Полномочия сро в строительстве

Саморегулируемая организация (СРО)

Саморегулируемые организации (СРО) – это некоммерческие организации, которые объединяют субъекты профессиональной деятельности определённого вида или субъекты предпринимательской деятельности, работающие в определённой отрасли производства товаров (работ, услуг).

Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов.

Основная идея создания саморегулируемых организаций — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определённой сфере с государства на самих участников рынка.

Законодательство и саморегулируемые организации

Порядок образования и деятельности саморегулируемых организаций (СРО), их основные цели и задачи регламентируются Законом N 315-Ф3 от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, которые регулируют соответствующий вид деятельности саморегулируемых организаций.

Статус саморегулируемой организации

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, а утрачивает статус саморегулируемой организации — с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

Требования к саморегулируемой организации

Саморегулируемой организацией признаётся некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии её соответствия всем требованиям, установленным законом «О саморегулируемых организациях».

К числу указанных требований относятся:

наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого её члена перед потребителями произведённых товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьёй 13 настоящего Федерального закона;

объединение в составе саморегулируемой организации в качестве её членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определённого вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное.

Основные функции саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные соответствующим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчётов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утверждённым решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), а также иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведённых членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, публикует информацию об этой деятельности в порядке, установленном соответствующими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации;

представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления.

Источники финансирования деятельности саморегулируемой организации

К источникам формирования имущества саморегулируемой организации относятся:

доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

другие не запрещённые законом источники доходов.

Остались еще вопросы? Задайте их на аудиторском форуме.

Источник

Саморегулируемые организации в строительстве

До начала 2009 года на рынке строительства не существовало саморегулируемых организаций, вместо них функции контроля за соблюдением строительных норм, правил и стандартов были возложены на органы, выдававшие лицензии на осуществление деятельности в области строительства зданий и сооружений различных уровней ответственности. С 1 января 2009 года лицензии перестали выдавать. Вместо этого, для осуществления своей деятельности субъектам строительного рынка необходимо быть членами саморегулируемых организаций (СРО).

Статус СРО в строительстве

На современном этапе саморегулируемые организации присутствуют во многих сферах деятельности. Применительно к строительству деятельность СРО, кроме Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», регламентирует Градостроительный кодекс РФ.

В соответствии с Градостроительным кодексом саморегулируемой организацией в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, сведения о которой внесены в единый государственный реестр СРО, а взаимоотношения основаны на принципах членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих строительные работы.

Основными целями деятельности СРО в сфере строительства являются:

• Кооперация профессиональных членов строительной отрасли для предупреждения и предотвращения нанесения вреда здоровью населения и окружающей среде по причине некачественно выполненных работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
• Повышение общего уровня качества выполняемых строительных работ;
• Предоставление актуальной информации профессиональным участникам строительной отрасли.

Функции контроля за деятельностью своих членов осуществляют многочисленные саморегулируемые организации, которые, в свою очередь, находятся под контролем уполномоченных государственных органов.

Наличие членства в саморегулируемой организации, а также соответствие перечню требований, дает возможность получить свидетельство о допуске в работам.

Особую важность статусу СРО не только в сфере строительства, но и других областях деятельности, придают требования, сформированные к участникам таких организаций.

Требования СРО в строительстве

К членам саморегулируемых организаций в сфере строительства, желающим получить свидетельство о допуске к строительным работам, предъявляются определенные требования:

• Сотрудники должны иметь специальное образование в сфере строительства. Для юридического лица минимальный критерий по количеству таких работников – не менее трех человек с высшим образованием либо не менее пяти человек со средним профессиональным образованием. Для индивидуального предпринимателя, кроме наличия высшего образования, существует еще одно требование – стаж работы по специальности не менее пяти лет;
• Сотрудники должны проходить курсы повышения квалификации не менее одного раза в пять лет. Данный факт подтверждается получением свидетельства о повышении квалификации, предъявляемого в СРО.

Кроме обязательных требований ряд саморегулируемых организаций предъявляют факультативные требования в виде наличия имущества для соответствующих видов работ и обязательная проверка квалификации работников организации, по итогам которой получен положительный результат.

Исполнительные органы СРО контролируют выполнение данных требований, так как дорожат собственной репутацией в условиях жесткой конкуренции на рынке строительства.

Еще одним общим требованием для членства в СРО является уплата обязательных платежей:

• взнос в компенсационный фонд (минимальный размер установлен государством, максимальный определяет сама СРО);
• вступительный взнос (размер определяет СРО);
• членский взнос (периодичность и размер платежа определяет СРО);
• оплата договора страхования гражданской ответственности;
• оплата услуг для подготовки документов при вступлении в СРО.

Стандарты СРО в строительстве

Градостроительный кодекс предписывает, что каждая саморегулируемая организация вправе утвердить собственные стандарты, регулирующие:

• правила выполнения работ, оказывающие непосредственное влияние на безопасность объектов;
• требования к результату строительных работ;
• требования к системе контроля за выполнением строительных работ.

Так как четкие правила по разработке и утверждению стандартов СРО в настоящее время отсутствуют, далеко не все организации уделяют им повышенное внимание.

Однако, стоит отметить , что в на уровне Национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий активно разворачивается деятельность модернизации существующих нормативных документов, включая актуализацию устаревших СНиП, создаются специализированные комиссии по ценообразованию, разрабатывающие новые сметы и нормативы на строительство и разработку проектной документации.

Но согласно действующему законодательству нормативные документы, которые разрабатываются СРО, могут носить не более чем рекомендательный характер.

Таким образом, миссия по разработке отраслевых стандартов в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий возлагается на более высокий, по сравнению с отдельными СРО, уровень Национальных объединений саморегулируемых организаций.

Ответственность СРО в строительстве

Одним из самых важных условий существования саморегулируемых организаций является не только контроль за качеством, но и возмещение вреда, причиненного ненадлежащим выполнение работ. Подобная ответственность формируется в нескольких направлениях.

Прежде всего, члены СРО обязаны платить ежегодный взнос в компенсационный фонд. Минимальный размер взноса определен законодательством, а максимальный утверждается исполнительным органом СРО на очередной календарный год. Без существующего компенсационного фонда саморегулируемая организация не сможет приобрести свой юридический статус для работы на строительном рынке.

Компенсационный фонд формируется в равных долях каждым членом СРО вне зависимости от конкретного вида строительной деятельности. Средства компенсационного фонда расходуются на исполнение обязательств, вытекающих из требования о возмещении вреда, причиненного членом саморегулируемой организации. Локальные документы СРО должны содержать порядок осуществления таких выплат (по решению суда, в добровольном порядке, солидарная ответственность и т.д.).

Еще одной формой ответственности СРО за ненадлежащее качество выполненных работ является заключение договора страхования гражданской ответственности.

Законодательство регламентирует взаимоотношения между СРО и страховыми компаниями только в общих чертах, поэтому многие саморегулируемые организации злоупотребляют этим фактом и не стремятся наращивать объем потенциальных страховых выплат пострадавшим клиентам.

Тем не менее, страховые компании привлекают СРО заметным снижением страховых тарифов для крупных саморегулируемых организаций.

В отношении пределов ответственности как членов СРО, так и самой организации, стоит отметить, что государство до сих пор не разработало четкого механизма контроля за привлечением СРО к ответственности за вред, причиненный ее членами. Каждая СРО состоит в государственном реестре саморегулируемых организаций, однако, обязательных требований о предоставлении информации по расходованию средств компенсационного фонда до сих пор не принято. Это позволяет многим СРО не только сознательно скрывать общее количество предъявленных претензий от заказчиков, но и не дает возможность увидеть конечных получателей средств из компенсационного фонда. Данное положение приводит к злоупотреблениям на рынке саморегулируемых организаций, что периодически влечет ликвидацию некоторых СРО.

Источник

Что такое СРО

СРО — аббревиатура, обозначающая Самостоятельно Регулируемую Организацию. Простыми словами, это некоммерческая структура, объединяющая индивидуальных предпринимателей и компании, работающих в одном направлении. В ее задачу входит контроль членов и их деятельности на факт соответствия требованиям законодательства, а также соблюдение принципов страхования. Ниже рассмотрим, в чем особенности СРО, какие функции и задачи решает организация, и для кого обязателен допуск СРО. Также поговорим об особенностях выбора и преимуществах членства.

Основные цели

Основная задача создания СРО — повысить безопасность проектов и увеличить ответственность подрядных организаций. Уполномоченные органы проверяют каждого претендента, желающего стать членом СРО, а после принимают решение о возможности выполнения той или иной работы.

Глобально цель саморегулируемых организаций — оптимизация взаимодействия исполнителей и клиентов с гарантией безопасности реализуемых проектов. Ответственность подрядной организации подкрепляется страхованием ответственности, а также компенсационным фондом, вклады в который обязательны для каждого участника.

Функции СРО

В процессе деятельности ассоциация СРО берет на себя выполнение многих функций, направленных на достижение упомянутых выше целей. К основным стоит отнести:

1. Решение конфликтов, возникающих между заказчиком и исполнителем.
2. Организация переподготовки и аттестации сотрудников организации.
3. Создание фонда для компенсации убытков заказчика в случае причинения ущерба членами.
4. Представление интересов в государственных органах.
5. Получение и изучение жалоб от заказчиков на качество работы членов структуры.
6. Разработка и внедрение внутренних правил.
7. Проверка и выдача сертификатов новым членам.
8. Анализ отчетности и создание третейских судов для решения возникших проблем.

Саморегулируемая структура вправе контролировать работу участников и лишать членства при выявлении нарушений.

В зависимости от деятельности различаются несколько видов таких структур. Основные типы:

1. СРО строителей. В эту категорию входят генеральные подрядчики, технические заказчики и застройщики.
2. СРО проектировщиков. Организация включает в себя субъекты, составляющие и утверждающие проекты для возведения и реализации разного рода объектов (строительство, ремонт и т. д.).
3. СРО изыскателей. Сюда входят структуры, занимающиеся вопросами инженерных изысканий в сфере экологии, геологии, геодезии, археологии, землеустроительства и т. д.
4. СРО энергоаудиторов. В организацию входят компании, анализирующие актуальность и эффективность применения энергоресурсов и занимающихся разработкой мер по повышению эффективности.

Признаки СРО

При желании любой заказчик может распознать саморегулируемую структуру по трем главными признакам: некоммерческое партнерство, объединение ИП и юрлиц из одной категории деятельности и регламентированный состав.

Все СРО Москвы и других городов России можно разделить на четыре группы:

1. Первая 20-ка организаций. Крупные, богатые и наиболее квалифицированные структуры, имеющие мощные связи и большую партнерскую базу. Для попадания в эту группу необходимо иметь большой опыт и финансовую стабильность.
2. Региональные (от 20 до 140). Отличаются более лояльными требованиями, позволяющими быстрей вступить в СРО.
3. Организации среднего «калибра» (от 140 до 200). Такие компании ведут деятельность сравнительно недавно и только работают над увеличением членов. Предлагают лояльные условия для вступления.
4. Низкоквалифицированные (от 200 и выше). Имеют коммерческую структуру и созданы только для повышения компенсационного фонда. Вступление в такие СРО, как правило, является формальностью.

Кому необходимо вступить в СРО

С учетом требований ФЗ №315 расширилось число направлений деятельности, по которым необходимо вступать в СРО для получения регулярных заказов. Так, с 2012 года членство обязательно для кредитных структур, оценщиков, аудиторов и арбитражных управляющих. Сюда же входят строительные компании, предприятия теплоснабжения, архитектурно-строительные структуры, а также организации, осуществляющие инженерные изыскания.

При желании можно оформить добровольное членство при ведении рекламной деятельности, для жилищных кооперативов, кредитных коопераций, посредников, МФО и т. д. Для многих организаций вступление в СРО — выход на новый уровень.

Зачем это нужно

Членство в СРО наиболее распространено среди компаний, занимающихся строительными, изыскательными и проектными работами. Получение такого статуса дает следующие преимущества:

1. Защита профессиональной деятельности и интересов бизнеса.
2. Участие в тендерах и прочих мероприятиях, в том числе государственного образца.
3. Получение обновленных сведений о новостях и правках в законодательстве, касающихся строительной сферы.
4. Повышение шансов участия в государственных закупках и тендерах, к которым допускаются члены СРО.
5. Получение помощи юристов и бухгалтеров.
6. Использование ресурсов общества для улучшения квалификации работников.
7. Покрытие убытков клиентов при нанесении им ущерба из общего фонда компании.
8. Обмен опытом и наработками с предприятиями, занимающимися такой же деятельностью.

По закону можно оформить компанию сразу в нескольких СРО, но получение нескольких допусков запрещено.

Условия членства

Чтобы оформить СРО, необходимо соответствовать жестким требованиям саморегулируемой структуры. Общий алгоритм действий имеет следующий вид:

1. Подайте заявление по образцу, установленному в компании.
2. Перечислите необходимую сумму в счет вступительного взноса.
3. Сделайте платеж в компенсационный фонд.
4. Передайте квалификационные или регистрационные бумаги.

Члены СРО должны следовать правилам и регулярно перечислять необходимые взносы. При нарушении установленных правил ИП или юридическое лицо могут лишить статуса. По закону саморегулируемая компания сама контролирует участников и проверяет их на компетентность. Средняя частота проверок составляет где-то раз в год, что позволяет своевременно реагировать на изменение профессионального статуса. Чтобы получить допуск СРО, претендент должен иметь соответствующую квалификацию и убедить в соответствии проекта требованиям законодательства.

Особенности выбора

Компании, ориентирующиеся на длительную деятельность, должны ответственно подходить к выбору СРО. При анализе важно обращать внимание на следующие аспекты:

1. Возраст. Чем дольше компания работает на рынке, тем лучше.
2. Состав членов. Для надежности желательно изучить реестр СРО на факт наличия в составе крупных предприятий. В случае их отсутствия лучше поискать другую организацию.
3. Отзывы членов. Много интересного можно узнать, если почитать комментарии реальных участников. Отсутствие негативных отзывов является хорошим знаком, свидетельствующим о том, что компания заботится о репутации.
4. Требования для новых членов. Низкокачественные организации выдвигают минимальные условия для участников, чтобы максимально увеличить их число. В частности, ставятся минимальные суммы взносов, требуется минимум документов и проводится формальная проверка.
5. Оформление интернет-ресурса. При выборе подходящего варианта обратите внимание на сайт СРО. На нем должна быть информация о деятельности компании, требования, условия, правила и т. д. Солидные фирмы, ориентированные на длительную деятельность, стараются не экономить.

Наиболее точной считается комплексная оценка, ведь только так можно принять взвешенное решение и выбрать надежную СРО.

Итоги

В завершение отметим, что получение членства в саморегулируемых компаниях открывает новые возможности для всех «игроков» рынка (ИП и юридических лиц). При этом организационные и контролирующие вопросы переходят к СРО, которые отвечают за своих участников и гарантируют соблюдение ими требований законодательства.

Источник