План строительства в новомосковске

Проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования город Новомосковск (оповещение от 30.01.2020)

1. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Карта границ населенных пунктов.

2. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники.Карта границ населенных пунктов

3. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Карта функциональных зон.

4. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники. Карта функциональных зон.

5. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Карты планируемого размещения объектов. Схема водоснабжения и водоотведения.

6. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники. Карты планируемого размещения объектов. Схема водоснабжения и водоотведения.

7. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Карты планируемого размещения объектов. Схема развития объектов транспортной инфраструктуры.

8. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники. Карты планируемого размещения объектов. Схема развития объектов транспортной инфраструктуры.

9. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Карты планируемого размещения объектов. Схема энергоснабжения и связи.

10. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники. Карты планируемого размещения объектов. Схема энергоснабжения и связи.

11. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Часть 2 «Материалы по обоснованию в виде карт». Карта зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения и территорий объектов культурного значения.

12. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники. Часть 2 «Материалы по обоснованию в виде карт». Карта зон с особыми условиями использования территории, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения и территорий объектов культурного значения.

13. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Часть 2 «Материалы по обоснованию в виде карт.» Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Генеральный план муниципального образования город Новомосковск. Город Новомосковск и мкр. Сокольники. Часть 2 «Материалы по обоснованию в виде карт. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Источник

Генеральный план муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района

Принят решением Собрания депутатов города Новомосковска Новомосковского района от 14.10.2008 года № 1-4 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района». Опубликован в газете «Новомосковская правда» 16 октября 2008 года.

Муниципальное образование город Новомосковск Новомосковского района
Генеральный план. Том I. Положения о территориальном планировании (с изменениями)

Введение

Генеральный план муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района (далее по тексту – Новомосковск, город или город Новомосковск, в графическом материале — Новомосковск) разработан в 2004-2006 гг. Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург) по заказу Администрации муниципального образования «город Новомосковск» по Договору № ЭП-501/02 от 24.06.02.

Территориальное планирование, к которому относится Генеральный план муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района, в соответствии с градостроительным Кодексом РФ, направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории города, отражающий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь строительства) – 2015 г.
II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2025 г.
III этап – прогноз на 25-30 лет, перспектива.

III этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного развития города за пределами расчетного срока Генерального плана.

В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для жилищно-коммунального строительства территории, основные направления транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполнено зонирование городских территорий с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных зон, территорий для развития других функций городского комплекса. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного функционирования различных городских систем.

Работа над проектом Генерального плана Новомосковска велась при тесном взаимодействии с Администрацией города.

Предыдущий Генеральный план г. Новомосковска был разработан в 1978 г. институтом ГИПРОГОР (г. Москва). В целом город территориально развивался в соответствии с проектом, отставая от намеченного по главным параметрам – численность населения, развитие сферы обслуживания, развитие транспортной инфраструктуры. Срок действия Генерального плана 1978 г. истек, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разработан новый Генеральный план Новомосковска.

1. Цели и задачи проекта

Цель Генерального плана муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района — разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Цель устойчивого развития градостроительной системы — улучшение условий жизни, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана Новомосковска, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция и благоустройство всех городских территорий
Функциональное зонирование для размещения жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций
Мероприятия по оптимизации экологической ситуации
Мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города, развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

2. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития

Экономико-географическое положение города является важным фактором его социально-экономического развития. Положительные моменты экономико-географического положения Новомосковска:

близость к столице Российской Федерации г. Москве
исключительно благоприятное транспортное положение в Европейской России, обеспечивающее транспортные связи города во всех направлениях
близость ко многим крупным хозяйственным центрам Центрального федерального округа — Тула, Рязань, Липецк, Орел и др.
высокий промышленный потенциал города
наличие полезных ископаемых (уголь, гипс), что дало в свое время Новомосковску особый стимул для развития
высокая степень транспортной освоенности прилегающих к городу территорий, что способствует активному взаимодействию Новомосковска и восточной части области в общехозяйственном смысле, включая специфику

сложная экологическая ситуация (включая радиационную обстановку – чернобыльский след)
сложные инженерно-строительные условия — наличие подработок в результате шахтной добычи угля, месторождения полезных ископаемых

Для экономико-географического положения Новомосковска характерно и то, что город является центром системы расселения группы городских и сельских поселений. Это города и поселки Узловая, Донской, Северо-Задонск, Новоугольный, Подлесный, Кимовск, Сокольники и ряд других. В общей сложности с учетом сельского населения на Новомосковской агломерации в настоящее время проживает порядка 350 тыс. чел.

Новомосковская агломерация граничит с Тульской, общая численность населения которой оставляет порядка 600 тыс. чел. В итоге эти две агломерации сосредотачивают больше половины населения Тольской области. Планировочное положение Новомосковска в узле, концентрирующем значительные экономические и демографические ресурсы, определяет значительные предпосылки для экономической стабильности и совершенствования хозяйственной структуры города.

3. Стратегические направления градостроительного развития города

(внесены изменения дополнением статей: 3.2. Обоснование перспективы развития муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района. (Текстовая часть);

3.3. Городской округ Новомосковск. Функциональное зонирование территории (Графическая часть).

3.1. Планировочная концепция. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории

Градостроительная концепция Генерального плана муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района основана на стратегической цели городского развития – улучшение качества жизни и создание благоприятной городской среды.

В настоящее время Новомосковск — крупный промышленный центр Тульской области и в Генеральном плане заложены перспективы возможного дальнейшего роста производственного потенциала города при обязательном условии улучшения экологической ситуации.

В связи с выгодностью экономико-географического положения города и перспективами модернизации производственного комплекса, можно предвидеть дальнейшее существенное градостроительное развитие Новомосковска. Устойчивое развитие города предполагает не только освоение новых площадок, но и качественное преобразование городской среды — технологическую модернизацию предприятий, инженерных систем, внедрение инновационных технологий, реконструкцию и развитие всех видов функциональных зон, развитие сферы обслуживания, благоустройство и озеленение городских территорий.

Планировочная концепция Генерального плана муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района опирается на природные и планировочные особенности города и направлена на поддержание сложившейся планировки и оптимальную градостроительную организацию всех городских функций.

В настоящее время город имеет сложную планировочную структуру, сложившуюся еще в советское время и состоящую из двух крупных планировочных районов, разделенных между собой значительной по величине санитарно-защитной зоной:

Южный планировочный район — является основным селитебным районом города, в котором расположен городской центр
Северный планировочный район, где расположены основные производственные площадки города (АК «Азот», АК «Новомосковскбытхим», ОАО «Полимерконтейнер» и др.), а также находится жилищный фонд, расположенный в санитарно-защитной зоне Северного промузла.

Главными факторами, определяющими проектную планировочную структуру Новомосковска являются:

взаимное расположение селитебных и производственных зон
внешние транспортные связи
планировочные ограничения (коридоры инженерных и транспортных коммуникаций, санитарно-защитные зоны, месторождения полезных ископаемых и др.)
сложившаяся планировочная структура и зонирование города
ландшафтные особенности территории и пр.

Новым важным планировочным фактором является строительство новой автомобильной дороги, которая соединит северо-запад города с ул. Куйбышева — это одна из основных магистралей современного города, строительство которой послужит толчком для развития нового западного жилого района.

Муниципальное образование город Новомосковск Новомосковского района в течение своей градостроительной истории последовательно развивался в соответствии с Генеральными планами. В данном проекте также проводится идея преемственности градостроительного развития города и учета планировочных предложений ранее разработанных проектов – Генеральный план г. Новомосковска 1978г., разработанный институтом ГИПРОГОР ( г. Москва).

С учетом сложившегося масштаба застройки города в Генеральном плане принята структура нового строительства с преобладанием среднеэтажных жилых домов (2-4 эт.) и индивидуальных жилых домов с участками. Таким образом, одна из основных идей Генерального плана – создание городской среды, сомасштабной центральному историческому району Новомосковска. Исходя из расчетов, это потребует увеличения площади жилых зон на 420 га.

Анализ территориальных ресурсов показал, что город имеет достаточно ограниченную площадь территорий, благоприятных для жилищного строительства — значительная часть городских земель находится в пределах санитарно-защитных зон, на подработанных территориях или занята месторождениями полезных ископаемых.

Исходя из необходимости резервирования новых территорий для градостроительного развития Новомосковска, Генеральным планом предусматривается пересмотр действующей городской черты и включение в границы города следующих населенных пунктов: Красное Гремячево, Кресты и Большое Колодезное. Застройка данных населенных пунктов органично войдет в состав жилых зон города.

На основе комплексного анализа территории и с учетом необходимости освоения новых участков для жилых зон, в Генеральном плане принято решение о формировании нового Северо-западного района города. С юга новый район ограничен автомобильной дорогой Новомосковск – Тула, с запада — поселком Каменецкий, с севера Любовским водохранилищем.

Планировочная структура Западного района ориентирована на новую Западную магистраль, являющуюся продолжением подъезда к Новомосковску от автодороги М-4 «Дон». Вдоль Западной магистральной улицы формируются кварталы среднеэтажной жилой застройки. У въезда в Западные районы со стороны Центрального района намечены территории с многоэтажной жилой застройкой. Такое решение продиктовано необходимостью ведения многоэтажного строительства в течении ближайшего временного периода на основе существующей строительной базы. В юго-западной части района планируется индивидуальное жилищное строительство. При этом существующее сохраняется и органически включается в новую жилищную среду.

Для Центрального района предусмотрена реконструкция, ремонт и модернизация жилищного фонда и общественных зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, предусмотрен комплекс мероприятий по благоустройству и уходу за зелеными насаждениями центральной зоны города. В северной части Центрального района намечено строительство нового общественного центра, обращенного к озелененной долине Дона. Для эффективного использования территорий и оздоровления экологической ситуации предлагается освоение под жилую застройку промышленных и коммунальных территорий, находящихся в южной части района.

Также важным направление развития города является юго-восток, южнее ул. Маяковского. Здесь предполагается изменение производственно-складской функции на жилую. На месте авторемонтного предприятия и линии железной дороги планируется строительство жилого квартала и парка, который будет отделять центральную зону города от проектируемой индивидуальной жилой застройки.

Проектом предлагается комплексное благоустройство существующих парков, скверов, бульваров, планируется развитие новых парковых рекреационных зон, благоустройство внутренней системы основных проездов в сложившихся микрорайонах и кварталах (экранирование элементами растительности) и дополнение их пешеходными направлениями.

К северу от Западного района намечено организация рекреационной зоны на берегу Любовского водохранилища.

В Генеральном плане определены следующие приоритетные планировочные мероприятия:

Комплексное благоустройство существующих жилых микрорайонов и кварталов – ремонт и реконструкция зданий, инженерной инфраструктуры, транспортных магистралей и проездов
Отнесение территорий в центральной части города к категории общественно-жилых зон – для развития обслуживающих и деловых функций центра Новомосковска
Развитие системы общественных центров и комплексов, как в пределах существующих районов, так и в составе новых жилых микрорайонов и кварталов, в производственных зонах и на основных транспортных подъездах к городу
Комплексная застройка районов нового жилищного строительства — организация системы обслуживания, развитие транспортной инфраструктуры, проведение работ по благоустройству и инженерному оборудованию
Расселение жилых районов, находящихся в санитарно-защитной зоне и создание на их месте производственно-деловых и общественных зон
Реорганизация производственных территорий с целью снижения вредного воздействия на окружающую среду, наиболее эффективного использования территории и фондов
Благоустройство существующих парковых зон, строительство новых объектов городского озеленения, лесопарковых и рекреационных зон, охрана объектов природного наследия Новомосковска — истока реки Дон и др.
Проведение комплекса мероприятия по улучшению экологической ситуации на территории города
Развитие и модернизация транспортного комплекса и инженерных систем.

Функциональное зонирование территории города

Функциональное зонирование является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное в Генеральном плане муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:

размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений
развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных территорий
разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.

Проектное функциональное зонирование территории муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района предусматривает:

Преемственность в функциональном назначении функциональных зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию городских территорий
Развитие общественно-деловых и рекреационных зон
Резервирование территорий для перспективного градостроительного развития Новомосковска.
Проведение ряда изменений в зонировании городской территории: увеличение в балансе территории города площади многофункциональных зон — общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.

Для государственных и муниципальных нужд Генеральным планом предусматривается резервирование территорий для:

развития улично-дорожной сети и размещения крупных объектов транспортной инфраструктуры общегородского значения
объектов инженерной инфраструктуры
нужд ГО и ЧС
жилищного строительства
зеленых насаждений общего пользования

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном планемуниципального образования город Новомосковск Новомосковского района, относятся:

жилые зоны – различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами с участкамии; зоны садово-дачных участков
общественно-деловые зоны — учреждения здравоохранения и социальной защиты; учреждения высшего и среднего профессионального образования; прочие общественно-деловые зоны (административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и др. объекты)
многофункциональные зоны — общественно-деловые зоны, общественно-жилые зоны, производственно-деловые зоны
производственные зоны – зоны производственно – коммунальных объектов
зоны инженерной и транспортной инфраструктур
рекреационные зоны — городские парки, скверы, бульвары; лесопарковые зоны, городские леса, зоны отдыха; спортивные комплексы и сооружения; зоны рекреационных объектов
зоны сельскохозяйственного использования
зоны специального назначения – кладбища, полигоны ТБО и др. специальные объекты
зоны перспективного градостроительного развития
зоны прочих городских территорий

Зоны с особыми условиями использования территорий

Водоохранные зоны и прибрежные полосы устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Водным кодексом РФ.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения устанавливаются в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Зоны, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (потенциально опасные объекты экономики, зоны возможного химического заражения, коридоры коммуникаций, зоны затопления и др.)

Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и обеспечения безопасности населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Месторождения полезных ископаемых. Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного акта местного самоуправления «Правила землепользования и застройки г. Новомосковска».

Развитие планировочной структуры города и проектное зонирование территории показаны на Основном чертеже Генерального плана.

3.2. Обоснование перспективы развития муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района. (Дополнительная статья – изменение)

Численность населения района на начало 2007 года составила 149,2 тыс. человек, из них 125,8 тыс.чел. – в г. Новомосковске (84 % населения района).

Муниципальное образование город Новомосковск Новомосковского района (далее по тексту г.Новомосковск) является вторым по численности населения (после Тулы) городом Тульской области.

Новомосковск — крупный центр химической промышленности России и второй после Тулы промышленный центр области.

В системе расселения Тульской области г.Новомосковску отводится важная социально-экономическая роль. В настоящее время г. Новомосковск является сложившимся региональным подцентром межрайонной системы расселения восточной части области и административным, культурным центром Новомосковского района. Здесь находятся административно-хозяйственные, общественные, научные, финансовые и прочие учреждения. В Новомосковске расположены также крупные учреждения здравоохранения и спорта, высшего и среднего профессионального образования, культуры и искусства, которые обслуживают, помимо собственно населения города, и население района.

Промышленность, сельское хозяйство и др. сферы занятости

В Новомосковске находится более 30 промышленных предприятий, на которых работает треть занятых во всех сферах экономики города. Ведущую роль в промышленной структуре играет химическая промышленность. Это профилирующая отрасль, на которую приходится более половины всех промышленных кадров. Самое крупное промышленное предприятие города ОАО НАК «Азот» с численностью работающих более 8 тыс. чел., является одним из крупнейших в России производителей минеральных удобрений и других видов химической продукции. Остальные наиболее крупные объекты тоже связаны с химической промышленностью.

Второй по значимости и численности работающих отраслью промышленности является машиностроение и металлообработка, представленная 9 предприятиями и в которой занято около 2 тыс. чел.

Стройиндустрия также довольно развита благодаря наличию в районе разнообразного сырья. Наиболее крупными предприятиями отрасли являются ОАО «Кнауф Гипс» и ЗАО «Завод керамических материалов». Новомосковск является одним из лидеров развивающегося регионального строительного рынка области, снабжающего своей продукцией не только город и Новомосковский район, но и другие районы.

В Новомосковске сравнительно развита научно-исследовательская база и образовательная сфера: имеется несколько научных учреждений, в том числе одно довольно крупное (ОАО НИАП – 0,7 тыс. чел), а также 1 высшее и11 средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ.

МО город Новомосковск — районный административный и культурный центр. Здесь находятся административные, хозяйственные, общественные, финансовые и прочие учреждения, а также крупные учреждения здравоохранения и спорта, культуры и искусства.

В последние годы значительно развилась сфера торговли, в которой занята примерно пятая часть работающих.

Наличие в Новомосковске широкого выбора мест приложения труда и высокая степень транспортной освоенности прилегающих территорий предопределяет значительную ежедневную трудовую маятниковую миграцию населения района в город.

Сельское хозяйство Новомосковского района имеет, преимущественно, пригородную специализацию. Основные производственные направления сельского хозяйства района – растениеводство, птицеводство.

Приоритетным направлением развития АПК Новомосковского района является ускоренное развитие животноводства. Ускоренное развитие и восстановление производственного потенциала АПК продиктовано требованием времени — сохранение продовольственной безопасности, и направлено на уменьшение зависимости от конъюнктуры внешнего рынка продовольствия и решение проблем обеспечения перерабатывающих предприятий собственным сырьем.

Для достижения указанных целей в Новомосковском районе предусматривается строительство:

— животноводческого комплекса по откорму свиней на 54 тыс. голов в пос. Маклец
— реконструкция и модернизация птицефабрики в п. Ширинский
— тепличного хозяйства в п. Ширинский

В значительной степени потребителями продукции данных предприятий, также, как и другой сельскохозяйственной продукции, производимой в районе будут жители Новомосковска.

Данные факты подчеркивают необходимость объединения в единый городской округ Новомосковск территорий сельских населенных пунктов, в которых расположены предприятия промышленного и сельскохозяйственного назначения, снабжающие своей продукцией жителей Номосковска и Новомосковского района.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Анализ территориальных ресурсов МО город Новомосковск показал, что город имеет ограниченную площадь территорий, благоприятных для жилищно-гражданского строительства. Значительная часть городских земель находится в пределах санитарно-защитных зон, на подработанных территориях или занята месторождениями полезных ископаемых.

Недостаток территориальных ресурсов для дальнейшего развития жилищно – гражданского строительства, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, крупных логистических центров предполагает интенсивное, комплексное освоение земельных и природных ресурсов как города Новомосковска, так и населенных пунктов района.

Учитывая производственные, экономические, социальные связи Новомосковска и Новомосковского района, сложившуюся инженерную и транспортную инфраструктуру в целях обеспечения эффективности управления территорией, необходимо изменение административно — территориального устройства Новомосковского района, выражающегося в присоединении г. Сокольники к г. Новомосковску. Это обеспечит возможность развития территории Сокольников за счет нового жилищно-гражданского и промышленно-коммунального строительства, что позволит создать новые рабочие места для населения и улучшит их жилищные условия.

В соответствии с разработанным НПИ «ЭНКО» генеральным планом МО город Новомосковск Новомосковского района только 23% намеченного объема жилищного строительства разместится в пределах существующей границы города, в основном, на реконструируемых территориях.

Основной объем нового жилищного строительства(77%) , разместится за границами города:

Северо-западный район (условное название) – расположен к западу от исторически сложившейся части города и к востоку от населенного пункта Каменецкий – это основная, самая крупная площадка для развития города, нового жилищно-гражданского строительства с преобладанием среднеэтажной и индивидуальной застройки.
Новые жилые районы в восточной части города, граничащие с 1-м и 2-м Залесным микрорайонами, предусматриваются как районы многоэтажной застройки.

В настоящее время на территории сельского поселения — МО Гремячевское строятся индивидуальные жилые дома для жителей города, перспективные площадки ИЖС — территории сельских поселений МО Спасское и Рига — Васильевское.

Развитие индивидуального жилищного строительства по всей территории района создаст максимальное разнообразие в выборе мест проживания населения.

Жилищное строительство в населенных пунктах сельских поселений также обосновано стремлением жителей, проживающих в районах сложной техногенной и экологической обстановки, обеспечить проживание в более благоприятных районах. Возможные площадки размещения жилой застройки находятся в непосредственной близости от основных транспортных магистралей, что определяет транспортную доступность до предполагаемых мест приложения труда.

Немаловажным фактором, определившим выбор площадок для жилищного строительства в населенных пунктах сельских поселений, является проявившаяся в последние годы и все более усиливающаяся тенденция в использовании горожанами сельских территорий под основное жилищное строительство и под второе жилье — дачное строительство и личное подсобное хозяйство. Примером тому являются сельские населенные пункты: Гремячее, Стрельцы, Пушкари.

Рекреация

В настоящее время рекреационный каркас Новомосковского района представлен как внутригородскими искусственными зелеными насаждениями, так и незначительными участками защитных лесов, обширными ландшафтами околоводных и водных пространств Шатского (1200 га) и Пронского (1620 га) водохранилищ, озелененными долинами рек и ручьев. Кроме того, поверхностные водоемы района имеют рыбохозяйственное значение.

Природный каркас района должен выполнять важнейшие рекреационные и оздоровительные функции и включать различные по функциональному назначению территории в пределах района, характеризующиеся благоприятной экологической ситуацией. В то же время, наиболее активно в рекреационных целях используются акватория и прибрежные зоны Шатского и Любовского водохранилищ, характеризующиеся сложной экологической ситуацией, а также массивы пригородных садоводств, находящиеся в непосредственной близости к городу Новомосковск.

С целью обеспечения отдыха населения Новомосковска, работников крупных предприятий, жителей сельской местности в экологически благоприятных условиях и удовлетворения возрастающих рекреационных потребностей необходимо предусмотреть проведение следующих мероприятий:

значительное развитие инфраструктуры отдыха и благоустройство в рекреационных целях территорий, прилегающих к Пронскому водохранилищу;
способствовать развитию пригородной рекреации в восточной части района – в т.н. Гремячевской агро-рекреационной зоне;
наладить устойчивые транспортные связи Новомосковска с восточной периферией современного района;
обеспечить поддержание автомобильных дорог района в надлежащем техническом состоянии;
обеспечить возможность жилищного строительства (коттеджи для постоянного проживания, дачи) в рекреационно-селитебных зонах.

Социальная сфера

МО город Новомосковск — районный административный и культурный центр. Здесь находятся административно-хозяйственные, общественные, научные, финансовые и прочие учреждения. В Новомосковске расположены также крупные учреждения здравоохранения и спорта, высшего и среднего профессионального образования, культуры и искусства, которые обслуживают, помимо собственно населения города, и население района.

Так, например, в городе находятся дом-интернат для детей с ограниченными возможностями, 3 специализированные школы, 20 коррекционных детских дошкольных учреждения, музыкальная, художественная школы и т.д., в которых обучаются дети не только из Новомосковска, но и Новомосковского района.

Перечень объектов обслуживания

Учреждения здравоохранения

Детская инфекционная больница

Городская детская поликлиника

Станция переливания крови

Станция скорой помощи

Центр медицинской профилактики

Учреждения социальной защиты

Дома-интернаты(для детей с ограниченными возможностями)

Учреждения образования

Высшие учебные заведения

Специализированные школы, коррекционныедетские сады

Учреждения культуры

Дворцы и дома культуры

Транспорт.

Транспорт и обеспечение хороших внутрирайонных связей — это одна из основ динамичного развития экономики и социальной сферы формируемого городского округа. По территории современного Новомосковского района проходит автомагистраль Рязань-Тула, город Новомосковск соединен автодорогами с федеральной трассой М-4 «Дон», а также с всеми населенными пунктами района, центрами муниципальных образований. Железнодорожные магистрали обеспечивают транспортные связи крупного промышленного узла – Новомосковска, однако при этом практически не задействованы для обеспечения внутрирайонного и междугороднего пригородного сообщения.

В Новомосковском районе развита внутрирайонная пассажирская транспортная сеть, которая включает 21 автобусный маршрут в пригородном и 7 маршрутов в междугороднем сообщении. Таким образом, основные пассажирские потоки формируются именно во внутрирайонном сообщении. Значительную роль в развитии пассажирского сообщения района играют частные перевозчики. В результате развития частных пассажирских перевозок пассажирооборот автобусами общего пользования в 2006г. снизился на 52,8 % в сравнении с предыдущим годом и составил порядка 40 тыс. пасс.-км. Всего автотранспортными предприятиями перевозится порядка 600 тыс. пассажиров в год, частными перевозчиками с 2006 года – порядка 4,5 млн. пассажиров.

Инженерная инфраструктура

Основная задача развития инженерной инфраструктуры городского округа — обеспечение стабильного социально-экономического развития, повышение качества услуг в сфере ЖКХ, т.е. улучшения качества жизни населения, как урбанизированных территорий, так и сельской местности.

Водоснабжение

Для обеспечения населенных пунктов городского округа достаточным количеством качественной питьевой воды, необходимо развитие систем водоснабжения в них, включая строительство и реконструкцию: водозаборов, водоочистных станций, водоводов, уличных водопроводных сетей; ликвидация дефицита питьевой воды, внедрение новых технологий очистки,

В целях улучшения водоснабжения, а также качества воды на хозяйственно-питьевые нужды, разработаны:

перспективный план по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Новомосковска.
целевая программа по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения города.

Водоотведение

Для развития систем канализации в населенных пунктах, входящих в границы городского округа необходимо:

Строительство и реконструкция сооружений биологической очистки и канализационных сетей.
Реконструкция существующих и строительство новых канализационных сетей.
Строительство новых и реконструкция существующих локальных очистных сооружений промышленных предприятий

Для сокращения сброса сточных вод в водоемы необходимо максимальное внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения, борьба с потерями воды на всех этапах ее добычи, подготовки и транспортировки.

Дождевая канализация

Водоотвод поверхностного стока с территории Новомосковского района осуществляется в основном по рельефу местности, по кюветам вдоль дорог и водоотводным канавам, закрытая система водостоков на большей части территории отсутствует, за исключением г. Новомосковска.

Одной из основных проблем территории района является охрана водных объектов от загрязнения поверхностным стоком. Для защиты рек от загрязнения поверхностным стоком, необходимо:

увеличить охват застроенных территорий и намечаемых к новому строительству системами отвода и очистки поверхностного стока;
предусмотреть очистку загрязненных поверхностных стоков до нормативных показателей сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения.

Для решения проблем охраны водных объектов и сохранения их экологического потенциала необходимо предусматривать строительство локальных систем по отводу и очистке поверхностного стока во всех жилых образованиях, включаемых в границу городского округа.

Теплоснабжение

В Новомосковском районе единой централизованной системы теплоснабжения не имеется.

Поселки с капитальной застройкой обеспечиваются теплом от локальных котельных различной мощности, работающих в основном на природном газе. Тепловые источники населенных пунктов и отдельных объектов между собой не связаны тепловыми сетями.

Теплоснабжение населенных пунктов сельского типа осуществляется от самостоятельных теплоисточников по принципу теплорайонов.

В целях эффективного обеспечения тепловой энергией населения городского округа Новомосковск должны проводиться плановые режимные мероприятия по замене котельного оборудования и ветхих трубопроводов.

Газификация

На данный момент существуют следующие направления использования газа:

технологические нужды промышленности
хозяйственно-бытовые нужды населения
энергоноситель для тепловых источников

В дальнейшем, при создании Городского округа Новомосковск направления использования газа сохраняются, при этом увеличивается доля расхода газа на автономные теплоисточники (АИТ).

В перспективе на территории района газификации подлежат:

жилые дома и объекты социальной инфраструктуры в поселках коттеджного типа;
объекты многофункциональных и торговых центров, для которых предусматривается децентрализованное теплоснабжение от автономных источников тепла на газовом топливе;
новые централизованные источники тепловой и электрической энергии – ГТУ-ТЭЦ, РТС и котельные;
негазифицированные или частично газифицированные индивидуальные жилые дома в существующих сельских населенных пунктах с установкой индивидуальных источников тепла.

Дальнейшее развитие инфраструктуры газового хозяйства всего городского округа Новомосковск (строительство ГРП, прокладка газопроводов среднего и низкого давления, поэтапный переход на использование природного газа вместо СУГ в районах низкоэтажной застройки) осуществляется в увязке с дислокацией районов нового строительства.

Электроснабжение

Источником электроснабжения Новомосковска в настоящее время является Новомосковская ГРЭС, расположенная в северной части города вблизи НАК «Азот», с установленной мощностью 261 МВт. Электроэнергия от Новомосковской ГРЭС к потребителям передается по ВЛ-220 кВ через две подстанции напряжением 220\110 кВ «Химическая» и «Северная».

Новомосковская ГРЭС связана по линиям напряжением 220 Кв с Московской энергосистемой, а также с Рязанской энергосистемой. На напряжении 110 кВ электрическая мощность выдается потребителям города Новомосковска, а также в прилегающие районы Задонье, Люторичи, Мшанка, Сокольники, Виленки и др.

Электроснабжение потребителей Городского округа Новомосковск на перспективу будет осуществляться от сетей и подстанций ОАО «Тулаэнерго» при условии их поэтапной модернизации.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры

Основной целью развития телекоммуникационной инфраструктуры является повышение качества и доступности всех видов услуг связи для разных уровней потребителей Городского округа Новомосковск.

Основные мероприятия направлены на разработку и реализацию концепции по развитию и модернизации инфраструктуры связи в сельских населенных пунктах;

разработку и реализацию концепции по развитию и модернизации сетей связи общего пользования, обеспечивающей повышение качества оказываемых услуг и их доступности для всех потребителей независимо от их места нахождения и имущественного положения;

Социальная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В 2008 году ассигнования, предусмотренные в бюджете района на жилищно-коммунальное хозяйство, будут направлены на мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, на реализацию муниципальных целевых программ: «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на территории Новомосковского района Тульской области на 2006-2010 годы» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новомосковского района Тульской области на 2006-2010 гг.», благоустройство территории, содержание и капитальный ремонт дорог.

Продолжится газификация населенных пунктов на территории современных Спасского, Гремячевского, Рига-Васильевского поселений.

Вывод:

Специфика формирования Новомосковского района как единого территориального образования обусловлена не только историческими особенностями образования локальной системы расселения, но и наличием единого сформировавшегося социально-экономического территориального комплекса со значительным влиянием города на развитие территории всего района.

Сбалансированное развитие производительных сил на территории Новомосковского городского округа, реализация приоритетных национальных проектов предполагает интенсивное, комплексное освоение земельных и природных ресурсов города Новомосковска и всех населенных пунктов района.

Инвестиционные ресурсы, привлекаемые на территорию района, позволят активно развивать жилищно-гражданское строительство, коммунальную и социальную инфраструктуры.

На первом этапе реализации проекта необходимо:

интенсивное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры с целью реализации жилищного строительства с развитой социальной инфраструктурой
дальнейшее развитие рекреации
разработать и принять Генеральный план МО г. Новомосковск в границах района и правила землепользования и застройки;
разработать проекты планировки жилых кварталов и микрорайонов под развитие жилищного строительства.

Исходя из вышеизложенного, предопределена необходимость кардинального изменения развития Новомосковского района. Оптимальным решением задач, определяемых настоящим проектом, является перспектива объединение Новомосковского городского округа с городским поселением город Сокольники и сельскими поселениями в единое муниципальное образование.

Принятые стратегия и направления градостроительного развития Новомосковского городского округа должны быть направлены на решение проблем комплексного взаимосвязанного развития города и всех населенных пунктов при планомерном развитии всех структурных элементов: жилищного фонда, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, благоустройства и озеленения, а также законодательного регулирования и хозяйственного планирования территории.

3.3. Городской округ Новомосковск. Функциональное зонирование территории (Дополнительная статья – изменение)

4. Мероприятия по территориальному планированию

Система мероприятий, разработанных в Генеральном плане муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района, направлена на решение основных вопросов текущего и перспективного градостроительного развития города. В целом все решения проекта направлены на улучшение состояния городской среды и достижение современных социальных и экологических стандартов жизни.

4.1. Развитие жилых зон. Новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилищного фонда и размещению площадок нового жилищного строительства – одна из приоритетных задач Генерального плана муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района.

Предложения Генерального плана по градостроительной организации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на результаты градостроительного анализа территории — техническое состояние и строительные характеристики жилищного фонда; распределение фонда по территории города; динамика и структура жилищного строительства; историко-архитектурная и средовая ценность застройки; современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве, экологическое состояние территории.

В Генеральном плане учтены ранее разработанные в городе проекты по новому жилищному строительству и реконструкции фонда.

В течении расчетного срока жилищный фонд города планируется увеличить до 3,9 млн. кв.м (в настоящее время порядка 2,8 млн. кв.м общей площади), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 21,3 кв.м до 30 кв.м общей площади на человека. С учетом сноса значительной части существующего жилищного фонда (ветхого и находящегося в санитарно-защитных зонах от промышленных предприятий) объем нового жилищного строительства составит порядка 1,4 млн. кв. м (среднегодовой объем нового жилищного строительства

61 тыс. кв.м), что потребует значительного увеличения годового объема строительства по сравнению с существующим в последние годы.

Проектом принята следующая структура нового жилищного строительства:

Многоэтажные жилые дома (5 эт. и выше)	30%
Среднеэтажные жилые дома (3-4 эт.)	50 %
Индивидуальные жилые дома	20%
—————————————————————	———
Всего	100%

Основными площадками нового жилищного строительства и реконструкции фонда являются:

Центральная историческая часть города – ликвидация ветхого фонда, реконструкция и ремонт жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, развитие обслуживающих и деловых функций. Комплексное благоустройство жилых зон, сохранение и развитие системы озеленения, организация автостоянок, ремонт и модернизация улично-дорожной. Организация пешеходных зон.
Северо-западный район (условное название) – расположен к западу от исторически сложившейся части города и к востоку от населенного пункта Каменецкий – резервируется территория для строительства нового жилого района (преимущественно средне этажная и индивидуальная застройка). Предусмотрен квартальный характер планировки, организован общественный центр, устройство бульваров, зеленых буферных зон. Спортивные и парковые зоны размещены к западу от нового района (у пос. Кресты). Для освоения территории требуется проведение инженерной подготовки.
Новые жилые районы в восточной части города, граничащие с 1-м и 2-м Залесным микрорайонами (многоэтажная застройка). Планируется комплексное благоустройство микрорайонов, организация системы обслуживания и озеленения. Организация парковой зоны на границе нового микрорайона и существующего поселка Малое Колодезное.
Новые микрорайоны «Луговая» — индивидуальная жилая застройка, расположенная к востоку от ул. Трудовые резервы. По разработанным проектам планировки и застройки Новомосковска.
Южная часть города, находящаяся к югу от 13 и 16 квартала и разделенная ул. Маяковского – планируется строительство нового жилого района (средней этажности). Он разместиться на месте бывших авторемонтных мастерских, тем самым продолжит развитие города в южном направлении. Такое решение облегчит взаимосвязь между муниципальным образованием город Новомосковск Новомосковского района и Донским. Предусматривается организация общественно-жилых зон.
Строительство новых жилых районов (малоэтажных) по обе стороны от ул. Фрунзе, на месте существующих приусадебных участков (огородов)
К югу от существующего питомника планируется строительство индивидуальных жилых домов, которые экранируются от центра рекреационной зоной.
Юго-западные районы по обе стороны от ул. Советской Армии, а также к западу от ул. Трудовая предполагается строительство индивидуальной жилой застройки.Для дальнейшего перспективного развития города резервируются территории к западу от существующих границ Новомосковска. Предполагается что город в будущем дойдет до правого берега Любовского водохранилища и сольется с существующим населенным пунктом Каменецкий.
В северо-западном направлении предполагается резерв селитебных территорий, по левую сторону от Любовского водохранилища, но с тем условием, что существующая санитарно-защитная зона со временем будет уменьшаться.

Проблемной ситуацией является непосредственная близость ряда жилых зон и производственных территорий — значительное количество жилищного фонда находится в пределах санитарно-защитных зон предприятий. Часть селитебной территории по ул. Транспортная, ул. Советская, ул. Садовая, а также поселок Новозасецский находиться в СЗЗ северного промрайона. В настоящее время жилищный фонд находится в зоне запрещения нового жилищного строительства и должен быть поэтапно выведен за пределы СЗЗ.

Жилые кварталы пос. Ильинка I, Ильинка II, Ключовка, Княгинино находятся в санитарно-защитных зонах и за пределами городской черты, но проектом планируется в дальнейшем включение этих районов в городские территории Новомосковска и постепенное расселение жителей этих районов. В Генеральном плане закладывается проведение природоохранных мероприятий на предприятиях, что позволит сократить размер СЗЗ. Только в этом случае возможно сохранение в этих поселках жилищного фонда. Жилищный фонд из пос. Новозасетский выводится, территорию предлагается использовать для организации многофункциональной обслуживающей и производственно-деловой зоны.

Учитывая удаленность поселков от основной селитебной зоны города, необходимо развитие объектов обслуживания, улучшение работы общественного транспорта, модернизация инженерного оборудования, благоустройство территории.

В Генеральном плане определены следующие основные принципы градостроительной организации жилых зон:

Строительство нового жилищного фонда на экологически безопасных территориях с учетом системы нормативных планировочных ограничений;
Ликвидация ветхого фонда, строительство на освободившихся площадках новых жилых зданий и обслуживающих объектов
Комплексная застройка и благоустройство площадок нового жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон;
Комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон – ремонт и модернизация жилищного фонда; модернизация инженерных сетей и сооружений; ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети; благоустройство и озеленение жилых зон; создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок;
Индивидуальный подход к реконструкции и застройке различных частей Новомосковска, проектирование и строительство жилых комплексов, групп домов, кварталов на основе выразительных архитектурных решений. Дополнение микрорайонной планировки традиционными типами городских пространств — квартал, площадь, пешеходная улица, двор, бульвар, сквер.

Основные первоочередные мероприятия по новому строительству и реконструкции жилищного фонда

Новое многоэтажное строительство к востоку от 1-го и 2-го Залесного микрорайона
Выборочное уплотнение существующих кварталов в пределах действующих нормативов
Начало комплексного освоения нового района – северо-западная часть города
Ликвидация ветхого фонда в СЗЗ промузлов, постепенный вывод жилищного фонда из СЗЗ Северного и Южного промузла, проведение природоохранных мероприятий

Основная цель – комплексное формирование жилых районов с максимальным благоустройством, развитием социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.