На себя не надеются
Лесное хозяйство Бурятии ждет развитие по пессимистическому сценарию
Второй в истории Республики Бурятия Лесной план утвержден постановлением правительства региона в январе 2019 года.
На официальном сайте правительства полный текст документа можно найти в разделе «Изменения в Лесной план Республики Бурятия» и «Постановление правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 №763 «Об утверждении Лесного плана Республики Бурятия»». В окончательном варианте Лесной план на 2019–2028 годы стал на одну страницу меньше, поэтому крайне интересно сравнить два документа.
Исполнитель контракта на разработку Лесного плана региона на период 2019–2028 годы (кстати, информация о победителе тендера на сайте госзакупок засекречена) подошел к работе весьма тщательно. Составители скрупулезно проанализировали достижение целей, поставленных в прежнем плане. Стоит отметить, что так поступили далеко не все регионы, хотя составление лесного плана стало обязательным только после внесения изменений в Лесной кодекс РФ, то есть планы на 2009–2018 годы были для субъектов Российской Федерации первыми в истории. На этом фоне подход Бурятии заслуживает внимания.
Документ изложен на 81 странице, в нем пять карт и 35 приложений. Для сравнения: предыдущий региональный Лесной план (ЛП) насчитывал 283 страницы. Наученное горьким опытом, министерство природных ресурсов и экологии РФ в декабре 2017 года, то есть перед началом разработки новых планов, выпустило приказ №692 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта РФ, порядка его подготовки и внесения в него изменений». В нем указано, что ЛП региона должен содержать следующие разделы: сведения о субъекте РФ и информационной и методической основах разработки его лесного плана, оценку организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего ЛП, оценку лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов, а также цели и задачи ЛП, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации ЛП, данные об организации региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсном и кадровом обеспечении, а также оценку экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана субъекта РФ. В предварительном варианте Лесного плана республики на 2019–2028 годы почти каждый раздел (за исключением общих сведений о регионе) содержит оценку эффективности мероприятий предыдущего ЛП и задачи на следующее десятилетие.
Интересно, например, оценить объемы финансирования из разных источников, предусмотренных Лесным планом субъекта РФ мероприятий за период действия предыдущего лесного плана. В документе записано: «Источники финансирования расходов за планируемый период реализации Лесного плана по выполнению переданных полномочий в области лесных отношений распределились следующим образом: средства субвенций составляют 37%, средства республиканского бюджета – 3%, местный бюджет – 1%, иные источники – 59%». Под «иными источниками» подразумеваются лица, использующие леса, в первую очередь арендаторы. Из приложения 34 «Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Республики Бурятия за период действия предыдущего Лесного плана Республики Бурятия; показатели экономической эффективности реализации мероприятий Лесного плана Республики Бурятия» отчетливо видно, что основным источником финансирования расходов на лесное хозяйство остаются федеральный бюджет и арендная плата. И если в год, предшествующий разработке ЛП, эти расходы составляли 1844,03 млн руб. (в том числе 678,32 млн руб. из федерального бюджета и только 66 млн руб. из республиканского, а 1085,5 млн руб. – от лиц, использующих леса), то к 2028 году они будут планомерно расти и к окончанию срока действия ЛП составят 2487,86 млн руб. Финансирование из федерального бюджета к этому времени должно увеличиться примерно на четверть (974,52), а расходы арендаторов – на 50% (1456,95 млн руб.). В то же время прогнозные доходы бюджетов всех уровней, то есть федерального, республиканского и местного, оцениваются в 486,6 млн руб. В последней строке приложения сделан вывод: показатели экономической эффективности реализации мероприятий Лесного плана Республики Бурятия минимальные и практически не вырастут с 0,43% в 2018 году, предшествующем разработке Лесного плана, составив к концу десятилетнего цикла 0,48%.
Другой интересный раздел – «Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов». За период действия предыдущего Лесного плана Республике Бурятия удалось перевыполнить план по непрофильным для ЛПК направлениям: строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (127,8%) и религиозной деятельности (165,8%). Объем заготовки древесины составил 99,4%, указано в документе. Однако, как выясняется, этот показатель происходит не от расчетной лесосеки, а от планируемых объемов заготовки древесины.
Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в лесах Республики Бурятия на период действия предыдущего Лесного плана был 89 019,113 тыс. м 3 , в том числе 72 458,34 тыс. м 3 по хвойному хозяйству и 16 560,773 тыс. м 3 – по мягколиственному. Таким образом, расчетная лесосека в 2008–2017 годах использована на 25,7% (по хвойному хозяйству – на 29,0%, по мягколиственному – на 11,3%).
В Лесном плане на 2019–2028 годы объем расчетной лесосеки на землях лесного фонда установлен чуть больше прежнего: 10 585,7 тыс. м 3 . Незначительно должно вырасти и ее освоение: с 21,1% в 2017 году до 26% (2,7 млн м 3 ) к 2028 году. Правда, например, в год, предшествовавший разработке ЛП, лесорубы перевыполнили план и заготовили 28,4% древесины.
На фоне таких показателей невыполнимыми представляются планы развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры республики, среди которых создание условий для привлечения инвестиций, повышение конкурентоспособности действующих организаций, создание условий для открытия новых производств с высокой добавленной стоимостью, обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами, а также сокращение числа убыточных организаций и финансовое оздоровление предприятий и организаций. Реальным представляется только создание и развитие в республике лесной биржи и поэтапный перевод торговли лесными ресурсами и продуктами их переработки в биржевую форму, доказавшую свою эффективность в большинстве регионов РФ.
Основным недостатком Лесного плана Республики Бурятия, как и планов большинства регионов РФ, является отсутствие пошаговых программ достижения целей. В приложениях к документу приводится много прогнозных показателей, но не поясняется, как они будут достигнуты. Возможно, необходимые меры специалисты профильных департаментов пропишут в госпрограммах на краткосрочные периоды до трех лет. Однако госпрограмма «Развитие лесного хозяйства» в Бурятии действует с 2016 до 2021 год, а в ЛП она упомянута один раз, и то в связи с подведением итогов предыдущего плана.
«До 2021 года предполагается создание системы государственной инвентаризации лесов, формирование эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса, внедрение научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства», – записано в госпрограмме. Ни одна из этих задач не значится в Лесном плане Республики Бурятия на 2019–2028 годы.
Компания «Байкал-Нордик» заканчивает подготовительный этап строительства ЛПК в Бурятии
Компания «Байкал-Нордик» заканчивает подготовительный этап строительства лесопромышленного комплекса в Бурятии. Осталось несколько недель до начала строительных работ на месте будущего завода.
К лесозаготовкам компания «Байкал-Нордик» приступит уже в апреле.
В конце февраля в Бурятию прибудут для длительной командировки специалисты со стороны канадского инвестора − проектные менеджеры. Они будут консультантами всех работ и займутся подготовкой кадров.
Что касается строительства лесопромышленного завода на четвертом километре Спиртзаводской трассы вблизи Улан-Удэ, то уже практически ничего не мешает зайти на место строительства с земляными работами. С наступлением теплой погоды начнется огораживание территории и рытье котлованов. Вообще, производство, куда войдут цеха, офисный центр, склады, гаражи, разместится на территории в 31 гектар. Отдельно на средства иностранного инвестора к заводу на место «Зоны экономического благоприятствования» будет восстановлена железная дорога, разрушенная еще в раннее постсоветское время.
Для строительства завода «Байкал-Нордиком» уже выбран генеральный подрядчик. Канадский строительный проект-менеджер по приезде будет отрабатывать с местными подрядчиками сроки этапов возведения объекта, технологические детали на территории, работу с контролирующими и надзорными органами.
В данное время идет адаптация канадской проектно-сметной документации будущего лесозавода на русский язык с учетом законов России и действующих на территории страны строительных норм и стандартов.
Одновременно с работами по началу строительства заканчивается подготовка к выходу «Байкал-Нордика» на лесозаготовки. Прошло уже два тура конкурса вакансий. О ходе конкурса генеральный директор компании Марина Чаюн сообщала в своем блоге на сайте информационного агентства «Байкал-Daily». Третий, заключительный, тур пройдет с участием канадского специалиста, таким образом, окончательно определится команда лесозаготовителей. Далее им предстоит пройти медкомиссию, вакцинацию и курсы обучения работы на современной лесозаготовительной технике. Также в программу курсов включено и обучение английскому языку.
В марте сформированные бригады, опять же с канадскими специалистами, отправятся в лес и в первые недели, включая апрель, займутся обустройством и инфраструктурой мест лесозаготовок. Пройдет подготовка участков к промышленному применению, просек и дорог. Будут завезены вагончики для вахтового проживания и инвентарь, там же, в лесу канадцы продолжат обучение местных работников.
Современная техника для лесозаготовки поступит в распоряжение рабочих сразу после обустройства лесных участков. Уже заключены договоры с поставщиками. От заявки до прибытия на место уйдет не более 4-5 недель. В процессе решения находится вопрос транспортировки крупногабаритных механизмов через Улан-Удэ, по улицам города и далее в сельские районы.
Только после этого начнется собственно лесозаготовка. Учитывая, что завод строится одновременно с началом лесозаготовок, то, на первый взгляд, не совсем ясно, куда «Байкал-Нордик» будет отгружать заготовленный лес. Однако, как заверяет Марина Чаюн, здесь нет противоречия:
− Параллельная заготовка даст нам возможность выучить персонал для бесперебойной работы уже при запуске лесоперерабатывающего завода. Кроме того, у нас будет несколько месяцев на устранение всех неожиданных трудностей, с которыми, возможно, столкнемся в конкретных районах − логистика, рельефные проблемы, транспортировка леса через водные преграды, которых нет на карте, − говорит Марина Чаюн.
В основном на данном этапе будет вестись заготовка лиственницы. У компании «Байкал-Нордик» есть протоколы о намерениях с мебельными фабриками России и Китая, которые заинтересованы во временном сотрудничестве и готовы будут покупать эту продукцию.
Но реализация леса именно таким образом не есть самоцель. По планам Марины Чаюн, за два-три месяца до запуска лесопромышленного завода в черте Улан-Удэ лесозаготовки «Байкал-Нордика» будут работать уже только на свой склад, чтобы набрать объемы для бесперебойной работы собственного производства.
В рамках Приоритетного федерального проекта, согласно которому работает «Байкал-Нордик», лесоперерабатывающий завод должен появиться в 2013 году − это условия Москвы. Однако по инвестиционным планам самой компании, весь проект заработает уже до конца 2012 года.
Китайцы построят в Бурятии лесопильный комплекс за 750 миллионов (фото)
Сегодня в Тальцах открыли памятный камень в честь начала строительства крупного лесоперерабатывающего комплекса
Сегодня генеральный директор китайского ООО «МТК – ДЖЕНЬКЕЙ» Ли Шубо подписал с главой Бурятии Алексеем Цыденовым соглашение о создании в республике комплекса лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Затем китайско-бурятская сторона открыла памятный камень о начале строительства комплекса лесопильного производства в посёлке Тальцы Заиграевского района.
Планируемый объём инвестиций в проект составит 753 миллиона рублей. Как отметили китайские инвесторы, при выходе на полную мощность предприятия налоговые отчисления составят 70 миллионов рублей в год.
— Я занимаюсь торговлей и инвестициями в Китае более 30 лет. Наша компания обследовала многие страны для инвестирования и в 2012 году приняла решение инвестировать в лесопромышленное производство в России, в Улан-Удэ. Мы уже зарегистрировали здесь компанию, приобрели земельный участок в Улан-Удэ и намерены построить полностью автоматизированный лесопромышленный комплекс, — сообщил генеральный директор ООО «МТК – ДЖЕНЬКЕЙ» Ли Шубо.
Основными рынками сбыта для лесоперерабатывающего предприятия за пределами России станут Китай, Монголия, Иран, а позже страны Евросоюза.
Было отмечено, что реализация проекта способствует развитию лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности и увеличит налоговые платежи в бюджеты разных уровней.
Компания «МТК – ДЖЕНЬКЕЙ» была создана 29 июля 2016 года. Она специализируется на производстве и реализации лесной продукции. Основной целью компании заявлено «рациональное использование лесных ресурсов Бурятии по принципу замкнутого цикла безотходного экологически чистого производства с восстановлением используемого лесного фонда». Поступления в бюджет пойдут на восстановление лесного фонда.
Общая сумма инвестиций по плану составляет 753 миллиона рублей. Финансирование будет проходить в три этапа. Планируется создание непрерывного цикла производства по глубокой переработке древесины на пяти производственных линиях. Производство готовой продукции деревообработки 149 тысяч кубометров, что принесёт в федеральный бюджет около 5, 5 миллиона рублей, в бюджет Бурятии – 64 миллионов рублей и так далее в бюджеты других уровней. Проект создаст около 200 рабочих мест.
— Церемония закладки памятного камня – это только первый шаг к нашей работе. Мы будем прилагать все усилия для экономического процветания Бурятии и развития деревообрабатывающего производства, разрабатывать новые виды продукции деревообработки, выпускать новую продукцию. Наряду с этим мы надеемся на заинтересованность и поддержку в строительстве со стороны правительства Бурятии, — выступил генеральный директор ООО «МТК – ДЖЕНЬКЕЙ» Ли Шубо на торжественной церемонии закладки первого камня деревообрабатывающего комплекса Бурятии.
И.о. зампреда правительства Бурятии по экономическому развитию Игорь Зураев выразил надежду, что данное предприятие начнёт работу раньше, чем запланировано.
— По плану, мы в июне подписали соглашение. Сейчас идёт дальнейшее оформление документов проекта как приоритетного. Сегодня я надеюсь, что наши договорённости будут реализовываться. А те рабочие места будут первой ласточкой среди подобных предприятий. Мы желаем, чтобы таких предприятий было как можно больше, — сказал Игорь Зураев.
Как отметила китайская сторона, закладка фундамента является взаимовыгодным сотрудничеством Китая и России.
— Строительство лесоперерабатывающего комплекса способствует более глубокому тесному сотрудничеству. Для данной местности — это благоприятная возможность для развития промышленности, а также развития города. Здесь важным является важным развитие инфраструктуры, торговли, сельского хозяйства, культуры, что является взаимовыгодным для обеих сторон, — сказал заместитель председателя китайской ассоциации малого и среднего бизнеса, председателя рабочего комитета «Один пояс – один путь» Шан Шивей.