Где начнется строительство мусоросжигательных заводов в Подмосковье?
Недавно сотрудники Гринписа изучили территориальную схему Московской области, утвержденную совсем недавно в 2016 г, а также приоритетный проект «Чистая страна».
Согласно мнению представителей организации, целый ряд подмосковных городов окажется охваченным загрязнением, т.к. близ них будут построены несколько заводов, предназначенных для сжигания мусора. В опасной с экологической точки зрения зоне, которая будет окружать будущие предприятия, сейчас находятся густонаселенные города: Солнечногорск, Воскресенск, Электросталь и Наро-Фоминск, а также частично – Новая Москва (расположение смотрите на карте выше).
Во что «Чистая страна» превратит Солнечногорск, Воскресенск, Электросталь и Наро-Фоминск?
Проект «Чистая страна», несмотря на свое звучное название, подразумевает использование совсем не «чистых» путей решения проблем мусора. В рамках начинания будут построены заводы, на которых мусор будут попросту сжигать. Предприятия будут наносить огромный вред экологии, при этом на их создание уйдет крайне много средств.
Изучив планируемые места расположения заводов, экологи поняли, что их постройка скажется очень негативно на здоровье сотен тысяч жителей. Так, в радиусе 24 км от заводов, на расстоянии которых вредные продукты горения мусора могут распространяться ветром, в Подмосковье проживает полмиллиона человек. Сейчас в непосредственной близости от будущих заводов – несколько деревень, групп дачных домов, товариществ, производящих сельхозпродукцию.
Исследования, проведенные зарубежными врачами и учеными, привели к неутешительным выводам. У людей, живущих рядом с мусоросжигающими заводами, гораздо более часто возникают тяжелые формы онкологических заболеваний легких, печени, лимфатической системы, аллергии. Дети рождаются с врожденными пороками. Подростки, живущие рядом с мусоросжигающими предприятиями, по статистике заболевают раком в 2 раза чаще, чем другие. Там, где до завода всего 1 км, вероятность появления этой болезни огромен для всех.
Согласно законодательству МО, сжигать мусор нежелательно, делаться это должно лишь в исключительных ситуациях. Если имеется возможность стоит стремиться перерабатывать, а также работать на сокращение количества мусора.
Почему сжигание, а не переработка?
Ответственный за результаты проекта «Чистая страна» министр природных ресурсов Сергей Донской признает, что приоритетным направлением работы в области решения вопроса мусора является именно его переработка, а никак не сжигание или захоронение. Однако при этом он не вносит изменений в федеральный проект и территориальную схему, подразумевающие увеличение числа предприятий переработки мусора.
Как отмечают специалисты Гринпис, на территории Московской области уже некоторое время успешно работает программа раздельного сбора отходов. 10% из них идут на переработку на предприятиях, работающих близ столицы. Некоторые проблемы в деле переработки сейчас есть, но, когда будут построены новые мусоросжигающие заводы, процесс может остановиться совсем.
Сколько отходов смогу перерабатывать новые МСЗ?
Новую территориальную схему Московской области по обращению с отходами утвердили в конце декабря 2016 г. В документе сказано, что в регионе по плану будут построены 4 МСЗ, которые за год все вместе будут перерабатывать 2, 8 миллионов тонн мусора. Это значит, что в целом по стране количество мусора, который сжигается, увеличится втрое. При этом половину «сырья», с которым будут работать заводы, планируется привозить из Москвы.
Мимо полигона
Главная цель строительства таких комплексов — уменьшить объем отходов, захораниваемых на территории Подмосковья, вполовину. То есть не 12 с лишним миллионов тонн мусора закапывать в землю, а 6. И это только на первом этапе реформы.
Работают комплексы так. Все прибывающие на их территорию мусоровозы сначала предъявляют электронный талон, гарантирующий, что на разгрузку прибыл легальный мусороперевозчик. Затем мусоровозы проходят радиационный контроль и автоматическое взвешивание. После того как грузовик встает на весы, диспетчер «пробивает» талон — и в региональное министерство ЖКХ летит электронный отчет: приехала машина такого-то мусороперевозчика, привезла столько-то мусора.
Выгруженные в бункер отходы сначала проходят предварительную сортировку — из общей массы отбираются крупные предметы, вроде обломков мебели или техники, больших мотков упаковки. Затем по конвейерной ленте мусор попадает в отсек, где происходит автоматическое разрывание пакетов и деление на фракции — барабан с решетками разного размера отсеивает пригодный к сортировке материал от мелких несортируемых частиц. Дальше приступают к работе сепараторы — они находят и выделяют в отдельный отсек конкретные фракции: пластик к пластику, стекло к стеклу, бумагу к бумаге. Рассортированный мусор прессуется в аккуратные брикеты и вывозится на переработку.
Комплекс в Коломенском округе построила компания «РТ-Инвест», входящая в госкорпорацию «Ростех». Причем эти инвесторы мелочиться не стали и отгрохали предприятие мощностью до 650 тысяч тонн отходов в год, половина которых будет идти на переработку. Для сравнения: самые первый сортировочный комплекс, открывшийся в прошлом году в Серебряных Прудах, рассчитан на 130 тысяч тонн отходов в год — и то способен решить все мусорные проблемы как минимум двух расположенных рядом муниципалитетов. А что уж говорить про предприятие в Коломне!
«Еще два таких же комплекса мы планируем открыть в Подмосковье до конца декабря и один — в следующем году. Суммарные инвестиции в проект составляют 14 миллиардов рублей», — отметил глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов, приехавший на открытие первой линии. За этой цифрой стоит огромный социальный эффект — и это не только 560 новых рабочих мест, созданных в Коломенском округе. Это еще и возможность закрыть расположенный поблизости мусорный полигон «Воловичи» площадью 22 гектара. Всю нагрузку с полигона новый комплекс заберет на себя.
«В Московской области больше не будет городских свалок. Вместо них появятся 12 вот таких сортировочных комплексов с самыми современными технологиями. Здесь предусмотрены и химическая переработка органических отходов, и цифровой контроль за каждым граммом поступающего мусора. Через месяц комплекс начнет работать уже в полную силу», — говорит губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. Он поблагодарил всех причастных к становлению новой системы обращения с отходами в Подмосковье — и инвесторов, которые вкладывают средства в ее развитие, и жителей, с энтузиазмом включившихся в процесс сортировки мусора. «Именно раздельный сбор сегодня позволяет нам не захоранивать уже порядка двух миллионов тонн отходов. Такого эффекта никто не ожидал», — признается глава региона.
Всему, что непригодно для переработки, на новых комплексах также находят применение. Органику, которая, разлагаясь, дает тот самый, знакомый многим жителям Московского региона свалочный запах, здесь компостируют особым способом — прожаривают в специальных цехах под непроницаемой мембраной. На выходе получается великолепный технический грунт, который ничем не пахнет и пахнуть не будет — все сопровождаемые запахом процессы уже прошли под той самой мембраной. Этот грунт можно использовать, например, при ремонте дорог.
И лишь небольшая часть остающихся ни к чему не пригодных хвостов идет под захоронение. Но и то — их хоронят не на привычных полигонах, а на специальных участках, дно которых выстлано трехслойным противофильтрационным экраном, оберегающим почву от загрязнения. «Современные мусоросортировочные комплексы, которые сегодня строятся в Подмосковье, соответствует всем европейским стандартам, а в чем-то даже их превосходят, — уверен гендиректор компании «РТ-Инвест» Андрей Шипелов. — К концу 2022 года в области будет полностью создана система, которая позволит минимизировать полигонные захоронения до 15 процентов. А мы уже думаем над следующей задачей — как достигнуть нулевого захоронения».
Строительство пяти новых полигонов и четырех мусоросжигательных заводов согласовано Роспотребнадзором
Подмосковье представило свою территориальную схему обращения с отходами, которые определят места расположения новых мусорных полигонов, продолжительность работы старых, объемы отходов, которые они смогут принять, населенные пункты, близ которых построят мусоросжигательные заводы.
Так же планируется обязать дачников заключать договоры с региональными операторами на вывоз отходов. Росприроднадзор согласовал схему с замечаниями по ее доработке. Однако экспертные советы, изучив документ, выявили в нем существенные недостатки.
Территориальная схема обращения с отходами Московской области, в том числе с твердыми коммунальными (ТКО), разработана до 2030 года. В документе говорится, что регион ежегодно генерирует 9,2 млн т отходов, в том числе 3,7 млн т бытового мусора.
За мусор — от контейнерной площадки до полигона — будут отвечать региональные операторы. После их отбора на территории Московской области значительно увеличится количество контейнерных площадок и контейнеров. В крупных подмосковных городах — Волоколамске, Красногорске, Солнечногорске, Химках, Дубне, Мытищах, Ивантеевке, Ногинске, Балашихе, Шатуре, Домодедово и Озерах — начнется раздельный сбор мусора. По результатам этих пилотных проектов будет приниматься решение о расширении географии раздельного сбора.
В ведомстве пояснили, что в Подмосковье раздельный сбор будут внедрять через двухконтейнерную систему сбора. В первый бокс — «сухой» — попадут полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования: полимеры, бумага, металл, стекло и прочие. Во второй — «мокрый»: пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории. У Московской области есть опыт раздельного сбора мусора: контейнеры для разных видов отходов уже стоят в Мытищах, Химках, Реутове.
Отдельно предлагается собирать опасные отходы: ртутные лампы и батарейки. Для их сбора должны быть установлены особые контейнеры, исключающие повреждение ламп и не допускающие извлечения мусора третьими лицами. Отходы будут отправлять на мусороперегрузочные станции, где их спрессуют для дальнейшей транспортировки, и мусоросортировочные комплексы, где произведут первичную и глубокую сортировку.
Территориальная схема делит Подмосковье на восемь зон деятельности региональных операторов, чтобы «снизить дифференциацию тарифов и минимизировать перемещение твердых коммунальных отходов между ними».
Для всех действующих полигонов определены сроки их использования и объемы захоронения мусора. Часть из них будет модернизирована, что подразумевает расширение полигонов и создание при них мусороперерабатывающих заводов. Это ждет полигоны «Аннино», «Алексинский карьер», «Храброво», «Воловичи», «Непейно» и «Ядрово».
Крематорий для мусора
Новые полигоны появятся в пяти точках Подмосковья. Территориальная схема не уточняет их адреса, что вызвало нарекания экспертов. Называются только районы: Серебряно-Прудский, Сергиево-Посадский, Орехово-Зуевский, Каширский и Воскресенский. «Эти площадки расположены преимущественно в восточной и юго-восточной части Московской области, наиболее густо населенной и имеющей дефицит инфраструктуры. На всех новых полигонах также будут расположены современные мусороперерабатывающие заводы», — говорится в источнике.
Разработчики схемы пришли к выводу, что «термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов при высокой температуре обеспечивает лучший экологический эффект, чем размещение отходов на полигонах». Поэтому в Подмосковье решено построить четыре таких завода — в районе Наро-Фоминска, Солнечногорска, Ногинска и Воскресенска — мощностью 700 тыс. т каждый. Половина мощности заводов будет зарезервирована для термического обезвреживания твердых коммунальных отходов, поступающих из Москвы. Формулировка «заводы термического обезвреживания» объединяет все существующие сейчас технологии по обезвреживанию мусора: газификацию, сжигание, пиролиз, плазменный метод.
Изучением территориальной схемы обращения с отходами Московской области занимались несколько экспертных советов, и все они сделали заключения о значительных недочетах документа. По мнению Владислава Жукова, члена совета при Совете Федерации по аграрной политике и природопользованию и общественного совета Минприроды России, у схемы есть базовые проблемы. Первая связана со спецификой Подмосковья, которое вынуждено утилизировать мусор Москвы.
— Москва генерирует порядка 20% мусора всей страны, — уточнил Владислав Жуков. — В ее схеме указано, что отходы в объеме 44 млн т в год удаляются в субъекты РФ. Мы понимаем, что имеются в виду соседние территории, то есть Подмосковье. Первоначально предполагалось, что схемы Москвы и Московской области должны коррелировать друг с другом. На сегодняшний день такого взаимодействия не произошло.
Как пояснили в областном минэкологии и природопользования, разработанная схема по обращению с отходами Московской области учитывает расчетные данные по объему вывозимого из Москвы мусора. Однако без гарантированных объемов и конкретных точек размещения невозможно планировать мощности объектов, формировать инвестиционные программы.
— Законодательством предусмотрен механизм заключения соглашения между субъектами в области обращения с отходами. Проект соглашения минэкологии Московской области уже направило в адрес московского правительства. После подписания соглашения между субъектами региональные операторы области и столицы смогут заключить договоры по утилизации мусора, — уточнили в ведомстве.
Второй проблемой территориальной схемы обращения с отходами Владислав Жуков называет ее несоответствие нормам ФЗ-458 и соответствующего постановления правительства, по которому с 1 января 2017 года запрещено захоронение отходов, содержащих полезные фракции.
— Это упаковка, пластик, стекло, лом черных металлов, макулатура и прочие отходы, — пояснил эксперт. — Такие отходы составляют до 60% ТКО. Проект постановления с конкретным перечнем запрещенных к захоронению отходов находится сейчас на общественном обсуждении и будет принят в ноябре. Территориальная схема Подмосковья предполагает создание мощностей, которые позволят извлекать из мусора полезные фракции, до 2019 года. Пока их не существует. Как здесь будет осуществляться правовая практика, надзорная функция контролирующего органа — этот вопрос остается открытым.
Люди будут жаловаться и протестовать
«Объективность принятия предлагаемых терсхемой решений не вызывает доверия. В ультимативном порядке общественность ставится перед фактом — будем жечь», — говорится в заключении экспертного совета.
— Мусоросжигательные заводы — это вообще вчерашний день, и в мире от них постепенно отказываются, — считает член экспертного совета при минэкологии МО и Общественной палаты МО Елена Гришина. — В большинстве регионов России их не включили в территориальные схемы. Если в Подмосковье решили использовать эту технологию, то нужно было разместить заводы на значительном расстоянии от населенных пунктов. Эта задача не проработана.
Эксперт также отмечает, что разработчики территориальных схем должны были указать точные адреса размещения мусоросжигательных заводов и новых полигонов.
Население поставят перед фактом. Но люди будут против, потому что в некоторых городах уже остро стоят экологические вопросы из-за деятельности предприятий, которые нарушают природоохранное законодательство. Например, в Солнечногорске расположены заводы «Сенеж», «Пларус», «Европласт», которые загрязняют атмосферу в городе. Дополнительная экологическая нагрузка в виде мусоросжигательных заводов для солнечногорцев будет неприемлема. Такая же ситуация в Воскресенске. И даже если в итоге заводы будут построены, им в дальнейшем спокойно работать не дадут — люди будут жаловаться и протестовать.
Однако в областном минэкологии не согласны с такой точкой зрения
Устойчивое заблуждение о неэкологичности и вредности термического обезвреживания для окружающей среды не соответствует действительности. Сегодня это самая чистая технология, стремящаяся к нулевому захоронению, — сказали в министерстве. — В некоторых случаях остаются золошлаки, которые инертны и наносят минимальный ущерб. Строительство заводов позволит создать в муниципальных образованиях высококвалифицированные рабочие места.
Елена Гришина также отмечает значительное недовольство населения работой существующих полигонов, многие из которых исчерпали свои мощности, но продолжают использоваться.
Например, полигон ТКО «Съяново-1», который превратился уже в свалку, продолжат эксплуатировать до 2019 года, полигон «Алексинский карьер» планируют расширять, против чего активно выступают не только местные жители, но и местные власти. При формировании территориальной схемы необходимо было учитывать мнения людей, которые проживают в регионе.
А жители села Аннино Рузского района возмущены решением модернизировать близлежащий полигон и продолжить его использование, хотя он должен быть закрыт по обещанию властей.
Льготы за лояльность
Общественная палата Подмосковья поставила территориальной схеме отметку «удовлетворительно», но рекомендовала очень серьезно доработать документ. По мнению эксперта, также нужно продумать вопрос льгот для жителей районов, прилегающих к полигонам и мусороперерабатывающим заводам, и необходимость проведения разъяснительной кампании по вопросу увеличения тарифа на обращение с ТКО для населения с учетом включения в него затрат на переработку, обезвреживание, захоронение.
Конечно, люди всегда будут против того, что рядом с их жильем появятся новые мусороперерабатывающие комплексы и тем более мусоросжигательные заводы. Поэтому им необходимо дать какие-либо преференции: снижение тарифа на вывоз мусора либо вообще исключение этой строчки из платежного документа.
Что касается полигонов, новое законодательство предусматривает при захоронении отходов платеж за негативное воздействие на окружающую среду. В 2017 году эта компенсационная выплата составит 663 рубля за тонну захораниваемых отходов 4-го класса опасности. Большая часть будет направлена в муниципальный бюджет и может быть потрачена как на благоустройство, так и на природоохранные мероприятия, — сообщили в областном министерстве экологии и природопользования.
По словам Елены Гришиной, в итоговом документе, который сейчас согласован Росприроднадзором, ни одна рекомендация общественников не была учтена.
В Росприроднадзоре «Известиям» подтвердили, что терсхема Подмосковья согласована с замечаниями. В ведомстве отмечают, что такие документы оставляют возможность доработки и работа продолжится и в текущем году, и в следующем.
Территориальная схема — это «живой» документ, который должен и будет актуализироваться по мере развития системы обращения с отходами на территории Подмосковья. Федеральное законодательство не ограничивает количество и сроки внесения поправок.