Москва не слышит: почему в Новосибирске не строят новые станции метро
МУП «УЗС ПТС» — «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» — занимается строительством метрополитена в Новосибирске. Предприятие создали в 1979 году, вскоре после принятия решения о создании в Новосибирске метро.
—В пятилетнем плане исполнения наказов избирателей включено строительство метро от станции «Заельцовская» до микрорайона «Родники». Для реализации этого проекта требуется 20 млрд руб. Насколько возможно исполнить этот наказ?
— По «Генеральной схеме развития линий новосибирского метрополитена» на границе микрорайонов «Родники» и «Снегири» предусмотрено строительство станции «Снегири» Октябрьской линии.
С нее на конечной станции «Авиационная» пассажиры смогут пересесть на одноименную станцию Ленинской линии. Ориентировочная стоимость продления участка Ленинской линии от станции «Заельцовская» до станции «Авиационная» протяженностью 5 км, и далее с участком Октябрьской линии от станции «Авиационная» до станции «Снегири» превысит 30 миллиардов рублей.
— Власти Новосибирска намерены завершить строительство Дзержинской линии. Как будет развиваться новосибирская подземка дальше?
— Есть проект продления участка Дзержинской линии от «Золотой нивы» до станции «Молодежная» — он не реализован. Также не закончена разработка проекта электродепо «Волочаевское», по которому выполнили только инженерные изыскания. Всего на эти проекты нужно 15 млрд рублей.
В 1996 году утвердили проект продления Ленинской линии от станции «Площадь Маркса» до «Площади Станиславского». В том же году утвердили технико экономическое обоснование создания «Кировской линии» новосибирского метрополитена. Ее протяженность должна была составлять 14 км. Планировалось построить 8 станций. Строительство участка Ленинской линии от станции «Площадь Маркса» до станции «Площадь Станиславского» было намечено после завершения строительства Дзержинской линии и электродепо «Волочаевское». Затем планировалось осуществить строительство первого пускового участка Кировской линии метрополитена в составе 4 станций.
— Мэр Новосибирска в начале этого года попросил Москву выделить деньги для завершения строительства имеющихся проектов и начала создания новых станций. Как отреагировали в столице?
— Подобные просьбы и ходатайства как мэра, так и губернатора, как правило остаются без внимания. Сейчас невозможно привлечь деньги из Москвы на развитие новосибирского метро из-за отсутствия соответствующих мероприятий в программе «Развитие транспортной системы России на 2011-2020 годы».
Сейчас Минтранс России приступил к разработке основ федеральной целевой программы на следующие десять лет. К сожалению, в 2015 году завершился срок действия программы развития Новосибирского метрополитена на период 2001-2015 годы. А новая программа его развития еще не разработана. Чтобы сделать заявку в Минтранс на получение федеральных субсидий в новой программе необходимо предусмотреть соответствующие средства в городском и областных бюджетах.
— В начале года власти говорили, что строительство новых станций метро в Новосибирске возможно за счет повышения проезда на два-три рубля. Удастся ли реализовать эту инициативу и поможет ли она?
— Мэрия Новосибирска вместе с властями региона проработала вопрос увеличения тарифа на перевозку пассажиров и багажа, с включением в него инвестиционной составляющей в размере двух рублей.
Повышение указанного тарифа дополнительный объем инвестиций в пределах 150-160 млн рублей в год. За счет него можно выполнить проектно-изыскательские работы по электродепо «Волочаевское». Однако очевидно, что размер этих инвестиций несопоставим с затратами на строительство новых участков и линий Новосибирского метрополитена.
— Неоднократно говорилось, что для строительства новых станций метрополитена власти будут привлекать частного инвестора. Почему схема концессии оказалась не реализована и насколько она жизнеспособна?
— В 2014 году правительство Новосибирской области издало постановление, согласно которому в 2014-2021 годах на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП) планировалось продлить Дзержинской линии. Кроме того, ожидалось провести комплекс подготовительных работ, завершить работы на участке от станции «Березовая роща» до станции «Золотая нива», а также спроектировать и построить электродепо «Волочаевское».
Все это планировалось сделать со значительным увеличением на ближайшие годы лимитов финансирования в областном и городском бюджетах. Также планировалось в 2017-2021 годах возместить инвестору затраты, понесенные им при строительстве участка продления Дзержинской линии. Однако подготовка документации и проведение инвестиционного конкурса на условиях ГЧП было приостановлено из-за отсутствия гарантий, что в консолидированном бюджете Новосибирской области будут такие средства.
— Насколько активно используется принцип сотрудничества государства и бизнеса при строительстве метро в других городах России и в мире, в целом?
— До сих пор ни один из российских городов, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, не имеет опыта строительства метрополитена на условиях концессии, за исключением прилегающих к метрополитену торгово-развлекательных объектов. Например, строящейся торгово-развлекательный комплекс у станции метро «Геологическая» в Екатеринбурге с организацией нового входа на станцию и монтажом эскалаторов.
А в мире при строительстве и развитии метрополитенов сотрудничество частных инвесторов и государства взято за основу. Строительство метрополитенов в остальных российских городах практически заморожено. Федеральные субсидии на строительство подземок предоставлены бюджетам Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года.
— Как можно удешевить строительство метрополитена?
— Плотная застройка Новосибирска с узкими улицами, а также суровые погодные условия не позволяют вынести линии и участки метрополитена на поверхность. При проектировании участка продления Дзержинской линии удалось частично удешевить ее стоимость путем выглубления станции «Гусинобродская» и устройства за ней надземной утепленной эстакады до станции «Молодежная» и далее до электродепо «Волочаевское» вместо подземной проходки тоннелей. Новосибирский метрополитен изначально строился мелкого заложения, что значительно удешевило на фоне метрополитенов глубокого заложения.
— С какими сложностями сталкиваются строители новосибирской подземки?
— Участок от «Березовой рощи» до «Золотой нивы» строился в сложных гидрогеологических условиях, что потребовало разработки в проектной документации специальных способов работ. Среди них: водопонижение, устройство буросекущихся свай, закрепление грунтовых массивов методом струйкой цементации, применение специального горнопроходческого оборудования. На участке от станции «Золотая нива» до станции «Гусинобродская» также потребуется применить специальные способы работ.
Будут ли строить метро в Сибири?
ВОТ УЖЕ МИНИМУМ ПОЛТОРА ГОДА В ТРЁХ КРУПНЕЙШИХ СИБИРСКИХ ГОРОДАХ – НОВОСИБИРСКЕ, КРАСНОЯРСКЕ И ОМСКЕ – ПРОДОЛЖАЕТСЯ АКТИВНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ТЕМЫ, БЕЗ СОМНЕНИЯ, ВОЛНУЮЩЕЙ ВСЕХ ГОРОЖАН.
Речь идёт о строительстве метро. Конечно, ситуация везде разная: Новосибирск хочет развивать сеть станций, а Красноярск и Омск не знают, что делать с наследием, которое просто заморожено. Есть ли шансы на то, что положение дел изменится?
СЛЕДУЮЩАЯ СТАНЦИЯ – «СПОРТИВНАЯ»
В Новосибирске стали предметно говорить о том, что пора развивать метрополитен дальше после почти десятилетней остановки в строительстве новых станций. «Золотую Ниву» сдавали два раза – в 2010 и в 2011 году, и до сих пор станция не функционирует так, как должна, поскольку второй тоннель так и не был построен.
Все горожане понимают, что вспоминать о грандиозных планах строительства сразу пяти веток метро – Ленинская (15 станций), Кировская (8 станций), Дзержинская (7 станций), Октябрьская (10 станций), Первомайская (11 станций) – не имеет смысла. Нужно сосредоточиться на главном.
Так получается, что главное сейчас – чемпионат мира по хоккею среди молодёжных команд, который пройдёт в Новосибирске в 2023 году. Именно благодаря этому событию Новосибирский метрополитен всё-таки прирастёт одной станцией на 100 процентов – речь идёт о появлении станции «Спортивная», которая была задумана ещё в советские времена. И даже на старых схемах новосибирского метро она пунктиром всегда обозначалась.
«Спортивная» должна быть сдана в эксплуатацию в 2022 году. Сейчас мэрия ведёт всю необходимую работу по согласованию различных документов в столице. Сложность заключается в том, что в Новосибирске опыта строительства станции на действующей линии не имеется – это делают только в Москве и Санкт-Петербурге. Начальник МУП «Новосибирский метрополитен» Аркадий Чмыхайло заявил, что задача метрополитена состоит в том, чтобы строительство станции «Спортивная» ни в коем случае не помешало движению поездов по Ленинской линии.
Но мэр Новосибирска Анатолий Локоть считает, что в рамках подготовки к чемпионату мира надо постараться добиться большего, а именно федерального финансирования для завершения Дзержинской линии. В планах – строительство второго перегонного тоннеля «Берёзовая Роща» – «Золотая Нива», метродепо «Волочаевское» и ещё двух станций с возможным использованием наземных эстакад. Есть планы и по продлению Ленинской линии. Поскольку станция «Площадь Маркса» уже основательно перегружена, то очень важно начать строительство станции «Площадь Станиславского».
Недавно члены комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов города Новосибирска на своём заседании выступили с инициативой – обратиться к премьер-министру Дмитрию Медведеву. Депутаты считают необходимым предоставить городам-миллионникам финансирование для строительства метро в рамках специальной федеральной программы.
В БОРЬБЕ С «ЧЁРНЫМ НЕБОМ»
Для Красноярска метро считается прямо-таки панацеей в борьбе с пресловутым «чёрным небом». Есть надежда, что с развитием подземки значительно уменьшится концентрация выхлопных газов, поскольку многие горожане предпочтут личному автомобилю метро.
Кстати, строить его в Красноярске начали в 1995 году. Строили ровно 15 лет, а потом заморозили из-за нехватки средств. За полтора десятилетия удалось пройти 4 километра подземных выработок и начать строительство станций и тоннелей. На консервацию объектов уходит 75 млн рублей в год. Губернатор Красноярского края Александр Усс считает, что при наличии помощи из федерального центра потребуется порядка пяти лет на строительство первой очереди метро в краевом центре. Наиболее оптимистичные чиновники говорят, что при федеральном финансировании метро в Красноярске начнёт работать в 2023 году.
Пока суд да дело, красноярские власти подписали распоряжение о резервировании земли под строительство первой линии метрополитена. Участок площадью 12,7 тыс. кв. м резервируют на три года. Также производится оценка участков и домовладений в Октябрьском районе Красноярска, которые придётся выкупать для осуществления строительства метро.
Разговор губернатора и президента Владимира Путина взволновал многих красноярцев. Александр Усс выразился дипломатично: «Учитывая, что тема финансовоёмкая, естественно, она просто уходит. Я опасаюсь, что она может уйти в никуда. Я отдаю себе отчёт, что на самом деле 65 миллиардов – это серьёзная сумма». Сейчас в Красноярске говорят, что, наверное, необходимо думать не только о классическом варианте метро, но и о его сочетании с электричкой и скоростным трамваем.
ЯСНОСТИ ДО СИХ ПОР НЕТ
Омск грезит о своём метрополитене ещё с конца 80-х годов прошлого века. Вроде бы и деньги выделялись, но перманентные войны губернаторов и мэров никак не позволяли развернуть дело по-настоящему. В итоге омичи
сегодня имеют двухуровневый метромост через реку Иртыш, станцию «Библиотека Пушкина», которая готова на 80%, и 7,5 км путей. Кроме того, велись строительные работы ещё на двух станциях – «Заречная» и «Кристалл». Весь объём совершённых работ эксперты оценивают в 14 миллиардов рублей. Чтобы построить первую очередь метро, требуется ещё как минимум 22 миллиарда.
В 2018 году правительство Омской области предложило китайской строительной корпорации SEPCO1 подумать насчёт участия в строительстве метрополитена, но продолжения эта инициатива не получила. Зато появились другие предложения, очень оригинальные. Так, американский архитектор Альфредо Бриллембург считает, что в омском метро лучше открыть ночной клуб и заняться развитием трамвайной сети.
Раз толковых вариантов нет, то можно объекты законсервировать, как в Красноярске. Но вся штука в том, что на это денег в казне нет! Но раз объекты не строятся либо не законсервированы, Ростехнадзор штрафует омские власти уже не в первый раз. И это не просто бюрократическая процедура: омские СМИ сообщали, что требуется, например, укрепить котлованы на станции «Заречная», иначе есть опасность для соседних домов и дороги.
В последнее время обсуждают ещё один вариант, о котором первым рассказал сам губернатор Александр Бурков. Он напомнил, что необходимо использовать ту инфраструктуру, которая была «построена за огромные средства». Глава региона рассказал о своём поручении «рассмотреть техническую возможность использования метро для городского трамвая, чтобы связать левый и правый берег, и, возможно, для развития транспортной сети». Заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко в курсе поисков омских властей, но отнёсся к ним без энтузиазма: «Надо в главном определиться, нужно метро или не нужно. Сядьте, разберитесь, как изменились пассажиропотоки, сделайте транспортный план города. Потом уже принимайте решение. Даже если сейчас мы найдём ресурсы на три эти станции, на что они повлияют?»
А совсем недавно Счётная палата РФ по итогам проверки 2016 года выступила с предложением правительству Омской области провести консервацию метро. По оценке региональных властей на эти цели необходимо потратить около 3 млрд рублей. Но пока в бюджете Омской области на 2019 год заложено лишь 155 млн рублей.
Итак, есть идея у депутатов обратиться прямо к председателю правительства России Дмитрию Медведеву, предложить ему инициировать возобновление федеральной программы. Никаких сигналов о том, что такая программа может быть принята в нынешней непростой экономической ситуации, нет. Это означает, что скорее всего Новосибирск, Красноярск и Омск будут стараться решить проблему строительства метро поодиночке. А тут уж у кого как получится…
Метро-2020: две новые станции новосибирской подземки и куча долгов
О планах строительства станций «Гусинобродская» и «Молодежная» вчера, 30 июля, рассказал губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. В этот побывал на ремонтной базе в метродепо «Заельцовская» и проехал в первом полностью отремонтированном в Новосибирске составе подземки. Конечно, обойти тему дальнейшего развития новосибирского метрополитена он не мог. Тем более что и журналисты об этом пытали.
— Суть в том, чтобы найти такие решения, которые позволили бы нам рассчитаться за строительство за 7-8 лет. Есть инвесторы, банки, которые готовы работать с нами по такой схеме, — заверил губернатор.
По словам руководителя региона, первоначально планировалось объявить инвестиционный конкурс на строительство двух станций уже в этом году, но помешала непростая экономическая ситуация. Было решено провести его в 2016. Впрочем, гарантировать, что экономическая ситуация в следующем году улучшится, не может никто. Предполагаемая стоимость строительства двух станций составит более 10 миллиардов рублей.
Начальник метрополитена Андрей Ксензов, общаясь с журналистами после своего назначения, выразил надежду, что две новые станции построят до 2020 года.
Когда-то у новосибирских метростроителей были гораздо более амбициозные цели:
Метрополитен – это настоящий фетиш новосибирцев. Именно его наличие позволяет ощущать себя столичными жителями большого мегаполиса. Но реально ли будущее, при котором сетка метро опутает весь город? Пожалуй, нет. Строительство подземки – чрезвычайно дорогое удовольствие. Позволить его сейчас может только богатая Москва. Какие есть альтернативы? Вот с таким мнением встретился автор материала на одном из интернет-форумах, посвященных развитию городского транспорта.
— Метрополитен – это красиво, но дорого. Городу нужно двигаться. Почему бы не перенять опыт бразильской Куритибы? Город, сопоставимый по размерам с Новосибирском, но метрополитена не имеет. Выходит из положения за счет «метробаса».
Участник форума имеет в виду скоростной автобусный транспорт, который передвигается по городу по выделенным линиям. Скажете, что в Новосибирске есть такой опыт и не очень удачный? Может, плохо реализованный.