Новосибирск-2030: выделенные полосы, метро и два моста
Мэрия Новосибирска представила программу комплексного развития транспортной инфраструктуры до 2030 года. Запланировано почти 100 км выделенных полос, метродепо и два моста через Обь.
Мэр Анатолий Локоть внес проект программы в горсовет. Текст опубликован на сайте городской администрации. Тайга.инфо приводит основные тезисы документа, который подготовил московский институт «Гипрогор».
К 2030 году в Новосибирске должно быть 18 станций метро. Сейчас их 13. Власти планируют построить и второе электродепо вдобавок к действующему «Ельцовскому».
«Первоочередными мероприятиями по развитию метрополитена являются: достройка второго главного пути Дзержинской линии на перегоне „Березовая роща — Золотая Нива“, организация электродепо № 2, продление Ленинской линии до станции Пермская с двумя станциями, продление Дзержинской линии с двумя станциями и строительство станции Спортивная на действующем перегоне», — сказано в документе.
137545Как получить деньги на современный транспорт в Новосибирске
Ранее сообщалось, что мэр Анатолий Локоть и врио губернатора Андрей Травников просили поддержать строительство метро из федерального бюджета. Только второй тоннель «Золотой Нивы» предварительно обойдется в 900 млн рублей, говорил директор МУП «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» Александр Мысик.
Планы по развитию трамваев менее масштабны. Власти отмечают постоянное снижение пассажиропотока, в том числе из-за демонтированных путей на Октябрьском мосту. Тем не менее, планируется провести трамвай в Плющихинский жилмассив, достроить линии в Затулинский и Южно-Чемской микрорайоны, а также реконструировать маршрут №13.
«В части трамвайного транспорта целесообразен акцент на низкозатратные мероприятия», — подчеркнули авторы программы.
По их мнению, стоит также обратить внимание на развитие железнодорожного транспорта: «Принимая во внимание градостроительные перспективы и обширный охват застроенной территории города железнодорожным транспортом, целесообразно использовать значительные провозные способности, которые предоставляет железная дорога». Потребуется реконструкция действующих платформ и строительство новой остановки после станции «Иня Восточная», правда, в инвестпрограмме РЖД по повышению пропускной способности до 2019 года Новосибирска.
«Для развития линий троллейбусов необходимо обновление парка подвижного состава и ввод выделенных полос движения для оптимизации существующих маршрутов. В перспективе целесообразен переход к электробусам с динамической зарядкой, что не требует дополнительного строительства воздушной контактной сети, но позволит адекватно потребностям расширить зоны обслуживания в городе», — считают в «Гипрогоре».
Выделенные полосы нужны и для автобусов, и для гипотетических экспрессов, которые могли бы ходить до конечных станций метро из отдаленных районов. Власти планируют обеспечить 84,8 км выделенных полос. С ними предлагается совместить и около 18 км велодорожек, но в этом случае потребуется увеличенная ширина полос и специальная разметка.
Авторы программы отметили, что в 2016 году более 50% из 1792 человек, погибших в ДТП, оказались пешеходами или велосипедистами. При этом средний показатель по стране составил 31%.
В программу попали платные парковки в центре города. Сейчас в районе вокзала работают две, результаты конкурсов по еще пяти площадкам, как следует из данных госзакупок, будут опубликованы в ближайшее время. Дополнительно в городе могут появиться шесть перехватывающих парковок. Кроме того, запланированы две дополнительные вертолетные площадки, чтобы улучшить условия эвакуации пострадавших.
К 2030 году можно построить около 53,5 км новых дорог и три моста — два через Обь, один через Иню. Предполагается 10 новых развязок, пять путепроводов и два тоннеля.
«Перспектива реализации многих проектов зависит от строительства Центрального моста, — считают в „Гипрогоре“. — Среди первоочередных объектов — возведение первой очереди Восточного обхода, который не имеет сейчас альтернативы (грузовой транспорт следует по территории города). Необходимо подключение районов нового градостроительного освоения к улично-дорожной сети (УДС) города (например, улицы Николая Сотникова и Петухова в микрорайоне Просторный, улицы Титова в микрорайоне Чистая Слобода, улицы Мясниковой). Также требуется закончить реализацию ключевых проектов (прокладка улицы Георгия Колонды)».
Конкурс на строительство Центрального моста выиграла «Сибирская концессионная компания», подконтрольная крупному подрядчику «Газпрома» — группе «ВИС» Игоря Снегурова. Его бывший партнер, гендиректор АО «ТЭК „Мосэнерго“» Игоря Ротенберга Дмитрий Рябов продал свою долю в компании Снегурову в конце ноября, но, по данным «Контур-Фокус», он до сих пор числится совладельцем ООО «ПФ „ВИС“».
Сметная стоимость четвертого моста составляет около 35 млрд рублей, еще в 4 млрд оценивается подготовка площадки и расселение жителей территории в створе объекта.
В разработке технического задания для программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКР ТИ) участвовали не только чиновники и эксперты, но и общественники, среди которых был руководитель аналитического отдела Тайги.инфо Алексей Мазур.
«Проект ПКР ТИ, разработанный для Новосибирска „Гипрогором“ и привлеченными специалистами, в отличие от предыдущих документов транспортного планирования, имеет внятную идеологию и более-менее правильно расставленные приоритеты, — считает Мазур. — Кроме того, программа, в принципе реализуема. Она предполагает, что на транспортную инфраструктуру Новосибирска будет тратиться примерно по 10 млрд в год. Это по порядку величины совпадает с предыдущим финансированием, если мы учтем те траты федерального и областного бюджета, которые шли на бессмысленные и неэффективные проекты вроде Восточного обхода, эстакады на Южной площади и Бугринского моста».
Планы строительства дорог в новосибирске
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
от 26 сентября 2018 года N 660
г. Новосибирск
О Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018-2030 годы
В целях обеспечения сбалансированного, перспективного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения, на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», Генеральным планом города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 N 824, руководствуясь статьей 35 Устава города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска
решил:
1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 — 2030 годы (приложение).
2. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по градостроительству, постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по городскому хозяйству.
Председатель Совета депутатов
города Новосибирска
Д. В. Асанцев
Мэр города Новосибирска
А. Е. Локоть
Приложение. ПРОГРАММА комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 — 2030 годы
Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 26.09.2018 N 660
1. Паспорт Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 — 2030 годы
Программа комплексного развитиятранспортной инфраструктуры города Новосибирска на 2018 — 2030 годы
Основание для разработки Программы
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
Генеральный план города Новосибирска, утвержденный решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 N 824 (далее — Генеральный план);
региональные нормативы градостроительного проектирования Новосибирской области, утвержденные постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2015 N 303-п;
Местные нормативы градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска от 02.12.2015 N 96
Заказчик Программы и его местонахождение
Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Управление дорожного строительства», 630005, город Новосибирск, ул. Фрунзе, 96
Разработчик Программы и его местонахождение
Открытое акционерное общество «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», 119331 город Москва, проспект Вернадского, 29
Цель и задачи Программы
Цель:
сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры города Новосибирска в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Задачи:
обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее — субъекты экономической деятельности), на территории города Новосибирска;
обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии нормативами градостроительного проектирования;
обеспечение развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности — в перевозке пассажиров и грузов на территории города Новосибирска (далее — транспортный спрос);
развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в городе Новосибирске;
создание условий для управления транспортным спросом;
создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
создание условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры
1. Показатели,характеризующие объем реконструкции и строительства объектов транспортной инфраструктуры:
1.1. Железнодорожный транспорт:
обустройство пешеходных подходов к железнодорожным остановочным пунктам — 37 ед.
1.2. Воздушный транспорт:
вертолетные площадки — 7 ед.;
1.3. Метрополитен:
линии метрополитена — 22,46 км;
станции метрополитена — 18 ед.;
количество электродепо — 2 ед.
1.4. Наземный рельсовый общественный транспорт:
длина трамвайных путей — 98,50 км;
длина реконструируемых путей — 18,79 км;
1.5. Наземный безрельсовый общественный транспорт:
длина выделенных полос движения — 78,59км.
1.6. Улично-дорожная сеть:
протяженность автомобильных дорог — 1775,691км, в том числе:
строительство — 57,008 км;
реконструкция — 33,527 км;
количество транспортно-пересадочных узлов-15 ед.;
количество автовокзалов — 2 ед.;
количество автостанций — 6 ед.
1.7. Развязки:
количество развязок — 51 ед.
1.8. Мосты:
количество автодорожных мостов через реки — 7ед.;
1.9. Велосипедный транспорт:
количество велодорожек — 13 ед., протяженность — 20,732 км.
1.10. Парковочное пространство:
количество машино-мест на перехватывающих парковках -42073 ед.
1.11. Грузовой транспорт, транспортные средства коммунальных и дорожных служб:
количество площадок отстоя грузового транспорта на въездах в город Новосибирск — 4 шт.
2. Показатели, характеризующие эффективность функционирования транспортной инфраструктуры: уменьшение суммарных затрат времени населения на все передвижения с использование моторизированных способов передвижения на 12 %;
уменьшение средних затрат времени всех передвижений в час-пик по трудовым целям на 22,7 %;
уменьшение доли всех передвижений на индивидуальном транспорте на 17 %;
увеличение доли всех передвижений на общественном транспортена 23,3 %;
доля всех передвижений на велосипеде — 0,002 %;
доля всех передвижений пешком -8,5 %;
уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий на 23,3 %
Сроки и этапы реализации Программы
2018 — 2030 годы, в том числе:
I этап — 2018 — 2022 годы;
II этап — 2023 — 2030 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов)
1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта:
1.1. Железнодорожный транспорт:
обустройство пешеходных подходов к железнодорожным остановочным пунктам — повышение качества транспортного обслуживания и доступности станции для всех категорий пассажиров (10 шт.);
1.2. Воздушный транспорт:
строительство вертолетных площадок — улучшение условий эвакуации пострадавших (2 шт.).
2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов:
2.1. Формирование транспортно-пересадочных узлов- обеспечение безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой (8 шт.).
2.2. Метрополитен:
проектирование и строительство электродепо «Волочаевское» — обеспечение дальнейшего развития метрополитена и выполнения сопутствующих мероприятий (1 шт.);
строительство станций метрополитена — обеспечение гарантированного и надежного транспортного обслуживания в часы-пик и в условиях зимнего периода
(5 шт.);
строительство линии метрополитена — обеспечение гарантированного и надежного транспортного обслуживания в часы-пик и в условиях зимнего периода очаговых площадок жилищного строительства, жилмассивов и микрорайонов, не имеющих прямого сообщения наземным транспортом — 6,56 км.
2.3. Наземный рельсовый общественный транспорт:
строительство трамвайных линий — обеспечение гарантированного и надежного транспортного обслуживания территорий, протяженность — 32,3 км;
реконструкция трамвайных линий — восстановление и улучшение предоставляемого уровня комфорта и удобств, протяженность — 18,79 км;
2.4. Наземный безрельсовый общественный транспорт:
обустройство выделенных полос движения — повышение эффективности провозной способности автобуса, протяженность — 74,3км;
строительство автовокзала — развитие региональных транспортных связей (1 шт.).
строительство автостанции — развитие региональных транспортных связей (1 шт.).
3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства:
обустройство 7 перехватывающих парковок;
внедрение платной парковки в центральной части Новосибирска.
4. Мероприятия по развитию инфраструктуры для пешеходного и велосипедного движения:
строительство велосипедных дорожек, общая протяженность — 17,98 км.
5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб:
создание грузового каркаса улично-дорожной сети;
обустройство площадок отстоя грузового транспорта на въездах в город Новосибирск;
строительство индустриальных логистических парков (складские комплексы общего пользования, без учёта складских комплексов производственных компаний);
развитие площадок для отстоя и обслуживания коммунальной техники.
6. Мероприятия по развитию сети дорог:
6.1. Улично-дорожная сеть:
строительство автомобильных дорог — увеличение плотности сети дорог и улучшение коммуникативной функции внутри городского округа, протяженность —
57,008км;
реконструкция автомобильных дорог — восстановление и улучшение предоставляемого уровня комфорта и удобств, снижение уровня дорожно-транспортных происшествий, протяженность -33,527км;
6.2. Транспортные развязки — обеспечение безопасности при помощи вертикального разведения транспортных потоков без возможности столкновения (10 шт.)
6.3. Мостовые переходы — снижение нагрузки существующих мостов, обеспечение связи берегов, беспрепятственное пересечение естественных и искусственных преград, в том числе:
мостовые переходы через реку Обь — 2 шт.;
мостовые переходы через реку Иню — 1 шт.;
мостовые переходы прочие (в том числе пешеходные) — 1 шт.;
6.4. Путепроводы — обеспечение безопасности при помощи вертикального разведения транспортных потоков без возможности столкновения (5 шт.).
6.5 Тоннели — обеспечение безопасности при помощи вертикального разведения транспортных потоков без возможности столкновения (2 шт.).
7. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения:
проведение профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях в рамках уроков ОБЖ и внеклассных мероприятий;
обновление дорожной разметки на пешеходных переходах вблизи детских образовательных учреждений;
установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на 2018 — 2030 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 137 448 529 тыс. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета — 68 349 406 тыс. руб.,
за счет средств областного бюджета — 29 437 672 тыс. руб.;
за счет средств городского бюджета —
34 996575 тыс. руб.;за счет средств внебюджетных источников — 4 664 876 тыс. руб.
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры города Новосибирска
2.1. Анализ положения Новосибирской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ города Новосибирска в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
Новосибирская область расположена на юго-востоке Западно-Сибирской равнины. Площадь территории области 178 тыс. кмІ. Протяжённость области с запада на восток — 642 км, с севера на юг — 444 км. Новосибирская область занимает центральное место в западной, наиболее заселенной и урбанизированной, части Сибирского федерального округа.
Город Новосибирск является административным центром Новосибирской области и Сибирского федерального округа, а также центром Новосибирской агломерации.
Город находится на юго-востоке Новосибирской области и Западно-Сибирской равнины. Площадь территории города — 50040 гектаров, протяженность с севера на юг — 43 км, с запада на восток — 25 км.
Город Новосибирск является крупнейшим транспортно-логистическим узлом Сибири, где сходятся железные дороги алтайского и кузбасского направлений и транссибирская железнодорожная магистральная линия.
2.2. Социально-экономическая характеристика города Новосибирска, характеристика градостроительной деятельности на территории города Новосибирска, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса
Город Новосибирск является третьим по численности населения городом Российской Федерации, его постоянное население на 01.01.2017 года составляло 1602,9 тыс. человек.
Демографическая ситуация в городе Новосибирска характеризуется процессом роста населения. С 2011 года прирост населения составил 130 тыс. чел.: с 1,47 млн. человек на 01.01.2011 до 1,6 млн. чел на 01.01.2017. Согласно демографическому прогнозу население Новосибирска к 2030 году вырастет до 1780 тыс. человек, что соответствует среднему варианту демографического прогноза городского населения Новосибирской области, сделанному Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области.
Основу экономической базы города Новосибирска составляют промышленность, торговля и сфера услуг, транспорт, строительство, наука и научное обслуживание. Город успешно развивается при отсутствии крупных ресурсодобывающих предприятий, что отличает его от большинства крупных городов Сибири.
В городе осуществляют деятельность 108,4 тыс. предприятий и организаций и 45,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. В экономике города занято более 800 тыс. человек, из них более половины работает на крупных и средних предприятиях и в организациях города, около четверти — в малых и микропредприятиях.
Особенность промышленности города состоит в том, что в нем отсутствует сырьевая отрасль, на 90 % промышленные предприятия Новосибирска — обрабатывающие. Высокого уровня достигли оборонная, авиационная, ракетно-космическая промышленность, радиоэлектроника, производство средств связи. На предприятиях ведутся прикладные разработки в области нанотехнологий, микроэлектроники, лазерных, био-, лучевых, . В настоящее время производство промышленной продукции растет в городе быстрее, чем в целом по стране. Благодаря большому научному потенциалу города Новосибирск является научным центром Сибири.
Главные планировочные факторы, определяющие территориальное развитие и своеобразие сложившейся структуры города Новосибирска:
структура, образуемая трассой Транссибирской железнодорожной магистрали и примыкающих путей;
ось, образуемая рекой Обь с притоками;
сохранившиеся лесные массивы и водные пространства;
значительные по площади промышленные зоны в местах концентрации крупных градообразующих промышленных предприятий и объектов инженерной инфраструктуры;
магистральная улично-дорожная сеть, линии и станции метрополитена;
размещение исторически сложившегося общегородского центра;
трассировка общегородских магистральных улиц, выполняющих роль композиционного и планировочного каркаса города.
В связи с нерациональным расположением ряда промышленных объектов город имеет сложносочиненную структуру. Были потеряны ценные площадки для городского развития. Связь некоторых частей внутри города затруднена, что вызывает определенные территориальные проблемы.
В настоящее время основные мероприятия в городе направлены на улучшение структурной связанности территории путем преобразования планировочной структуры и транспортной инфраструктуры. Следует развивать систему озеленения городских территорий, создавая «зеленый каркас», что позволит проявить потенциал береговой (пойменной) зоны города. Административные меры и планировочные решения в области транспортной инфраструктуры позволят улучшить структурную связь территории городского округа.
Улично-дорожная сеть (далее — УДС) города Новосибирска как базовый элемент градостроительной структуры за все время существования города прошла ряд эволюционных изменений. Улично-дорожная сеть была устроена по квадратно-гнездовому принципу вокруг центральной оси — Николаевского (Красного) проспекта. Первые генеральные планы города сохраняли развитие УДС в этой же градостроительной логике. Карты города 1955 и 1975 годов фиксируют бурный рост новой застройки уже на обоих берегах реки Оби, причем дислокация новых пятен застройки не была подчинена задаче оптимизации транспортной работы в городе. На этом этапе наметился «догоняющий» тренд развития УДС города по отношению к его градостроительному развитию, что не было критичным из-за тотальной ориентации города на общественный транспорт. В 1980-х, и особенно в 2000-х годах темпы градостроительного развития и его хаотичные векторы окончательно оторвались от темпов и планов развития УДС, что в комплексе с растущей автомобилизацией предопределило существующую транспортную ситуацию в городе.
Градостроительная деятельность на территории города Новосибирска осуществляется на основании:
схемы территориального планирования Новосибирской агломерации Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 N 186-п;
Генерального плана;
государственных программ и стратегий социально-экономического развития;
ведомственных целевых и муниципальных программ.
Программа позволит объединить и упорядочить существующие мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, реализация которых заложена в документах планирования различного уровня.
Оценка транспортного спроса населения города Новосибирска произведена путем оценки объемов передвижений жителей следующими способами:
на индивидуальном транспорте;
на общественном транспорте;
на велосипеде;
пешком.
По результатам моделирования существующей транспортной ситуации в городе Новосибирске в утренний час пик были рассчитаны значения долей транспортных передвижений от суммарного количества передвижений, полученного в результате калибровки модели в пиковый период, которое составило около 184 тыс. (таблица 1).