн рублей — 2 руководителя и 11 специалистов; 500 млн рублей — 3 руководителя и 18 специалистов; 3 млрд рублей — 4 руководителя и 25 специалистов; 10 млрд рублей — 5 руководителей и 30 специалистов; более 10 млрд рублей – 5 руководителей и 35 специалистов.
- Повышение квалификации и переаттестацию сотрудников следует производить 1 раз в 5 лет; необходима система прохождения профессиональной переподготовки и аттестации работников.
- Необходимо наличие зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, которые требуются для выполнения соответствующих видов работ.
- Наличие у заявителя соответствующих лицензий и других разрешительных документов.
- Желательно наличие у заявителя системы менеджмента качества, подтвержденной национальным или международным органом по сертификации (сертификат соответствия).
Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству
Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:
- документ, подтверждающий полномочия лица, оформляющего бумаги для допуска;
- заявление на получение допуска СРО;
- анкета компании или ИП;
- учредительные документы;
- актуальная выписка из ЕГРЮЛ;
- бумаги о наличии зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для выполнения работ;
- документы, подтверждающие квалификацию специалистов (образование, специальность, общий стаж работы, стаж работы по специальности, сведения о повышении квалификации, сведения об аттестации);
- сертификаты соответствия системы менеджмента качества международным или национальным стандартам (при наличии);
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о присвоении ИНН;
- свидетельство о присвоении ОГРН, а также, в случае наличия, все свидетельства о регистрации изменений;
- реквизиты по оплате, контактные данные.
Процедура получения документа
Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:
- проверка СРО всех документов и принятие положительного решения или решения об отказе занимает 1 день;
- поле принятия положительного решения и оплаты заявителем всех взносов выдается сканированная копия допуска СРО, а через три дня — оригинал свидетельства.
Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).
Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.