Утверждена «дорожная карта» по реализации проекта создания городского кластера «Остров фортов» в Кронштадте
12 марта 2020 года состоялось заседание рабочей группы под председательством Губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова по вопросу создания туристско-рекреационного кластера в г. Кронштадте.
В мероприятии приняло участие руководство заинтересованных профильных комитетов Правительства Санкт-Петербурга, а также Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
О ходе работы по созданию кластера рассказали члены рабочей группы по развитию Кронштадта и представители«Центра развития территорий».
Проект «Остров фортов», реализуемый при поддержке Правительства Санкт-Петербурга и лично Губернатора Александра Беглова, нацелен на развитие территорий Кронштадта, освобождаемых передислоцируемыми воинскими частями, и повышение качества жизни кронштадтцев. Поскольку место является историческим, выбран формат тематического городского кластера рекреационной и образовательной направленности.
«После реализации проекта мы должны получить не только отреставрированные памятники, но и туристско-рекреационный кластер на площади около 100 гектаров с соответствующей инфраструктурой. Я считаю, что это один из самых серьезных, масштабных и патриотических проектов», – отметил Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.
В рамках проекта создаются общественные пространства для приятного и полезного времяпровождения жителей и гостей города. Это, в частности, музейно-исторический парк, первая очередь которого откроется в предстоящий День ВМФ 26 июля. Его центральной осью станет Аллея героев российского флота, где через личности выдающихся мореплавателей и флотоводцев будут представлены основные вехи российской военно-морской истории. Совместно с российским военно-историческим обществом определены темы и расширенный список персоналий. Окончательный выбор доверен общественности. На сайте кронштадт.рф с 1 по 25 марта проходит народное голосование по выбору героев российского флота для воплощения в Аллее.
Также в число из первых объектов, которые откроются в рамках проекта «Остров фортов», вошел всесезонный военно-патриотический детский лагерь с социальной квотами для детей в трудной жизненной ситуации. Он начнет работу в День защиты детей 1 июня 2020 года.
В дальнейшем предполагается подарить музейно-исторический парк и детский лагерь Санкт-Петербургу.
Важным социальным объектом, который предполагается к строительству в рамках проекта, является лицей на 400 мест. Он призван компенсировать нехватку мощностей средних учебных заведениях Кронштадта, выявленную в ходе проведенного вместе с городскими властями анализа. Лицей, как планируется, также в перспективе будет передана баланс городу.
Генеральный директор ООО «Центр развития территорий» Евгений Попов рассказал об объектах, предполагаемых к строительству на среднесрочной перспективу.
«Проект включает музейно-образовательный, рекреационно-развлекательный, деловой и жилой комплексы. Помимо исторического парка, детского лагеря и лицея в числе ключевых объектов – Музей военно-морской славы, океанариум с образовательным центром, гранд-отель 4 звезды, многофункциональный тренировочный спортивный центр, яхтенная марина, конгрессно-выставочный центр и бизнес-отелем 3 звезды, инновационно-инженерный центр, а также два жилых квартала с многоквартирными домами, детскими садами и поликлиникой», – отметил Евгений Попов.
На территории кластера расположены форты «Император Александр I», «Император Петр I», а также «Кроншлот». Они являются национальным достоянием и относятся ко Всемирному культурному наследию ЮНЕСКО. С передислокацией воинских частей и освобождением этих объектов приобрел актуальность вопрос их реставрации и приспособления для современного использования с тем, чтобы сохранить эти уникальные памятники истории.
«Совместно с Минобороны и Минкультуры России осуществлена оценка состояния фортов, подтвердилась необходимость проведения реставрации ввиду их ветхости. Мы провели работу с ответственными федеральными органами исполнительной власти. По результатам приняты постановления Правительства Российской Федерации о проведении реконструкции фортов «Петр I» и «Кроншлот» и выделении соответствующих бюджетных ассигнований. Проектно-изыскательские работы уже начаты. Их ведут компании, аккредитованные при Министерстве культуры, имеющие большой опыт работы в части реставрации объектов культурного наследия», – рассказала член рабочей группы по развитию Кронштадта, соруководитель проекта «Остров фортов» Марика Коротаева.
Совместно с городом прорабатываются вопросы строительства обеспечивающей инфраструктуры – систем энерго-, водоснабжения и др. В рамках рабочей группы отдельное внимание было уделено расширению улично-дорожной сети.
Эти меры позволят повысить качество жизни в Кронштадте.
«Мы верим и сделаем все возможное для того, чтобы благодаря комплексному подходу, развитию не только туристской, но также инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры общего пользования позитивный эффект от проекта вышел далеко за пределы его территории. Чтобы кластер «Остров фортов» стал не просто точкой роста, а фактически катализатором социально-экономического развития всего Кронштадта», – рассказала член рабочей группы по развитию Кронштадта, заместитель председателя Инвестиционного комитета целевого некоммерческого фонда по развитию туристско-рекреационного кластера города Кронштадта Ксения Шойгу.
Благодаря согласованной работе профильных комитетов правительства региона в короткие сроки решены вопросы с кадастрированием и межеванием земли, с получением задания на разработку проекта благоустройства территории нулевого этапа строительства и многое другое.
По состоянию на сегодняшний день совместно с Минобороны России сняты режимы, проведена работа по высвобождению территории и инженерные изыскания, подготовлена площадка нулевого этапа проекта. Поданы заявки на техническое подключение к инженерным сетям, включая электро- и водоснабжение, а также водоотведение. Начало первой очереди строительно-монтажных работ запланировано на второй квартал 2020 года.
Отдельно обсуждались планы по строительству набережной. Этот вопрос очень актуален для жителей Кронштадта, поскольку в городе, расположенном на острове посреди Финского залива, крайне не хватает оборудованных выходов к воде.
По результатам заседания рабочей группы утвержден План мероприятий («дорожная карта») по реализации проекта.Дано поручение о подготовке предложений относительно строительства на условиях государственно-частного партнёрства подвесной пассажирской канатной дороги длиной 1200 м с острова Котлин к отдельно стоящему в акватории Финского залива форту «Александр I». Также принят ряд решений в части капитального ремонта фасадов жилых зданий Кронштадта, реконструкции и расширения улично-дорожной сети и инженерному обеспечению территории строящегося городского кластера.
Город — Новости недвижимости в Санкт-Петербурге
Кронштадт перестанет быть «заповедником» – здесь запустят масштабное жилищное строительство. Власти выставляют на торги крупные участки под застройку, а также предлагают инвесторам намыть к северу от Котлина более 200 га новых земель.
Правительство Петербурга утвердило планы по развитию территории Кронштадта на период до 2020 года. К тому времени здесь должно быть построено около 200 тыс. кв. м жилья, а население города увеличится почти на 10 тыс. человек (до 54 тыс.).
Средства из городского бюджета (2,8 млрд рублей за 4 года) потратят исключительно на инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру. Жилье за свой счет возведут победившие на торгах девелоперы.
Как сообщила глава Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Смольного Елена Ульянова, сейчас в Кронштадте около 600 га земли являются незастроенными и доступными для комплексного освоения. Это стратегический запас для развития на многие годы вперед.
«При этом за последнее время на близлежащих территориях серьезно возросла деловая активность (введен в эксплуатацию порт Бронка, реализуется масштабный проект «Лахта центр»), что позволяет нам прогнозировать дополнительный спрос на жилье и общественно-деловую застройку», – подчеркнула она.
Согласно планам Смольного, Кронштадт территориально поделят на три зоны: восточную, центральную и западную.
На востоке, где находится историческая часть города, планируется сосредоточиться на реконструкции зданий-памятников. Кроме того, девелоперам здесь обещают участки под точечную застройку (жилые и общественно-деловые объекты). Площадь пятен, которые пустят с молотка, сейчас определяется.
В центральной части в работу пойдет квартал 18 – здесь возможно взведение 35 тыс. кв. м жилья. Там же построят детсад на 220 мест, паркинг, объекты здравоохранения и социального обслуживания. Еще в центральной части пустят на торги участок в 43 га, на котором можно будет построить 165 тыс. «квадратов» жилья.
По соседству с этим наделом, к северу от острова, должен быть реализован крупный проект нового намыва на 206 га – «Северный парус». Причем, исключительно силами инвесторов. Сколько жилья можно возвести на намыве, чиновники пока не сообщают, хотя соответствующие расчеты у ведомства уже имеются. Разработать проект планировки будущих намывных территорий КГА должен до конца 2016 года. К этому же времени Комитет имущественных отношений обещает подготовить разрешительную документацию на создание намыва.
На западе Кронштадта власти хотят реконструировать аэродром «Бычье поле» и создать большую рекреационную зону.
Опрошенные БН эксперты к масштабным планам Смольного отнеслись с изрядной долей сомнения.
Как отмечает генеральный директор ГК «УНИСТО Петросталь» Арсений Васильев, городские власти, начиная с двухтысячных годов, не раз пытались реанимировать эти территории, но в итоге дело не пошло дальше разработки различных концепций.
«Например, у всех на слуху не состоявшийся пока проект по перебазированию в Кронштадт Адмиралтейских верфей. Что касается последних предложений чиновников, то надо понимать: там, где спрос крайне низок, строительство жилья не может стать самоцелью. Чтобы повысить спрос, для населения надо создавать новые рабочие места», – говорит он.
С ним согласна ведущий аналитик первичного рынка ГК «Бюллетень Недвижимости» Ольга Романова. «Кронштадт долгие годы оставался, можно сказать, заповедником. За последнее десятилетие здесь был построен только один ЖК. Специфическое местоположение этой территории накладывает значительные ограничения на спрос. Поэтому такие грандиозные планы, особенно в нынешней экономической ситуации, вызывают недоумение. Особенно учитывая, что на сегодня проекты возведения жилья на намывных территориях Петербурга сталкиваются с серьезными проблемами», – отмечает эксперт.
В 2015 году в Кронштадте строительная компания «КВС» ввела в эксплуатацию ЖК «Амазонка».
Стоит отметить, что опыт создания новых намывных территорий в Петербурге пока действительно трудно назвать успешным.
Не так давно стало известно, что ввод жилых объектов на Василеостровском намыве в Петербурге может быть в очередной раз отложен, в этот раз – из-за нерешенного вопроса со строительством дорог и социальных объектов. Их город обещал возвести за свой счет, но теперь в бюджете на это денег нет.
А о намыве под Сестрорецком «Новый берег» давно ничего не слышно.
Обитаемый остров: что не так с мегапроектом в Кронштадте
На Петербургском экономическом форуме был представлен проект АНО «Кронштадт. Остров фортов», курируемый Ксенией Шойгу, дочерью министра обороны. Проект, координатором которого выступает Газпромбанк, предусматривает создание в Кронштадте туристического кластера. Главная идея состоит в объединении трех фортов — «Александр I» («Чумной»), «Пётр I» и «Кроншлот». Помимо этого, планируется создание исследовательских лабораторий, детского технопарка, океанариума, дайвинг-центра, гостиниц, музеев и мощной инфраструктуры общепита. За счёт этого инициаторы проекта рассчитывают за 5 лет увеличить туристический поток в Кронштадт с нынешних 1,5 млн до 5 млн человек в год.
Как сообщил РБК Петербург заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов, проект «Кронштадт. Остров фортов» планируется реализовать «с задействованием одновременно организационных, технических и других необходимых ресурсов на федеральном, региональном и бизнес уровнях». «С учетом же огромного опыта у военного ведомства и Газпрома в успешной реализации инфраструктурных макропроектов по всей стране, создание туристического кластера в Кронштадте просто не имеет серьезных проблем», — отметил он.
По словам Тимура Иванова, «все вопросы по земельным участкам решаются планово, и в строгом соответствии с законодательством». Он также добавил: «Жители и администрация Кронштадта, насколько мне известно, поддерживают данный проект».
Отметим, что это не первый мегапроект по развитию Кронштадта. Ранее предлагалось создание в городе судоремонтного завода, переезд в Кронштадт всех военно-морских учебных заведений Петербурга. Однако до реализации ни один из этих проектов не дошел. РБК Петербург попросил экспертов назвать причины неудач и рассказать о недостатках новой концепции.
Наталья Трунова, вице-президент Центра стратегических разработок:
Однако любой крупный проект сталкивается с рядом организационно-финансово-юридических проблем, а в Кронштадте эти проблемы гипертрофированы. Одна из главных — наличие разных форм собственности на этой территории (федеральной, региональной и частной), поэтому вопросы передачи земельных участков от одного собственника к другому решаются очень долго. Большинство из объектов — объекты культурного наследия федерального и регионального уровня. Это тоже усложняет и делает очень дорогим любой проект.
Любой крупный проект сталкивается с рядом организационно-финансово-юридических проблем, а в Кронштадте эти проблемы гипертрофированы.
Одним словом, процедура устроена таким образом, что люди успевают устать еще до того, как пройдут половину пути к реализации проектов. Только ногу занесли — а уже кажется, что полная безнадёга. Именно поэтому большинство крупных проектов заканчиваются еще на начальном этапе.
Отдельный вопрос — как жители Кронштадта отнесутся к идее сделать его крупным туристическим центром. Недавний опрос населения, который проводил социологический центр «Платформа», показал, что сейчас это не туристический город. Поэтому если очередной мегапроект дойдет до стадии реализации, у жителей вполне может возникнуть вопрос: «А почему нас не спросили?» И этот риск тоже надо учитывать.
Тем не менее экономические предпосылки для таких проектов, безусловно, есть. Сейчас там главной точкой притяжения для туристов там является Морской собор. И по разным подсчётам сейчас Кронштадт посещает ежегодно чуть более миллиона туристов (это туристы-однодневки). Это иллюстрация потенциала Кронштадта: если в городе появятся новые точки притяжения, туристический поток значительно усилится.
Обычно комплексные проекты туристических кластеров начинают окупаться лишь через 10-15 лет. Ожидать окупаемости за 3-5 лет бессмысленно. Поэтому сложно оценить экономическую эффективность такого проекта. На такой срок ни один банк денег не даст, потому что банкиры тоже понимают, что за 5 лет проект не окупится. А на 10-15 лет денег никто не даст.
В то же время веский аргумент в пользу проекта — в том, что Петербургу обязательно нужно развивать новые направления в пригородах, так как в рамках ранее утвержденной стратегии будет происходить увеличение потока. Уже сейчас более 8 млн туристов в год. У нас пригороды, которые являются обязательными к посещению — Петергоф, Пушкин и др. — уже работают на пределе своих возможностей. Не случайно ни один житель Петербурга в июле месяце в эти парки не поедет, поэтому вопрос о новых туристических направлениях стоит очень остро».
Олег Паченков, директор Центра прикладных исследований Европейского университета:
Нет его и в новой концепции. Она, например, не учитывает, что фортов около двадцати и все они являются уникальными инженерно-архитектурными сооружениями, плюс у каждого есть своя история. Однако в новом проекте всё вертится вокруг фортов «Александр I» и «Кроншлот».
Игнорируют авторы концепции и то, что в Кронштадте есть заповедник «Западный Котлин» (государственный природный заказник регионального значения на острове Котлин — ред.), который тоже имеет туристический потенциал, но иного рода. Тысячи туристов, которые будут приезжать в историческую часть города, где находятся основные достопримечательности, могут представлять угрозу для заказника. Фактически у нас есть два Кронштадта: один — активный, культурный и туристический, а другой — тот, в котором больше природы, тишина и шикарные закаты. Я считаю, что эти две части должны дополнять одна другую, составлять альтернативу одна другой. Их развитие следует планировать по-разному. Но в новом проекте о западной части вообще не идёт речи. А если ее развитие с учетом ее особенностей не спланировать, оно пойдет хаотично и территория может пострадать от наплыва туристов
Мне кажется, что проект «Кронштадт.Остров фортов» придуман в Москве, и ни с кем не обсуждён в Кронштадте — ни с арендаторами фортов (большая их часть передана в аренду частным структурам на 49 лет), ни с администрацией города, ни с местными жителями. Сейчас это выглядит странно: каждый пытается пролоббировать свою идею и получить под нее огромные федеральные деньги.
Осуществляя подобные проекты, мы влезаем в жизни тысяч людей, которые там живут. Однако авторы концепции делают вид, что Кронштадт — это необитаемый остров.
С местными жителями — отдельная проблема. Нужно понимать, что, осуществляя подобные проекты, мы влезаем в жизни тысяч людей, которые там живут. Однако авторы концепции делают вид, что Кронштадт — это необитаемый остров. А ведь вполне возможно, что жители Кронштадта не горят желанием жить в туристическом кластере, они хотят жить просто в нормальном, полноценном городе. И то, что их интересы не учитываются, — это варварство, с точки зрения городского планирования. Потому что планировать надо жизнь города в целом, а не одну узкую отрасль.
Чтобы соблюсти баланс интересов, нужно иметь чёткую схему поэтапного развития. Нужно начинать с мелких шагов и наблюдать, какой эффект они дают. И тогда миллиардные бюджеты не потребуются. Концептуально я бы начинал с плана на 15 лет с детальным пониманием того, что произойдёт в первые пять лет, потому что экономический контекст меняется и продумать план развития на 10 лет вперёд сложно».
Справка:
Учредителем автономной некоммерческой организации «Кронштадт. Остров фортов» выступает Министерство обороны России. Координатором проекта — «Газпромбанк», советником заместителя председателя правления которого является дочь министра обороны России Ксения Шойгу. Она же — член рабочей группы по вопросу развития Кронштадта.
АНО «Кронштадт. Остров фортов» не первый туристический проект для Кронштадта. Осенью 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании федерального военно-патриотического парка культуры и отдыха «Патриот» Западного военного округа в Кронштадте. Его общая площадь составляет 31 га, и включает территорию фортов «Кроншлот» и «Александр I». Одновременно с этим АО «Третий Парк» реализует историко-культурный комплекс «Форт Константин». Проект позиционирует себя как туристический центр и включает ресторан и гостиницу. Параллельно, на территории бывшего кронштадтского яхт-клуба развивается зимняя стоянка для яхт.
Мнения спикеров могут не совпадать с позицией редакции.