Что такое Инспекционный контроль и как провести его без проблем?
Время чтения: 4 минут
Инспекционный контроль представляет собой регулярную оценку производственных процессов и качества товаров, ранее прошедших сертификационную процедуру. Инспекция осуществляется сотрудниками аккредитованного центра (органа), выдавшего сертификат. Контрольная проверка может проводиться в плановом режиме, либо по мере получения информации и жалоб на выпуск некачественных товаров. По итогам инспекционных мероприятий может приниматься решение о соответствии или несоответствии сертификационным требованиям ГОСТ, техрегламентов ТС.
Читайте в материале, какие мероприятия входят в инспекционный контроль, когда может приниматься решение о приостановлении или прекращении действия сертификата, как подготовиться к проверкам.
Что такое инспекционный контроль продукции
Юридическая трактовка инспекционного контроля содержится в ГОСТ 31815-2012 – это периодическая контрольная оценка, в ходе которой подтверждается соответствие товаров сертификационным требованиям. Необходимость такой проверки вызвана следующими причинами:
- после оценки соответствия серийной продукции и выдачи сертификата важно обеспечить стабильные условия изготовления и неизменность ее качества (за этим обязан следить изготовитель);
- в период действия долгосрочного сертификата потребитель должен получить гарантию, что товар безопасен, соответствует нормативам по качеству;
- при получении информации о браке или ненадлежащем качестве товара, важно вовремя провести оценку условий производства, обязать изготовителя устранить нарушения или аннулировать сертификат.
В ходе инспекционного контроля будет проверяться соответствие требованиям, предусмотренным техническими регламентами, ГОСТ или ТУ. Для каждого вида продукции эти требования отличаются. Например, инспекция в отношении производства пищевых продуктов будет осуществляться по нормативным требованиям ТР ТС 021/2011, 022/2011, 029/2011, ряду иных регламентов Таможенного союза.
Комментарий специалиста. Условие о порядке проведения инспекционного контроля сразу указывается в договоре на сертификацию. Поэтому владелец сертификата будет заранее знать о периодической проверке предприятия, системе контроля за качеством товаров. Даже если производитель уверен, что его ассортимент полностью соответствует нормативам безопасности, к проведению инспекции нужно надлежащим образом подготовиться. Услуги в этой сфере вам окажут специалисты компании Смарт Вэй.
В период действия сертификата на производстве должны контролировать качество продукции. Именно по этим направлениям осуществляется инспекционный контроль
Инспекционный контроль качества
Правила инспекционного контроля раскрыты в ГОСТ 31815-2012. Периодичность проверки определяется по условиям технических регламентов ТС (обычно это 1 год). Внеочередные контрольные мероприятия назначаются по решению аккредитованного центра. Контроль качества и оценка производственных условий включают следующие мероприятия:
- сбор и изучение материалов о параметрах и особенностях производства продукции, ранее прошедшей сертификацию;
- оформление программы (плана) инспекционной проверки, утверждение состава группы экспертов;
- непосредственно инспекционные мероприятия на месте;
- подведение итогов контрольных мероприятий, принятие решения о соответствии или несоответствии сертификационным требованиям.
Для подготовки к контрольной проверке необходимо проанализировать и привести в соответствие внутреннюю документацию. В список документов обязательно входят ГОСТ и ТУ на продукцию, технологические карты и регламенты, рецептуры на продукты питания. Нужно перепроверить или внести корректировки по документам на систему менеджмента и контролю за качеством, провести проверку соблюдения критических точек производства.
Для проведения инспекции специалисты изучат документы предприятия и на продукцию. После этого осуществляется выезд на производство. В ходе инспекционного контроля на предприятии эксперты выполнят следующие мероприятия:
- проверят соответствие документов фактическим условиям производства;
- изучат систему входного контроля, механизм взаимодействия с поставщиками;
- проанализируют основные производственные процессы, которые должны соответствовать ГОСТ и ТУ;
- проверят систему текущего контроля за качеством готовой продукции, алгоритмы работы по жалобам и обращениями покупателей или контрагентов;
- оценят соответствие СМК (системы менеджмента) и управленческих решений руководства предприятия;
- проверят соответствие на маркировку и упаковку, при подготовке товаросопроводительных документов и транспортной тары.
Для подтверждения качества продукции проводятся ее выборочные испытания в лаборатории. Нормативы безопасности для таких проверок будут те же, что и при испытаниях для оформления сертификатов.
Для подготовки к основной стадии инспекционного аудита можно заказать производственный аудит, экспертизы качества продукции. Для этого желательно привлечь специалистов сторонней организации, так как это гарантирует независимость и объективность выводов. Обратитесь в компанию Смарт Вэй, чтобы избежать проблем при назначении и проведении контрольных проверок.
2.6 ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
Согласно п. 7.11* СНиП 3.01.01—85* «Организация строительного производства» с целью проверки эффективности ранее выполненного производственного контроля должен выборочно осуществляться инспекционный контроль.
Организациям строительной сферы рекомендуется разработать внутренний стандарт предприятия, который устанавливает принципы, методику и порядок проведения инспекционного контроля, а также надзора за осуществлением инспекционных проверок, критерии оценки и симулирования. Организацию и руководство работ по проведению инспекционного контроля качества на объектах осуществляет главный инженер предприятия.
Инспекционные проверки разделяются на:
Комплексной инспекционной проверкой определяются:
■ соответствие работ требованиям проектов, стандартов, ТУ и др. НТД;
■ соответствие применяемых при производстве работ, материалов, изделий, полуфабрикатов, конструкций требованиям проектов, стандартов, ТУ;
■ состояние проведения входного, операционного, самоконтроля, а также ведение исполнительной технической документации на выполняемые работы;
■ соблюдение требований стандартов всех категорий.
Целевой инспекционной проверкой определяются:
■ выполнение решений, приказов предприятия по вопросам улучшения качества продукции;
■ выполнение мероприятий по повышению качества СМР, предусмотренных планами предприятия.
Внеплановые проверки проводятся по заданиям руководства учреждения для выяснения конкретных обстоятельств и принятия решений по отдельным вопросам особой важности и требующим срочного исполнения (низкое качество ремонт, сборки конструкций, применение бракованных материалов и изделий, предъявление рекламаций).
Повторные инспекционные проверки осуществляются при отсутствии своевременной информации от подразделения предприятия о принятых мерах по результатам подписания предыдущих инспекционных проверок и в случае сомнения в достоверности полученной информации.
Контроль качества работ проводится по утвержденному графику. До прибытия на проверяемый участок проверяющие обязаны:
■ ознакомиться с рабочими чертежами изделий, проектом производства работ, схемами операционного контроля;
■ научить материалы предыдущих проверок;
■ определить объем, последовательность и программу проведения проверки.
При проведении инспекционных проверок особое внимание следует обращать на технологическую последовательность выполнения работ согласно ППР. Проверяется состояние производственного участка, соблюдение правил складирования, хранения и транспортирования материалов, а также культура производства.
При проверке состояния технической документации устанавливается:
— обеспеченность производственных участков проектно-сметной документацией (далее — ПСД);
— правильность оформления утверждения регистрации используемой ПСД, доведение до
исполнителей и контроль исполнения;
— состояние учета и хранения ПСД.
Во всех случаях выявленные дефекты должны быть устранены в сроки, указанные инспектирующими лицами в актах о результатах проверок качества СМР. По результатам каждой инспекционной проверки качества СМР оценивается качество труда линейных ИТР. Результаты инспекционных проверок оформляют актом с выводами и предложениями. С содержанием акта должен быть ознакомлен руководитель проверяемого подразделения.
План инспекционного контроля за строительством образец
В статье рассмотрены вопросы повышения качества строительной продукции на основе разработки планов и программ работы по качеству при возведении объектов капитального строительства. Планы и программы работы по качеству входят в стратегический план развития организации.
Предметом планирования работы по качеству строительной продукции являются:
- мероприятия, направленные на повышение качества продукции;
- параметры качества продукции, установленные в виде четких значений показателей;
- характеристики системы контроля качества, системы обеспечения качества продукции и производства, системы менеджмента качества (далее СМК);
- характеристики ресурсов, влияющих на качество продукции и систем качества;
- характеристики отдельных процессов управления качеством.
Параметры качества продукции находят свое отражение в программах и планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стандартизации и метрологического обеспечения, технического развития предприятия, внедрения систем качества; учитываются в планах подготовки кадров и ресурсного обеспечения.
Пример программы работы по качеству строительной организации показан в табл. 1. Такая программа разрабатывается по каждому объекту капитального строительства, на который заключен договор строительного подряда, содержит требования, факторы и условия обеспечения качества этих объектов.
Работа по качеству осуществляется должностными лицами, назначенными распорядительными документами организации, действующими согласно положениям в сфере качества, должностным инструкциям, в соответствии с нормативными документами и действующим законодательством Российской Федерации.
В строительных организациях для планирования работы по качеству рекомендуется применять Календарный расчетно-графический метод, в результате которого формируются:
- Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации – расчетная часть, содержит расчеты и обоснования календарного плана работы по качеству;
- Сводный годовой календарный план-график работы по качеству в организации – графическая часть, представляет собой расписание выполнения задач, мероприятий и работ по качеству.
Пример. «Программа работы по качеству организации________ на 20__ год»
Примерное содержание разделов
Объект капитального строительства № 1
1.Требования к качеству, установленные договором подряда на строительство
1.1) Сведения о заказчике, требования к стоимости и качеству строительства в зависимости от функционального назначения объекта
Государственный заказчик. Стоимость – среднерыночная.
Объекты: жилье эконом-класса / региональные торговые центры / офисы стандарта В, С
Частный инвестор. Стоимость – среднерыночная.
Объекты: жилье бизнес-класса / гостиницы 3*, 4* / районные торговые центры / офисы стандарта В, С
Частный инвестор. Стоимость – выше среднерыночной.
Объекты: элитное жилье / гостиницы 4*, 5* / офисы стандарта А, В / развлекательные центры
Другие инвесторы со своими требованиями
1.2) Виды требований к качеству, устанавливаемые договором (контрактом)
Площадь функциональных помещений;
отделка фасадов и внутренних стен;
применяемые санитарно-технические и электроустановочные материалы и оборудование;
форма, конструктивные решения, материалы оконных и дверных блоков;
другие требования, определяющие уровень качества
2. Характеристика объекта капитального строительства
2.1) Наименование, функциональное назначение объекта
30-этажное жилое здание общей площадью 18000 м 2
16-этажное здание гостиницы на 3000 мест объемом 280 т. м 3
Детский сад на 150 мест
2.2) Конструктивные особенности объекта
Монолитный железобетонный каркас с заполнением наружных стен из штучных материалов
Сборно-монолитный каркас с навесными стеновыми панелями
Другие конструктивные решения
2.3) Сведения о проектных организациях, состав проектной документации
Проектный институт. Состав проектной документации соответствует стадии «Проектная документация», в полном объеме, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
Творческие мастерские. Состав проектной документации соответствует стадии «Рабочая документация»
Другие проектные организации. Состав проектной документации соответствует отдельным разделам проектной или рабочей документации в соответствии со спецификой проектировщика
3.Требовани к качеству объектов и СМР
3.1) Показатели качества объекта
Технического уровня объекта: прочность, трещиностойкость, морозостойкость, звукоизоляция, теплоизоляция
Технологичности: материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость
Эстетические: внешний вид, цветовые решения, качество поверхности
Другие показатели качества
3.2) Технические условия на объект
Комплектация оборудования: лифты (OTIS), вентиляционное оборудование (Siemens)
Материалы: утеплитель (rockwool), керамический кирпич, кровельный материал (техноэласт)
Конструктивные части и элементы: буронабивные сваи, сборные элементы шахт лифтов, санитарно-технических кабин, вентиляционных блоков
3.3) Требования к организационно-технологической документации
Проект организации строительства (ПОС) комплекса зданий
Проект производства работ (ППР) по каждому объекту
Технологические карты по видам работ: земляные работы, устройство фундаментов, монтаж перекрытий и т.д.
3.4) Дополнительные требования заказчика по контрактам
Технико-экономическое обоснование инвестиций
Наличие перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Другие требования заказчика
4. Виды деятельности организации, определяющие качество объектов и СМР
4.1) Этапы реализации строительства
Комплекс объектов в целом
4.2) Перечень видов деятельности организации
Подготовка проектной документации
Все виды строительно-монтажных работ
4.3) Перечень процессов организации, влияющих на качество
4.4) Перечень элементов системы качества
Система контроля качества
Менеджмент процессов и ресурсов
Другие элементы системы качества
5. Элементы системы качества организации
5.1) Требования к элементам системы качества организации
Отдельные элементы СМК
СМК в полном объеме
5.2) Характеристики системы качества организации, ссылки на документы СМК
Политика и измеримые цели в области качества
Руководство по качеству
Документирование процедуры «Управление несоответствующей продукцией»
Другие документы и характеристики системы
5.3) Обязанности, полномочия должностных лиц при реализации договоров (контрактов)
Начальник производства (заместитель генерального директора) – лицо, ответственное за реализацию договоров (контрактов)
Начальник производственно-технического отдела, начальник производственно-диспетчерского отдела – лица, ответственные за реализацию договоров (контрактов) по своим направлениям деятельности
Другие должностные лица со своими полномочиями
5.4) Корректировка требований
По соглашению сторон
Методы и условия корректировки указаны в контракте
6. Ресурсы организации, влияющие на обеспечение качества объектов и СМР
Сырье, строительные материалы, изделия, конструкции
Средства контроля и измерения
6.2) Объем затрат на качество выполнения СМР и объекта
Включен в сводный сметный расчет
Указан в договоре (контракте)
Утвержден в Плане работы по качеству организации
Программы работы по качеству по другим объектам капитального строительства (№ 2, № 3 и др.)
Расчетная часть Календарного расчетно-графического метода планирования работы по качеству направлена на решение следующих задач:
- определение последовательности, продолжительности, сроков выполнения и объемов работы по качеству, в соответствии со следующими документами:
- утвержденными измеримыми целями и политикой предприятия в области качества;
- планом предприятия по обеспечению заданного уровня качества строительной продукции;
- заключенными организацией договорами подряда (контрактами);
- принятой в организации системой контроля качества выпускаемой продукции;
- определение трудоемкости и стоимости выполнения мероприятий по качеству;
- определение затрат на обеспечение требуемого уровня качества строительно-монтажных работ и объекта в целом на основе следующих показателей:
- размера затрат на проведение строительного контроля, рассчитанного в проектной документации;
- размера средств на непредвиденные расходы в составе сводного сметного расчета;
- размера средств на обеспечение требуемого уровня качества, оформленного протоколом согласования затрат на обеспечение заданного уровня качества, являющимся неотъемлемой частью договора строительного подряда.
Сводный годовой календарный план-график работы по качеству в организации формируется на основе планов-графиков:
- План-график работы по качеству в рамках СМК организации;
- План-график по обеспечению уровня качества продукции, заданного по договорам подряда (контактам);
- План-график контроля качества и надзора.
План работы по качеству в рамках СМК организации разрабатывается на основе следующих документов:
- политика и цели в области качества – содержит основные направления деятельности организации в сфере качества, официально сформулированные высшим руководством;
- общее руководство качеством – определяет систему действий, направленных на обеспечение качества, с помощью которых организация устанавливает политику в области качества, измеримые цели и ответственность, а также их осуществление с помощью функций планирования и организации работы по качеству, обеспечения и контроля качества, управления качеством и его улучшения в рамках СМК.
Измеримые цели предприятия в области качества включают в себя:
- Улучшение экономического положения организации
- Расширение или завоевание лидирующего положения на рынках сбыта;
- Достижение технического уровня продукции, превышающего уровень ведущих предприятий и фирм;
- Разработка и внедрение новой продукции и современных, прогрессивных технологий;
- Разработка и внедрение новых методов и способов мотивации всех участников деятельности предприятия;
- Подготовка, обучение и повышение квалификации персонала;
- Совершенствование структуры управления предприятия, объединения, в том числе создание филиалов, дочерних обществ, представительств;
- Внедрение современных методов организации строительства и производства работ;
- Регулярное участие в выставках, конкурсах, премиях по качеству, в том числе международных;
- Разработка, создание и внедрение СМК предприятия;
- Сертификация СМК предприятия;
- Интегрирование СМК организации с подобными системами предприятий – поставщиков, проектными и субподрядными организациями;
- Анализ, оценка и контроль рисков организации, данных об их уменьшении или увеличении;
- Определение процессов жизненного цикла продукции организации, в том числе в период маркетинга, проектирования, закупок, производства, эксплуатации объектов недвижимости;
- Определение стандартов и правил организации, объединения, СРО в области качества, технических условий на продукцию, строительно-монтажные работы и услуги;
- Подведение итогов работы организации в отчетном периоде, в том числе итогов экономической деятельности, затрат на качество, удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон;
- Определение показателей, характеристик продукции, заданий по качеству на следующий планируемый период деятельности организации.
План по обеспечению уровня качества продукции, заданного по договорам подряда (контактам) разрабатывается на основе следующих принципов:
- Планирование работы по обеспечению заданного уровня качества организации в целом должно дополняться внутрипроизводственным планированием. При этом определяются показатели качества (например, качество поверхности бетонных и железобетонных изделий); разрабатывается комплекс задач, направленных на достижение этих показателей (например, внедрение новой технологии очистки и смазки металлических форм, приобретение новых инструментов для заглаживания открытых поверхностей бетона, повышение профессиональных навыков рабочих и др.); осуществляется декомпозиция задач до уровня мероприятий, которые включаются в планы работы по обеспечению заданного уровня качества различных производственных подразделений (цех, участок, отдел, служба).
- Разработка планов по обеспечению заданного уровня качества продукции для каждого струк¬турного подразделения, исходя из уровня показателей каче¬ства, утвержденных в общем сводном плане предприятия. Поэтому для структурных подразделений предприятия в зависимости от их специфики необхо¬димо устанавливать конкретные задания по обеспечению уровня качества про¬дукции и качества работы, которые должны быть однозначно увязаны с последующей оценкой и стимулированием их производственной деятельности.
- Планы подразделений организации должны содержать задания по обеспечению уровня качества в соответствии с про¬изводственным процессом данного подразделения. Например, это могут быть задания по увеличению показателей точности монтажа, качества поверхности, по освоению производства новых изделий, модернизации оборудования, внедрению современной технологии СМР и др.
- Для подразделений и цехов организации целесообразно планировать показатели качества продукции, которые установлены на уровне предприятия, в том числе: уровень сдачи продукции с первого предъявле¬ния; снижение потерь от брака и др.
- Для каждого подразделения вспомогательного производства целесообразно планировать как показатели, так и мероприятия, выполнение которых должно обеспечить высокое качество основного производства. Например, для службы главного механика, важней¬шим показателем может быть доля оборудования (в общем объеме отремонтированных станков и машин), достигшего после планового ремонта за¬данной технологической точности.
- Целесообразно разрабатывать планы по обеспечению заданного уровня качества продукции для фун¬кциональных отделов и служб. Так, например, в плане отдела главного технолога должны содержаться мероприятия: внедрение современных технологических процессов; ликвидация (снижение) брака; оснащение производства различными приспособлениями, оснасткой, инструментами и т.д.
План контроля качества и надзора в строительной организации включает:
- Производственный строительный контроль подрядчика (входной контроль проектной документации, материалов, оборудования; операционный контроль; оценку скрытых работ; приемочный контроль). Расчет трудоемкости работ по входному контролю проектной документации и калькуляция затрат на входной контроль проектной документации приведены в табл. 2.
- Технический надзор застройщика (строительный контроль заказчика) за строительством (контроль соответствия операционного контроля, выполняемого подрядчиками; оценка совместно с подрядчиком соответствия выполняемых работ;
- Лабораторный и геодезический контроль.
- Авторский надзор за строительством.
- Оценка соответствия зданий и сооружений обязательным требованиям безопасности в форме инспекционных проверок.
- Административный надзор за строительством, осуществляемый органами местного самоуправления и саморегулируемыми организациями в форме инспекционных проверок.
- Государственный надзор за строительством.
Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации разрабатывается по предприятию в целом и отдельно по каждому структурному подразделению.
Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации состоит из перечня мероприятий, отражающих строгую технологическую последовательность работы по качеству, включая подготовительный период (определение видов ресурсов, процессов, показателей качества, уровня качества, критериев оценки и др.). Здесь определены продолжительности выполнения каждого мероприятия по качеству, с учетом трудоемкости их выполнения и стоимости.
Трудоемкость работ по входному контролю проектной и организационно-технологической документации, на 1 проект
В годовых календарных планах-графиках в масштабе показаны продолжительности выполнения мероприятий и работ по качеству, их даты начала и окончания с учетом увязки во времени, равнонапряженности и равномерности освоения затрат.
Планирование работы по качеству в строительной организации определяет, группирует и увязывает все мероприятия по качеству с учетом наиболее эффективного управления производственной деятельностью. Такая методика планирования позволяет прогнозировать уровень качества строительства с учетом постоянного развития строительных технологий. Внедрение методики планирования работы по качеству обеспечивает единство целей постоянного развития предприятия, рационального и наиболее эффективного использования ресурсов наименее затратными способами управления, не нарушая сложившейся практики производственного календарного планирования в строительстве.
Список литературы
- МДС 12-1.98 «Рекомендации по созданию систем качества в строительно-монтажных организациях (на базе стандартов ИСО 9000)».
- Байбурин А.Х., Головнев С.Г. «Качество и безопасность строительных технологий: Монография. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2006. – 453 с.
- Бузырев В.В., Юденко М.Н. «Управление качеством в строительстве: Учебное пособие. – СПб : ГИОРД, 2009. – 224 с.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
- СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».
- РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации».
Автор: Людмила Волкова, к.т.н, доцент каф. «Организация строительства» СПбГАСУ, г. Санкт-Петербург