Долевое строительство: что это и в чем его преимущества?
Покупка квартиры в строящемся доме считается рискованным вложением денег в недвижимость. Это позволяет существенно сэкономить по сравнению с покупкой готовой квартиры. При этом возможно банкротство застройщика, остановка строительства и невозможность вернуть деньги. С 1 июля 2018 года вступили в силу поправки в жилищное и градостроительное законодательство, ужесточающие требования к застройщику и защищающие права участников долевого строительства. Как же оно работает сегодня и в чем преимущества данного способа покупки жилья.
Что такое долевое строительство?
Долевое строительство — это договор, по условиям которого застройщик получает деньги от долевого участника и взамен обязуется предоставить ему квартиру в строящемся доме по определенному адресу, на определенном этаже, с определенным количеством комнат и метражом.
Отношения между застройщиком и дольщиком регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве»). В соответствии с поправками к данному закону с 1 июля 2018 года, продажа квартир в строящихся домах проводится через банковское сопровождение сделок, а с 1 июля 2019 года – только с использованием эскроу-счетов. И только при заключении договора долевого участия.
В чем суть данных изменений?
До 2018 года застройщики не имели ограничений по использованию денег дольщиков. Возникали ситуации когда квартиры не были распроданы на этапе котлована можно было остановить стройку и объявить себя банкротом, дольщики не получали купленное жилье и теряли вложенные в строительство средства. С 1 июля 2018 года, после вступления в силу поправок к закону «Об участии в долевом строительстве», требования к застройщикам усилились.
Был введен переход от долевого участия к проектному финансированию. Продажа жилья производится с использованием эскроу-счетов. Застройщики обязаны принимать средства дольщиков на специализированные банковские счета, а расходование средств на этих счетах будет контролироваться банком.
Застройщики, получившие разрешение на строительство после 1 июля 2018 года, вправе привлекать деньги дольщиков только при условии, что по каждому разрешению на строительство откроют отдельный банковский счет (ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ). Одно разрешение на строительство выдается на один жилой комплекс и открывается только один счет.
Проверить информацию о застройщике можно в Едином реестре застройщиков на сайте ЕИСЖС.
Благодаря поправкам в Закон были запрещены жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и жилищно-накопительные кооперативы (ЖНК). Их участники вносили пай в кооператив и становились пайщиками. В этом случае получить свою квартиру они могли только после завершения строительства и сдачи дома в эксплуатацию. Этой схемой часто пользовались недобросовестные застройщики, поэтому с 1 июля 2018 года любые формы привлечения денежных средств застройщиком от покупателей, помимо заключения договора долевого участия, запрещены. Исключение составляют только ЖСК, которым землю под застройку предоставило государство или муниципалитет бесплатно (в том числе согласно Федеральному закону от 24 июля 2008 года 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»), а также кооперативы, созданные в случаях, когда дом достраивается после банкротства застройщика.
Как закон защищает права дольщиков?
Несмотря на то, что взнос за будущую квартиру похож на инвестицию, это не инвестиция в привычном понимании этого слова. Вкладывая деньги в какой-то проект инвестор рискует их потерять в случае неудачи. При долевом строительстве, согласно принятым поправкам, независимо от того, сколько средств привлечет застройщик, дольщик получит либо квартиру, либо свои деньги обратно.
С 1 июля 2018 года для застройщиков стало обязательным банковское сопровождение всех сделок. Для этого он должен открыть счет в уполномоченном банке и совершать с него платежи, касающиеся исключительно строительства дома. При этом застройщик вносит на счет и собственные средства в размере не менее 10% от общей проектной стоимости объекта.
Плата за квартиру по договору долевого участия, которую вносит дольщик, также переводится через банк и страхуется Агентством по страхованию вкладов на сумму до 10 млн. рублей — по аналогии со страхованием депозитов частных лиц.
Если раньше финансовую ответственность за убытки и недостроенный объект нес застройщик как юридическое лицо, то теперь она распространяется на руководителя и собственников застройщика.
В случае смерти дольщика его права и обязанности по договору переходят к наследникам, и застройщик не вправе отказать им во вступлении в договор (п. 7 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ).
Что такое проектное финансирование жилищного строительства?
Проектное финансирование предполагает жесткий контроль над средствами застройщика со стороны банка. Банк финансирует расходы застройщика по согласованной смете, а застройщик получает деньги дольщиков с эскроу -счета только после ввода жилья в эксплуатацию.
Важно, что при проектном финансировании деньги застройщика и генподрядчика (то есть всех структур, которые участвуют в строительстве проекта) должны находиться в одном и том же банке. Это обеспечит прозрачность переводов денежных средств на всех этапах финансирования. Перевод денег по эскроу-счетам осуществляется только после того, как застройщик предоставит обосновывающие документы на расходы. При этом банк может отказать в проведении операции, если признает ее нецелевым расходованием средств. Обналичивать средства по эскроу-счетам можно только для выплаты зарплаты сотрудникам.
Что такое эскроу-счета и какие есть риски при их использовании?
Эскроу-счет — это специальный счет для учета и блокирования денежных средств, которые банк (эскроу-агент) получает от дольщика для передачи их застройщику при возникновении оснований, предусмотренных договором счета. Права на деньги, лежащие на эскроу-счете, до определенной даты принадлежат участнику долевого строительства, а после этой даты передаются застройщику (например, после сдачи в эксплуатацию нового дома).
Эскроу-счета стали обязательными с 1 июля 2019 года.
Деньги вносятся покупателем на эскроу-счет после заключения договора участия в долевом строительстве. Отозвать деньги с эскроу-счета в любой момент (если, например, покупатель передумал) нельзя. Но если застройщик признан банкротом, то дольщик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора долевого участия и получить обратно внесенную сумму. При этом застройщик обязан выплатить неустойку (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России на день исполнения обязательства от цены договора за каждый день просрочки, а если дольщиком является гражданин (а не компания) — пени платятся в двойном размере (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ).
Кроме того, покупатель имеет право отказаться от покупки, если сдача дома в эксплуатацию задерживается более чем на два месяца. В этом случае застройщик обязан предупредить дольщика о задержке не позднее, чем за два месяца до обозначенного в договоре срока сдачи дома. Если вы не хотите ждать, то имеете право расторгнуть договор в одностороннем порядке и вернуть свои деньги.
Может ли застройщик привлекать деньги дольщиков по договору долевого участия без эскроу-счетов после 1 июля 2019 года?
Может только в одном случае – если речь идет о достройке жилого дома, который начинал строиться по старым правилам, то есть застройщик начал привлекать средства граждан на его строительство до 1 июля 2019 года.
Достроить таким образом можно не все дома, а только те, которые соответствуют критериям, перечисленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 года № 480:
1. Дом должен быть построен минимум на 30%;
У этого правила есть два исключения:
— Степень готовности дома может составлять не менее 15%, если застройщик действует в рамках договора о развитии застроенной территории, комплексном освоении территории или других договоров, согласно которым он обязуется построить объекты социальной и инженерно-технической инфраструктуры, или производит снос ветхого и аварийного жилья;
— Степень готовности дома может составлять не менее 6%, если его строит застройщик, который входит в перечень системообразующих организаций, а общая площадь возводимых им многоквартирных домов составляет не менее 4 млн кв. м и объекты строительства находятся на территориях не менее четырёх субъектов Российской Федерации. (К таким застройщикам относятся также дочерние общества юридических лиц, включенных в перечень системообразующих организаций, или застройщики, чьим контролирующим лицом является компания, включенная в этот перечень). Это правило также действует в отношении застройщиков, которые достраивают многоквартирный дом после другого застройщика (например, если тот обанкротился) и исполняют обязательства перед пострадавшими дольщиками, а также, если проект реализуется на земельном участке, права на который застройщик приобрел по основаниям, установленным подпунктами 3 и 3.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Дольщикам должно быть продано не менее 10% от общей площади жилых и нежилых помещений и машино-мест в многоквартирном доме.
Каковы риски покупки квартиры в строящемся доме сегодня?
Главный риск при внесении денег на эскроу-счет связан с банкротством банка. По закону в этой ситуации деньги будут переведены на счета работающего банка, которому переуступлены права банка-банкрота, однако страхование в этом случае распространяется только на сумму до 10 млн рублей. Если квартира стоила больше, есть риск потерять эту разницу.
Кроме того, банк вправе отказать гражданину в открытии эскроу-счета, если будет подозревать его в отмывании денег или пособничестве терроризму.
Кто следит за соблюдением закона о долевом строительстве?
В каждом регионе существуют уполномоченные органы исполнительной власти (ст. 23 закона 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве»), которые регулярно проверяют застройщиков и ход строительства жилья. В случае обнаружения нарушений они передают информацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая вправе внести в Единый государственный реестр прав на недвижимость (ЕГРН) сведения о том, что застройщик на определенный срок приостанавливает деятельность по привлечению денежных средств от дольщиков. Срок передачи информации зависит от серьезности нарушений и не превышает 10 дней.
Кроме того, чтобы минимизировать риски покупателей квартир в строящихся домах, в рамках компании ДОМ.РФ был создан Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства. Фонд получает отчисления от застройщиков в размере 1,2% от стоимости каждого договора о долевом участии в строительстве. Из этих средств формируется компенсационный фонд, который позволит или достроить жилой объект в случае банкротства строительной компании — или вернуть деньги гражданам. Подробную информацию о Фонде и его работе можно найти на сайте фонд214.рф
С 1 января 2018 года в России при поддержке ДОМ.РФ начала действовать Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС), которая позволяет усилить прозрачность на рынке долевого строительства. ЕИСЖС – это онлайн-платформа, с помощью которой легко получить самую актуальную информацию о жилищном строительстве и ипотечном кредитовании по всем регионам страны.
Платформа предназначена для граждан, организаций и других участников жилищного рынка. В частности, через ЕИСЖС можно получить информацию о застройщике, ходе строительства жилищных объектов и проверить, уплачивает ли застройщик взносы по вашему договору долевого участия в Фонд защиты прав граждан. Система также позволяет больше узнать о строящихся домах, инфраструктуре района и иных вещах, которые помогут оценить надежность застройщика и принять решение о покупке недвижимости (или держать руку на пульсе строительства, если вы уже приобрели квартиру в новостройке).
Плюсы и минусы участия в долевом строительстве
Долевое участие в строительстве жилья – это наиболее финансово выгодный способ приобрести жилье в новостройке сегодня.
Его суть проста: покупатели выбирают проект жилой застройки, подбирают понравившуюся им квартиру, вкладывают имеющиеся или заемные средства, а девелопер (так называется инвестор и оператор всего процесса строительства, который разрабатывает проект, нанимает подрядчиков, отвечает по обязательствам перед клиентами) ведет строительство жилья с последующей передачей готовых квартир собственникам.
Плюсы долевого строительства
Долевое строительство имеет ряд преимуществ для будущего собственника недвижимости.
- Во-первых, квартиры в строящихся домах реализуются девелопером по более низкой цене по сравнению с готовыми объектами. Причем на ранней стадии строительства квартиры могут быть дешевле не только аналогов в готовых новостройках, но и даже в сравнении с квартирами в устаревшем жилом фонде (скажем, панельными пятиэтажками).
В Москве разница в стоимости между строящейся и аналогичной готовой квартирой может достигать 20-30%, что весьма существенно, учитывая высокую стоимость жилья в России.
- Во-вторых, долевое строительство позволяет приобрести по выгодной цене наиболее совершенное жилье с технической и потребительской точки зрения. Немногие жилые дома на вторичном рынке могут похвастаться собственными паркингами, детскими садами, фитнес-клубами, супермаркетами и другими социальными и коммерческими объектами. Современные жилые комплексы, как правило, обладают данной инфраструктурой. Кроме того, они оборудуются современными лифтами, коммуникациями электро-, тепло- и водоснабжения, вентиляцией. Поскольку застройщики используют современные системы, они позволяют экономить на коммунальных ресурсах всем будущим жителям дома.
Приобретая новое жилье, собственник получает гарантию от застройщика, которой нет у тех, кто покупает квартиру на «вторичке».
Однако в долевом участии в строительстве есть и свои минусы.
Минусы участия в долевом строительстве
- Во-первых, покупателю необходимо ждать завершения строительства, то есть он не сразу сможет заселиться в свою квартиру. В зависимости от масштаба и сложности проекта застройки, период ожидания может составлять 1-3 года. Соответственно, на этот период клиенту необходимо как-то решать жилищный вопрос: жить у родственников или родителей, а также арендовать квартиру. Хотя если учесть экономию в 20-30% от стоимости готового жилья, которую получит покупатель строящегося жилья, дополнительные расходы или временный дискомфорт обычно компенсируются.
- Во-вторых, большинство новостроек в России сдаются с так называемой черновой отделкой. То есть покупателю предстоит развести коммуникации, возвести межкомнатные перегородки, выровнять стены и потолки, выполнить отделочные работы, меблировку. Затраты на ремонт могут достигать 10-15% от стоимости квартиры. Однако в последнее время растет число новостроек с отделкой от застройщика. В Москве их количество достигает 20% от всех предлагаемых на рынке квартир. Ремонт от застройщика обходится по определению дешевле чем самостоятельный, ведь девелопер экономит на крупнооптовой закупке материалов (см. Каким будет рынок недвижимости в Москве и области в 2018 году?)
Таким образом, приобретение жилья в новостройке сегодня является очень эффективным способом решить квартирный вопрос. Ежегодно в России заключается более 700 тыс. договоров долевого участия в строительстве и их число год от года растет, составляя порядка 30-40% от всех сделок с жильем в стране.