Статья 7. Порядок установления и снятия запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке
Статья 7. Порядок установления и снятия запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 1 апреля 2015 г. N 13 часть 1 статьи 7 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.
1. В договорах купли-продажи земельных участков, правовых актах Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам зданий, сооружений или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке (далее — запрет на строительство, реконструкцию).
2. Запрет на строительство, реконструкцию не распространяется на реконструкцию объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приводит к изменению вида разрешенного использования земельного участка, установленного в решении о передаче земельного участка в частную собственность, договоре купли-продажи земельного участка.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 1 апреля 2015 г. N 13 в часть 3 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.
3. Снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляется Правительством Москвы (уполномоченным им органом), принявшим решение о передаче соответствующего земельного участка в собственность, по заявлению собственника земельного участка.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 1 апреля 2015 г. N 13 статья 7 настоящего Закона дополнена частью 3.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.
3.1. Размер платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию составляет 80 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент снятия запрета на строительство, реконструкцию.
Информация об изменениях:
Статья 7 дополнена частью 3.2 с 8 января 2018 г. — Закон г. Москвы от 27 декабря 2017 г. N 58
3.2. Плата за снятие запрета на строительство, реконструкцию не взимается в случае, если вид разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента предусматривает осуществление исключительно научной, производственной и (или) промышленной деятельности и включен в перечень, утверждаемый Правительством Москвы.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Часть 5 изменена с 8 января 2018 г. — Закон г. Москвы от 27 декабря 2017 г. N 58
5. Снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляется с предварительным изменением вида разрешенного использования земельного участка на основании заявления собственника земельного участка в рамках установленного градостроительного регламента.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 1 апреля 2015 г. N 13 статья 7 настоящего Закона дополнена частью 6, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.
6. Запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов города Москвы, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Актуальные вопросы снятия запрета на строительство в Москве
Если Вы являетесь собственником земельного участка, в отношении которого был установлен запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений, расположенных на данном участке, но планируете осуществить строительство/реконструкцию объектов капитального строительства, Вам необходимо получить распоряжение о снятии запрета на строительство.
Пунктом 5.17. Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ) полномочен, принимать правовые акты, решения об установлении и снятии запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке.
Запрет на строительство, реконструкцию не распространяется на реконструкцию объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.
При этом Законом г. Москвы от 27.06.2012 N 31 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 «О землепользовании в городе Москве» была исключена ч.4 ст.7 следующего содержания:
«Если строительство объектов капитального строительства не приводит к изменению вида разрешенного использования земельного участка, установленного в решении о передаче земельного участка в частную собственность, договоре купли-продажи земельного участка, то снятие запрета на строительство, реконструкцию осуществляется по заявлению собственника земельного участка без оплаты.»
На сегодняшний день сложилась устойчивая судебная практика позволяющая делать выводы о том, что в случае неизменности вида разрешенного использования земельного участка, снятие запрета на строительство должно осуществляться без дополнительной оплаты, однако и здесь есть противоречия.
Земельные отношения в г. Москве имеют множество особенностей, отличающих их от подобных отношений в других регионах Российской Федерации.
Запрет на строительство, реконструкцию подлежит снятию по заявлению собственника соответствующего земельного участка, которое подается в исполнительный орган государственной власти, в течение месяца после внесения этим собственником платы за снятие такого запрета.
Размер платы за снятие такого запрета не может превышать восемьдесят процентов кадастровой стоимости земельного участка.
До 01.07.2012г. запрет на строительство (реконструкцию) устанавливался в отношении всех земельных участков, отчуждаемых из государственной собственности по льготной цене — 20% от кадастровой стоимости (данная цена устанавливалась для собственника капитальных объектов, которые прошли через приватизацию).
После 01.07.2012г. по общему правилу земельные участки в г. Москве из государственной собственности отчуждаются по цене 100% от кадастровой стоимости без наложения запрета на строительство.
Таким образом, вопросы, связанные с порядком установления запрета на строительство, а также с порядком его снятия, в основном, актуальны для лиц, выкупивших земельные участки из государственной собственности до 01.07.2012г. по льготной цене – 20 % от кадастровой стоимости участка.
Когда в отношении земельного участка запрет на строительство все-таки был установлен, лицу, намеревающемуся осуществлять на участке новое строительство или реконструкцию существующих капитальных объектов, по общему правилу необходимо снять указанный запрет. Из данного правила существуют исключения, когда реконструкция капитального объекта может осуществляться без снятия запрета на строительство.
1) Осуществление реконструкции объектов капитального строительства несоответствующих установленному градостроительному регламенту.
Градостроительный регламент – это установленные в публичном порядке нормативы, которые определяют, каким именно образом может использоваться тот или иной земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости.
Градостроительный регламент земельных участков должен содержаться в Правилах землепользования и застройки, которые в настоящее время в г. Москве не приняты.
Отдельные элементы градостроительного регламента до принятия Правил землепользования и застройки могут устанавливать в различных видах градостроительной документации, к которым в частности относятся: Генеральный план г. Москвы, проект планировки территории, градостроительный план земельного участка и др.
Правовая экспертиза вышеуказанной градостроительной документации, а также непосредственно проекта Правил землепользования и застройки г. Москвы в большинстве случае позволяет сделать вывод о соответствии конкретного земельного участка градостроительному регламенту. Несоответствие объектов недвижимости установленному градостроительному регламенту вызывает следующие правовые последствия:
а) земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если такое использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
б) реконструкция объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
в) в случае, когда на земельный участок наложен запрет на строительство, то осуществление указанной выше реконструкции допускается без снятия соответствующего запрета.
2) Реконструкция объектов капитального строительства без изменения разрешенного использования земельного участка.
В решениях о передаче земельных участков в частную собственность уполномоченным государственным органом устанавливается определенный вид разрешенного использования земельного участка, обусловленный функциональным назначением расположенных на нем зданий.
В случае, если реконструкция объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, не влечет за собой изменение его вида разрешенного использования, то такая реконструкция может быть осуществлена без снятия запрета на строительство.
Нам доверяют решение серьезных задач.
Умение разрешать любые споры и конфликты в свою пользу — ценное преимущество, которым мечтают обладать ваши конкуренты. Сегодня вам достаточно стать клиентом юридической фирмы «Лигал Дифенс Дипартмент», чтобы на деле оценить все преимущества правильной юридической стратегии.
Вы ставите задачу — мы разрабатываем эффективное решение.
Плата за снятие запрета на строительство
По мнению главы Москомсройинвеста Анастасии Пятовой, эта мера будет способствовать снижению финансовой нагрузки при строительстве социальных объектов, о чем город просят столичные инвесторы.
Руководитель Москомстройинвеста Анастасия Пятова (на фото ниже) сообщила, что в рамках недавнего круглого стола, прошедшего в Комитете с участием Ассоциации инвесторов Москвы, Клуба инвесторов и представителей органов исполнительной власти, обсуждались предложения о внесении изменений в порядок расчета платежей и снятие запрета на строительство для собственников земельных участков.
«В ходе обсуждения представители инвестиционного сообщества выступили с предложением пересмотреть порядок расчета оплаты за снятие
запрета на строительство для собственников земельных участков, в случае, если на нем планируется возвести соцобъект для его передачи городу», — рассказала Анастасия Пятова (на фото).
При этом чиновник напомнила, что в настоящее время инвестор, который планирует на собственном земельном участке какой-либо объект, для снятия запрета на строительство обязан оплатить в бюджет города Москвы 80% его кадастровой стоимости.
Таким образом, строя социальный объект с целью его последующей передачи городу, инвестор, по сути, оплачивает снятие запрета и строительство, например, школы или детского сада.
Понятное дело, что затраты на строительство таких объектов, как признают в Москомстройинвесте, «колоссальные», в силу чего со стороны инвесторов нет заинтересованности в их строительстве.
При этом в ведомстве напоминают, что в аналогичных случаях для земельных участков, которые находятся в аренде, применяется льготная ставка в размере 0,05% кадастровой стоимости земли.
«Отмена дополнительного финансового обременения в виде оплаты снятия запрета на строительство для собственников земельных участков с
целью возведения объектов, подлежащих передаче в собственность городу, позволит простимулировать инвесторов к строительству социальной инфраструктуры», — подчеркнула Анастасия Пятова.
По ее словам, Клубом инвесторов Москвы подготовит пакет предложений по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство, которые рассмотрят в Правительстве Москвы.
По просьбе портала ЕРЗ инициативу столичных инвесторов прокомментировал заместитель генерального директора компании MR Group (18-е место в ТОП застройщиков РФ, 6-е место в ТОП Москвы), председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, к.ю.н. Андрей КИРСАНОВ (на фото).
«Руководство Москомстройинвеста всегда с вниманием относится к предложениям делового сообщества, которые направлены, в конечном итоге, на создание благоприятного инвестиционного климата в городе Москве, — отметил специалист. — Мы рады, что и на этот раз наши предложения нашли поддержку.
Инициативу, о которой идет речь, можно смело назвать одной из возможных форм государственно-частного партнерства (если мы не будем ограничиваться узким пониманием этого термина в соответствующем законодательстве).
Такое партнерство в условиях постоянно изменяющегося федерального законодательства, в том числе о долевом строительстве, является залогом того, что, несмотря на известные проблемы с привлечением средств участников долевого строительства, которые ожидают нас с 1 июля 2019 года, жилищное строительство в городе Москве сохранит прежние темпы и объемы.
Проблем и пробелов в законодательстве пока еще много, и только при партнерстве делового сообщества и органов исполнительной власти можно рассчитывать на успех.
В одном из своих посланий Федеральному Собранию наш Президент сказал: «Все мы хотим одного — блага России. И отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнерстве и равноправном диалоге».
В этом смысле столичным застройщикам повезло: Москомстройинвест ведет с нами такой диалог», — заключил Андрей Кирсанов.