Подведомственное учреждение министерства строительства
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 сентября 2019 г. № 536/пр “Об определении подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного (бюджетного или автономного) учреждения уполномоченным на формирование и ведение реестра документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса” (не вступил в силу)
В соответствии с частью 4 статьи 57.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации: 2005, N 1, ст. 16; 2019, N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4453), частью 3 статьи 16 Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации: 2019, N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4420), приказываю:
определить подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» уполномоченным на формирование и ведение реестра документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2020 г.
Обзор документа
Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве уполномочен вести реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса.
Шесть учреждений с функцией госзастройщика перешли в ведение Минстроя
С 1 октября 2020 года шесть федеральных казенных учреждений, которые выполняют функции государственных застройщиков, переданы в ведение Минстроя России. Это следует из правительственного распоряжения, подписанного премьер-министром России 21 августа 2020 года.
Данная инициатива была озвучена еще в марте текущего года, когда глава кабинета министров отметил, что «нужно создать четкую вертикаль управления строительством и по возможности выстроить систему единого госзаказчика». После чего было дано поручение вице-премьеру Марату Хуснуллину обобщить и представить соответствующие предложения.
В ведении Минстроя России с 1 октября следующие федеральные казенные учреждения:
- Дирекция по развитию физической культуры и спорта (ранее находилась в ведении Минспорта);
- Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту (ранее находилась в ведении Минобрнауки);
- Дирекция по строительству, реконструкции и реновации (ранее находилась в ведении Минкультуры);
- Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации (ранее находилась в ведении Минкультуры);
- Объединенная дирекция единого заказчика Федеральной налоговой службы;
- Дирекция единого заказчика-застройщика (ранее находилась в ведении Минздрава).
Учреждения объединены в ведении Минстроя для создания к 1 января 2021 года новой публично-правовой компании «Единый государственный заказчик в сфере строительства». В конце сентября соответствующий проект закона был опубликован на портале нормативно-правовых актов.
Чем займется единый госзаказчик
Новый единый госзаказчик будет отвечать за создание объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и отдельных госпрограмм, объяснял РБК накануне. В функции новой госкомпании войдут заказы не только в сфере строительства, но и в сфере проектирования, капремонта, реконструкции, реставрации, инженерных изысканий.
Сейчас разные министерства самостоятельно отвечают за строительство подведомственных им объектов: например, Минздраву выделяются деньги на строительство больниц, а Минкультуры — на реставрацию объектов культурного наследия. У министерств есть подконтрольные организации, выполняющие функции заказчика строительства. После создания новой госкомпании службы заказчика разных министерств объединят, единый госзаказчик будет отвечать и за строительство стадионов, и за возведение объектов науки, если они полностью или частично финансируются из федерального бюджета.
Ранее Марат Хуснуллин уточнял, что новый единый госзаказчик в ближайшие три года будет отвечать за проекты с объемом финансирования около 300 млрд руб.
Правительство начинает формирование единой вертикали исполнения ФАИП
Формирование централизованной вертикали в сфере государственного строительства Белый дом начинает с Минстроя — в ведомстве с 1 октября будут объединены функции единого заказчика объектов инфраструктуры для нескольких ведомств. В конечном счете формирование механизма единого заказчика, по мнению властей, должно повысить эффективность реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), исполнение которой из года в год вызывает нарекания.
Централизацию госзаказа в сфере строительства планируется начать на базе Минстроя — как следует из опубликованного вчера распоряжения правительства, с 1 октября в его ведение перейдут шесть учреждений, выполнявших ранее функции застройщиков для нужд Минспорта, Минобрнауки, Минкультуры и Минздрава. Как поясняют в пресс-службе вице-премьера Марата Хуснуллина, объединение в Минстрое функций госзаказчика «позволит эффективнее управлять строительством инфраструктуры, повысить качество проектов, сократить сроки строек, а также поможет не допустить появление недостроев».
Сама идея создания единого госзаказчика в строительстве не нова — еще в 2014 году во время очередного обращения к Федеральному собранию президент Владимир Путин предложил внедрить такой механизм. Тогда Минстрой предложил сконцентрировать эти полномочия в специально созданной структуре — «Роскапстрое» (учрежден в 2016 году на базе Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКХ — сейчас занимается строительным контролем, оценкой квалификации и дополнительным образованием, а также выполняет функции технического заказчика). Позднее Минстрой предлагал «обкатать» механизм единого заказчика на пилотных проектах.
Поводом для возрождения этой идеи стала необходимость хоть как-то решить хронические проблемы исполнения федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП, формально объединяет бюджетные расходы на госстройки) — после многочисленных попыток выправить ситуацию путем упрощения администрирования программы темпы ее реализации все равно остаются объектом критики. В марте, подводя итоги реализации ФАИП в 2019 году, премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что предусмотренные на ее реализацию средства расходуются «недопустимо медленно». Так, по данным Минэкономики, в 2019 году из предусмотренных 777,3 млрд руб. на реализацию ФАИП было освоено 480,1 млрд руб. (63%), а из подлежащих к вводу 89 объектов в установленные сроки было завершено строительство 67 сооружений (75,3%).
На этом фоне Михаил Мишустин поручил проработать вопрос о создании «четкой вертикали» управления госстройками, объединив «компетенции госзаказа в гражданском строительстве на основе двух-трех ведомств» — тогда в Минстрое “Ъ” поясняли, что, скорее всего, функциями единого госзаказчика будут наделены несколько ведомств (см. “Ъ” от 6 марта).
Отметим, консолидация полномочий заказчика в профильном ведомстве укладывается в общую логику Белого дома: параллельно для погружения ФАИП и федеральных целевых программ в электронный бюджет Минэкономики намерено создать единую информационную систему работы с инвестпроектами. Идеологом консолидации полномочий выступает Минфин, уже начавший передавать функции ведомств по закупкам товаров и услуг Федеральному казначейству (см. “Ъ” от 25 июня) — этому же ведомству планируется передать бухгалтерские функции федеральных министерств и бюджетные трансакции в их интересах. Как сообщалось ранее, Минфин задумывается и о необходимости аналогичной концентрации функций по реализации нацпроектов в едином центре — в противном случае ответственность за их эффективность размывается.