Плановый проезд переславль строительство
В Ярославской области разразился скандал вокруг национального достояния России
Скоро на берегу Плещеева озера могут появиться коттеджи и заборы
Фото: Александра Савельева
В Ярославской области могут застроить берега Плещеева озера
Скандал разразился в Переславле-Залесском Ярославской области. Поводом стали изменения, которые местные чиновники собрались внести в генплан городского округа. Обоснование для обновления документа власти привели вполне логичное. Дело в том, что еще в 2018 году Переславль-Залесский объединили с Нагорьевским, Пригородным и Рязанцевским сельскими поселениями, входящими в состав Переславского района в единый округ. Грубо говоря, раньше существовали Переславль и Переславский район. А после объединения это стало единым большим городским округом. Соответственно, потребовалась корректировка многих документов, в том числе и генплана. Но сейчас переславцы уже начинают думать, что причину и следствие в этой ситуации нужно поменять местами, что изначально объединение территории и было задумано ради того, чтобы потом изменить генплан.
Вернемся к событиям 2018 года, когда и произошло объединение Переславля и Переславского района. Главой Переславля, который активно продвигал идею объединения, в то время был Владимир Волков — нынешний мэр Ярославля. И вот какие аргументы он приводил для реформы:
— Объединение даст в первую очередь управляемость и эффект управляемости. Не в том смысле, что будет один глава, и что он сказал, то и сделали. А управляемость в том смысле, что не будет тех заброшенных населённых пунктов, которые мечтают о детской площадке по десять лет. Не будет дисгармонии между городом и селом. На публичных слушаниях люди жаловались: живут недалеко от города, дорог нет, трудности с освещением и водоснабжением. Например, в Рязанцевском поселении у нас больше всего спортсменов, но нет спортзала. Сейчас поселение не может даже пытаться попасть в федеральную программу и рассчитывать на денежную поддержку со строительством зала. А городской округ сможет. В нём будет единый бюджет, единое управление, проще будет разработать проект строительства новой дороги или котельной.
Но не только этого ждали власти от объединения. В качестве одного из главных обоснований упрощения территориальной структуры переславские руководители тогда приводили улучшение привлекательности для инвесторов.
— Реформа проводится, чтобы упростить процедуру прохождения согласований. Должно быть единое окно, единая администрация, не должно быть лишних согласований, препятствий для инвесторов, которые будут заходить на территорию, — сказал тот же Волков после того, как областная дума утвердила изменения.
И уже тогда, в 2018 году, у некоторых возникали вопросы о том, что при едином управлении кому-то будет удобнее решать свои земельные интересы, ведь, как известно, Переславский район давно называют «дачей для Москвы».
— В своё время земли перевели под использование для строительства частных участков, видимо, ждали, что вся Москва к нам приедет. А сейчас мы видим, что поля зарастают борщевиком. С нерадивыми собственниками будем бороться — либо человек использует участок, либо будет повышаться налоговая ставка за неиспользование. Действительно, к нам много приезжают, район самый южный и близкий к Москве. Но ведь и главное, чтобы люди тут жили, платили налоги. Земельные участки — действительно, один из самых основных источников местных доходов, — прокомментировал тогда Волков.
Чем теперь недовольны люди
Именно из-за земельного вопроса и вскипел Переславль. В числе изменений, прописанных в генплане, значится перевод многих земельных участков из категории сельхозназначения под застройку. Особенно переславцев волнуют территории, прилегающие к Плещееву озеру. По проекту генплана, десятки гектаров на берегах Плещеева озера на расстоянии от 500 метров до 3 километров власти готовы присоединить к населенным пунктам или просто отдать под индивидуальное жилищное строительство. В числе населенных пунктов, территорию которых планируют расширять за счет присоединения земель пока еще сельхозназначения, — Борисоглебская слобода, Вашутино, Криушкино и другие. Но больше всего местных жителей задел перевод из категории земель сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов двух больших участков у деревни Криушкино. Один в 146 тысяч квадратных метров — под жилую зону, второй площадью более 286 тысяч квадратных метров — под зону отдыха. Причем, они находятся на особо охраняемой природной территории национального парка «Плещеево озеро», недалеко от знаменитого Синего камня. Люди опасаются, что, во-первых, под застройку пойдут красивейшие заповедные места, которые сейчас являются достоянием не только Ярославской области, но и всей России. И во-вторых, заселение территорий усугубит антропогенную нагрузку на экосистему самого Плещеева озера.
Жители Переславля опасаются потерять эти заповедные места
Фото: Анастасия Георгиевская
— Я считаю, что новый генеральный план — это преступление против всех жителей Переславского края и всех жителей России. Если он будет принят, мы потеряем уникальные ландшафты у Плещеева озера — они будут полностью застроены жилыми домами. Мы потеряем Плещеево озеро, потому что стоки от новых домов пойдут прямиком в него. Генплан включает зеленый свет для собственников земельных участков. Под ИЖС переводятся заповедные земли, которые хранят красоту и чистоту нашего края. При этом городские очистные сооружения дышат на ладан, жители Переславля уже столкнулись со страшной угрозой заражения питьевой воды продуктами жизнедеятельности сине-зеленых водорослей. Эти водоросли размножаются в озере, откуда происходит водозабор, по причине растущей антропогенной нагрузки, — уверена местный журналист и представитель ярославского областного отделения межрегиональной общественной организации православного патриотического движения «Родина Александра Невского» Наталья Власова. — Что касается бывшего Переславского района, то там ко многим населенным пунктам будут прирезаны земли — они переводятся в земли поселений. Очевидно, для того, чтобы подороже продать под дачи. Однако в генплане не говорится о том, как будут развиваться дальше эти территории, — в проекте генплана отсутствует социально-экономическое обоснование принимаемых решений об изменении статуса земель. Будут ли жители обеспечены объектами социальной сферы, транспортом? Про это в генплане — ни слова. Главное — побыстрее продать. Если мы хотим сохранить нашу землю и нашу природу, этот генплан нельзя принимать ни в коем случае!
Целью создания национального парка «Плещеево озеро», его миссией является сохранение и восстановление уникального природно-исторического комплекса в районе города Переславля-Залесского и жемчужины Верхней Волги — озера Плещеево с эндемичной популяцией переславской ряпушки. Образован национальный парк в 1988 году. С 2000 года парк находился в ведении Министерства природных ресурсов РФ. Экологическим стержнем национального парка является озеро Плещеево — один из крупнейших и наиболее живописных водоемов Центральной России, который по ряду геоморфологических, гидрологических, гидрохимических и других показателей не имеет аналогов на европейской территории России.
Жители Криушкино и те, у кого там дачи, также бьются против изменений.
— Будут утрачены уникальные ландшафты и памятники культуры и истории в районе Никитского монастыря и Александровой горы, а также под угрозой окажутся и другие объекты культурного наследия, — считает Кирилл Георгиевский, у которого в Криушкино дом.
По данным Росреестра, сейчас кадастровая стоимость участка у Криушкино площадью 286 тысяч квадратных метров составляет всего 1,3 миллиона. Стоимость второго участка площадью 146 тысяч квадратных метров — всего 676 тысяч. А вот рыночная стоимость участков в 9–15 соток в этом месте, судя по объявлениям о продаже, начинается от миллиона рублей. В качестве обоснования для перевода участков в категорию земель населенных пунктов указывается заявление собственника. А правообладателем обоих участков, по сведениям того же Росреестра, является некая Наталья Масленкина. По данным сервиса «Контур. Фокус», она — индивидуальный предприниматель, работающая в строительной сфере. Из этого напрашивается вывод, что строительство, видимо, следует ожидать и здесь.
Этот участок площадью 286 тысяч квадратных метров хотят присоединить к деревне Криушкино и использовать как зону отдыха
Генеральный план
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Переславля-Залесского уведомляет о проведении публичных слушаний по проекту решения Переславль-Залесской городской Думы «Об утверждении Генерального плана городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области».
Публичные слушания будут проходить согласно настоящему графику:
152020, Ярославская область, г.Переславль-Залесский, Народная пл., 1,
+7 (48535) 3-28-37, факс +7(48535)3-27-19
gorod@admpereslavl.ru
Официальный сайт органов местного самоуправления городского округа г. Переславля-Залесского определен в качестве источника информации о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий (в соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 12.07.2017 № ПОС.03-0897/17).
«Эти 12 минут кардинально изменят будущее Переславля»
Компания ПОШ запускает блог, в котором будут публиковаться материалы о развитии туризма и экономики в Переславле-Залесском. В первом материале разговор с основателем компании ПОШ Петром Шура про 6 ключевых проектов для развития туризма в Переславле.
Петр Шура был девелопером курорта “Азимут”. Курорт стал крупнейшим инвестиционным проектом в Переславле за последние 40 лет. Объем инвестиций составил 4.5 млрд рублей. Еще 4.5 млрд рублей Шура планирует инвестировать в создание парков впечатлений . В декабре компания ПОШ представила 6 проектов, которые увеличат в 80 раз доходы от туризма в Переславле.
Кто подготовил эту программу из 6 проектов?
Чем меньше проектов, тем лучше. Выбирались проекты с наибольшей эффективностью.
В программе указано, что реализация проектов даст 80-кратный рост доходов от туризма. Как вы это посчитали?
Сегодня Переславль — транзитный город для туристов. В городе всего 50 тыс туристических ночевок. Если мы увеличим ночевки до миллиона, это даст 40-кратный рост доходов. Если туристы ночуют, то доходы увеличиваются не только в гостиницах, но и в других секторах: рестораны, музеи, экскурсии и так далее. Я полагаю, это еще удваивает доходы от туризма. Итого 80-кратный рост.
Сейчас в Переславле около 400 тыс туристов и 50 тыс ночевок в год. Мы нацелены на рост до 1.75 млн туристов и 1 млн ночевок. Целевой чек на туриста с ночевкой 2,500 рублей, без ночевки 1,500. Получается 1 млн гостей по 2,500 и 750 тыс гостей по 1,500. Итого 3.625 млрд рублей. Я верю, что средний чек будет больше и доходы более 5 млрд.
В какие сроки планируешь выйти на эти цифры?
Можно за 5 лет. Наши проекты не сложны в реализации.
Скажем так: некоторые проекты требуют деятельного участия со стороны власти. Например, остановку скорого поезда без РЖД и Правительства Ярославской области не сделать. Я обсуждал свои проекты на уровне города, региона и федерального правительства. Везде обещали поддержку, никто не возражал.
Слушай, а зачем тебе сдался Переславль? Как тебя занесло в Переславль?
Занесло в 2008 году. Я считал перспективным создание курорта рядом с Москвой, который бы работал на москвичей и туристов. Выбирал между Суздалем и Переславлем. В итоге выбрал Переславль, он ближе к Москве, есть озеро. Купил землю, с этого всё и началось. Начал со строительства курорта.
Мы сейчас говорим с тобой в гостинице Forest на территории курорта. Не скажу, что гостей много. Как ты планировал загружать курорт?
Изначально планировалось строительство курорта вместе с парком развлечений, рассчитанного на поток в 400 тыс туристов в год. Но жизнь внесла коррективы. Сегодня курортом владеет ВЭБ, для ВЭБа туризм не является стратегическим направлением, развивать парки они не будут. Я же не мог развивать парки, для этого требовалось внести изменения в генеральный план. Мы с 2014 года добиваемся внесения изменений. В ноябре этого года администрация Переславля утвердила изменения, обещают до сентября следующего года согласовать новый генплан на всех уровнях.
Хорошо, перейдем к паркам. Проект №1 в твоей программе как раз парки впечатлений. Зачем столько парков?
Проблема Переславля — дефицит качественных впечатлений. Есть такой индикатор — программа впечатлений должна быть в 1.5–2 раза длиннее по времени, чем время в пути до объекта и обратно. В нашем случае время в пути из Москвы до Переславля И обратно около 5 часов, летом 7–8. Значит в Переславле должны быть объекты, которые позволят туристам с интересом провести от 7 до 10 часов. Поэтому я создаю сразу несколько парков, которые будут переплетены между собой, что позволит привлекать разные аудитории, экономить на маркетинге и обслуживании, привлекать талантливых работников. Первым парком будет парк дикой природы (видео на Facebook )
В Переславле много чего интересного. Но там мало незабываемых впечатлений, всё разбросано по городу, объекты плохо связаны между собой. Туристическому сектору Переславля требуется переупаковка, это несложно сделать, но изменения касаются сотни игроков, со всеми надо договориться, это длинный и сложный процесс. Гораздо проще в одном месте создать уникальные парки для притяжения 1.75 млн туристов, которые после парка посетят другие объекты в Переславле. Логика такая. Понятно?
Понятно. Проект №2 — станция скорого поезда. Логика понятна. Ты хочешь создать гарантированную доступность Переславля для туриста из Москвы. Кстати, почему скорый поезд останавливается в Ростове и не останавливается в Переславле?
Во-первых, остановка поезда нужна не только для туристов, но и для жителей. В городе и районе проживает около 60 тыс жителей. В летнее время население города увеличивается до 150 тысяч. Пару лет назад на Московском урбанистическом форуме я увидел исследование московской агломерации. Там был один из слайдов, где по данным от сотовых операторов оценивалось количество жителей, которые регулярно приезжают в Москву. Так вот, по этим данным Переславль входит в московскую агломерацию. Я не помню точные цифры, но около 3,500 человек не реже 3 раз в неделю отправляются в Москву и обратно.
Про Ростов. Не знаю историю, могу догадываться. Там скорый поезд проходит через город, остановка в черте города. В центре Переславля нет остановки скорого поезда. Поезд обходит город. От станции Берендеево до Переславля 22 км. Видимо, по этой причине.
Ты реально считаешь, что тебе удастся создать эту станцию?
Смотри, я вижу два препятствия. Дополнительная остановка увеличит время в пути от Москвы до Ярославля. Сейчас поезд идет 3 часа 18 минут. Остановка увеличит время в пути на 12 минут. Эти 12 минут кардинально изменят будущее Переславля в лучшую сторону. Я думаю на это можно пойти.
Второе препятствие — это поток. В Переславле уже есть сложившиеся поток из жителей и туристов. Наши парки увеличат этот поток в несколько раз.
Поэтому считаю, что проект с остановкой реалистичен. Я обсуждал этот проект с главой Правительства Ярославской области Дмитрием Степаненко. Дмитрий когда-то возглавлял крупнейшего гостиничного оператора в России, глубоко понимает как работает туристический бизнес. Дмитрий обещал взять этот проект под личный контроль и убедить РЖД в необходимости скорейшего открытия остановки.
А как пассажиры попадут от Берендеево до Переславля?
На автобусах. Запустим автобус от станции до города.
Жители города говорят про старую жд-ветку от Берендеево до центра города. Может лучше по этой ветке?
Эта ветка не эксплуатируется много лет. Ее надо реконструировать — дорого и долго. Начнем с автобусов. Может позже придумаем бизнес-модель для этой ветки.
Ничего. Разобрали. Восстанавливать нет смысла. Давай вернемся к ключевым проектам, а то мы так далеко уйдем. Для быстрых результатов требуется фокусировка на ключевых проектах.
Проект №3 — местное сообщество. Почему это так важно?
В Переславле живет Боря Акимов, у которого своя ферма и гастрономический ресторан. Боря создал сообщество “ Счастливые люди ”, которое объединило более сотни местных предпринимателей. Там переславцы, москвичи, французы, немцы, англичане, кубинцы. Меня очень вдохновляют новости этого сообщества. Эти люди верят в Переславль, делают интересные продукты. Этих людей нужно вовлекать в развитие туристической программы, помогать с решением задач, передавать туриста из рук в руки и качественно обслуживать его.
Мне важно опираться на тех, кто что-то реальное делает в туризме, мы ведь сейчас только про туризм. Всех сразу не охватить.
Главное — обозначить перспективу, каким будет туризм через 5 и 10 лет. Создать подробный и реалистичный план, который будет реализовываться независимо от того кто возглавляет город, область или другой институт власти. Нужна программа устойчивого развития. В 2011 году я заказывал концепции развития Петру Кудрявцеву, основателю Citymakers и создателю парка «Зарядье», сейчас ту концепцию необходимо актуализировать.
И как ты обеспечишь реализуемость этого плана?
Стратегия состоит из экономической программы, мастер-плана, объемно-пространственного регламент и дизайн-кода. Экономическая программа должна быть согласована на уровне города и области, интегрирована в федеральные программы.
Один из важных разделов экономической программы — создание прозрачных и выгодных условий для инвесторов в туристическую инфраструктуру. Инвесторы хотят понимать куда и как развивается Переславль, на какие преференции они могут рассчитывать, какие обязательства возлагаются на них по налогам и рабочим местам.
Похожую стратегию КБ “Стрелка” делает для Суздаля, правильно?
Точно. Мы попробуем привлечь “ Стрелку ”, Citymakers и других урбанистов к работе над Переславлем.
Проект №5 — региональный бренд “Переславль”. Это что такое?
Вот есть пармская ветчина. Из итальянского города Парма. В создание этого продукта вовлечено более 1,000 местных предпринимателей. Это и фермеры, и владельцы магазинов, ресторанов, это и гастрономические туры, образовательные курсы, много всего.
Такой же сквозной продукт можно создать в Переславле. Точнее этот продукт уже есть. Его надо выбрать из линейки существующих продуктов, упаковать в сквозной продукт и приступить к планомерному развитию по качеству, сервису, узнаваемости и объему продаж. Для успешного развития переславской экономики нужен торгуемый продукт, который будет продаваться не только в Переславле, но в и других регионах России на миллиарды рублей. Важно, чтобы в создание этого продукта были вовлечены если не сотни, то хотя бы десятки местных предпринимателей.
Нет. Сначала разберемся в доступных ресурсах и устойчивых конкурентных преимуществах Переславля. Как только определимся с этим станет понятно на какой продукт можно сделать ставку. Потом сделаем пилотный проект. Если пилотный проект полетит, начнем увеличивать ресурс. Не полетит, значит будем искать новый продукт. Сейчас Борис работает над гастрономическим парком «Съедобная Россия» (видео на Facebook ), в котором будут представлены региональные бренды со всей России.
Проект №6 — развитие экологического туризма с АСИ. Почему этот проект попал в список?
Значительную территорию Переславского округа занимает ООПТ “Национальный парк “Плещеево озеро”. Это федеральная структура, которая призвана защищать озеро и связанную природу от посягательств человека. Руководство ООПТ с этим прекрасно справляются: город и озеро почти не взаимодействуют. Идет постоянная борьба. Город хочет включить озеро в туристические программы, ООПТ запрещает.
Кроме того, вокруг ООПТ существует охранная зона, которая обязывает любые новые проекты согласовывать с ООПТ. Это сильно тормозит развитие города и туризма в частности. Программа АСИ позволит синхронизировать интересы ООПТ с интересами жителей, туристов и бизнеса.
Они всегда против, это их профессиональное кредо. Жители беспокоится, что развитие туризма убьет озеро. Страхов много. С каждым страхом нужно разбираться шаг за шагом.
Будет ущерб озеру, если по нему пустят туристический корабль на электрическом двигателе? А сколько будет пользы.
Набережную построить можно, с десятком кафе, школой для парусных видов спорта, гостиницей, аквариумом.
Много чего можно. Я думаю следует системно разобраться в проблематике озера. Вокруг озеро сформировано столько мифов. То оно мельчает, то загрязняется, то вымирает, то цветет и так далее. Понятно, что главный приоритет — не навредить озеру, и даже содействовать в развитии экологического потенциала. Поэтому необходимо поднять старые материалы по озеру, актуализировать экспертные заключения, увидеть возможности и ограничения, а дальше строить планы.
Нет. За год можно разобраться. А сейчас сделать самое простое — создать благоустроенные и комфортные тропы. Ходьба, бег, велосипеды, лыжи — это одно из самых быстрорастущих спортивных занятий. Переславцы будут здоровее, москвичи будут приезжать на соревнования или просто тренировки.
Я вокруг своих парков планирую построить около 80 км таких троп. Такие же маршруты можно благоустроить вокруг озера, и внутри города, соединив объекты культурного наследия.
Какие еще проекты будут добавлены в твой список?
Проектов много. Например, новая образовательная школа с бассейном, спортивным залом, залами для занятий творчеством. В будние дни утром и днем эта школа для детей из Переславля, вечером — это городской центр для родителей, в выходные и каникулы — это центр детского отдыха для туристов. Получается многофункциональный центр для детей и родителей. Но для запуска такого проекта нужно завести городскую экономику. Поэтому пока фокусируемся на 6 проектах. Новые проекты разложатся по полкам в процессе подготовки и согласования стратегии развития.
Кто тебе помогает в работе над проектами? ВЭБ помогает?
Нет, ВЭБ не помогает. ВЭБ уже помог тем, что когда-то поверил в курорт и достроил его. Сейчас у ВЭБа другие приоритеты, поэтому нет смысла рассчитывать на них в плане развития туризма. Мои главные помощники — сотрудники, друзья, семья и местные предприниматели.
И последнее. Ты создаешь блог ПОШ, который будет посвящен развитию туризма в Переславле. Зачем тебе блог?
Я когда-то издавал журналы про недвижимость, девелопмент и архитектуру. Это позволяло распространять здравые мысли и идеи среди огромного количества людей. Так и здесь. Мне интересно мнение внешних экспертов и участников проекта по ключевым вопросам развития Переславля, и важно, чтобы эти точки зрения доходили до всех заинтересованных сторон: жителей, предпринимателей, чиновников, урбанистов, туристов. Чем больше людей поверят в перспективы Переславля, начнут принимать деятельное участие в развитии города, тем быстрее город преобразится. Поэтому всех заинтересованных призываю подписываться на наш блог в Фэйсбуке и включаться в нашу работу.