Утвердили типовые условия контрактов на работы по строительству судов и объектов морской техники
21.04.2020 на портале проектов нормативных актов опубликовали проект приказа Минпромторга об утверждении типовых условий контрактов на проведение работ по строительству судов и объектов морской техники. Планируется, что эти условия вступят в силу с июля 2020 года.
Скачать проект приказа Минпромторга об утверждении типовых условий контрактов на проведение работ по строительству судов и объектов морской техники
Проект приказа
В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2019, № 18, ст. 2195), Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 28, ст. 4053; 2020, № 8, ст. 1040), пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2868; 2019, № 28, ст. 3791), приказываю:
Типовые условия контрактов на проведение работ по строительству судов и объектов морской техники согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
Информационную карту типовых условий контракта согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
приказом Минпромторга России
от ____________ № __________
Типовые условия контрактов на проведение работ по строительству судов и объектов морской техники
Гражданско-правовые договоры (контракты), предметом которых является проведение работ по строительству судов и объектов морской техники, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2019, № 18, ст. 2194) (далее – контракт) должны включать в себя следующее условие об обязанностях подрядчика:
Обеспечить проведение работ по строительству судов и объектов морской техники в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, которые предъявляются к производству продукции судостроения в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.
приказом Минпромторга России
от ____________ № __________
Информационная карта типовых условий контракта
1. Общие сведения о нормативном правовом акте, которым утверждены типовые условия контракта:
а) ответственный орган — разработчик документа (федеральный орган исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», которые разрабатывают и утверждают типовые условия контрактов);
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
б) вид документа (типовой контракт или типовые условия контракта).
2. Показатели для применения типовых условий контракта:
а) наименование товара, работы, услуги;
Работы по строительству судов и объектов морской техники
б) код (коды) предмета контракта:
по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2);
по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2);
по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (указывается с 1 января 2017 г.);
30.11.21 Суда круизные, суда экскурсионные и аналогичные плавучие средства
для перевозки пассажиров; паромы всех типов
30.11.22 Танкеры для перевозки сырой нефти, нефтепродуктов, химических
продуктов, сжиженного газа
30.11.23 Суда рефрижераторные, кроме танкеров
30.11.24 Суда сухогрузные
30.11.31 Суда рыболовные; суда-рыбозаводы
и прочие суда для переработки или консервирования рыбных продуктов
30.11.32 Буксиры и суда-толкачи;
30.11.33 Земснаряды; плавучие маяки, плавучие краны; прочие суда
30.11.33.190 Суда прочие (в том числе ледоколы, буровые суда, суда обслуживающего флота, многофункциональные вспомогательные суда, суда снабжения, научно-исследовательские суда)
30.11.40 Платформы плавучие или погружные и инфраструктура
30.11.50 Конструкции плавучие прочие (включая плоты, понтоны, кессоны, дебаркадеры, буи и бакены)
в) размер начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при котором применяются типовые условия контракта;
При любом размере начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
г) иные показатели для применения типовых условий контракта.
О создании экономических условий для обновления парка судов российского флота и их строительства
(Прежнее наименование — «О государственной поддержке судостроительной промышленности Российской Федерации»)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы для обновления парка транспортных, промысловых и специальных судов российского флота, увеличения объемов их строительства организациями отечественной судостроительной промышленности с привлечением внебюджетных инвестиций и направлен на повышение уровня государственного регулирования и стимулирования развития всех отраслей в сфере морской деятельности Российской Федерации.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
создание экономических условий для обновления парка судов российского флота и стимулирование увеличения объемов их строительства — совокупность мер по законодательному обеспечению государством благоприятных экономических и нормативно-правовых условий для увеличения объемов строительства по заказам российских компаний организациями судостроительной промышленности Российской Федерации новых транспортных, промысловых и специальных судов, морских буровых платформ и иных плавучих сооружений различного назначения.
судостроительная промышленность Российской Федерации — совокупность зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности судостроительных и судоремонтных предприятий, предприятий судового машиностроения и морского приборостроения, электромонтажных предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций (далее — организации судостроительной промышленности Российской Федерации), которые осуществляют проектирование, строительство, ремонт, модернизацию, переоборудование, утилизацию судов, военных кораблей, морских буровых платформ и иных плавучих сооружений различного назначения, а также создание для них комплектующего оборудования, приборов, вооружения и иных технических средств.
Статья 2. Цели создания экономических условий для обновления парка судов российского флота и их строительства
Целями обновления парка судов российского флота и стимулирования увеличения объемов их строительства организациями отечественной судостроительной промышленности являются:
обеспечение национальной безопасности государства;
развитие морского и речного транспорта, промышленного рыболовства, ускорение освоения добычи нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации, повышение эффективности функционирования Северного Морского пути;
сохранение и развитие производственного и научно-технического потенциала судостроительной промышленности Российской Федерации;
повышение конкурентоспособности строительства новых морских судов организациями судостроительной промышленности;
развитие системы лизинга транспортных, промысловых и специальных судов, построенных организациями отечественной судостроительной промышленности;
обеспечение занятости населения в регионах, традиционно ориентированных на морской транспорт, рыбный промысел, судостроение и судоремонт..
Статья 3. Основные принципы создания экономических условий обновления парка судов российского флота и их строительства
Основными принципами создания экономических условий обновления парка судов российского флота и увеличения объемов их строительства организациями отечественной судостроительной промышленности являются:
экономическое стимулирование и защита интересов судовладельцев, инвесторов и лизинговых компаний (фирм), зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и размещающих на отечественных предприятиях заказы на проектирование, строительство и ремонт судов, военных кораблей, морских буровых платформ и иных плавучих сооружений различного назначения;
создание благоприятных экономических условий по кредитной и налоговой нагрузке, обеспечивающих конкурентоспособность строительства новых судов для российских судовладельцев организациями отечественной судостроительной промышленности.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 4. Создание экономических условий для обновления парка судов российского флота и их строительства
Правительство Российской Федерации в целях проведения государственной политики в области обновления парка судов российского флота и увеличения объемов их строительства организациями отечественной судостроительной промышленности:
утверждает концепцию развития гражданского флота и федеральные целевые программы строительства морских, речных, промысловых и специальных судов, морских буровых платформ и иных плавучих сооружений различного назначения, федеральные целевые программы развития научных исследований в области судостроения, а также обеспечивает реализацию указанных программ;
реализует меры государственного регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом и стимулирует привлечение внебюджетных инвестиций для обновления парка судов российского флота;
применяет при необходимости специальные защитные меры в отношении импорта в Российскую Федерацию морских, речных, промысловых и специальных судов, если производство аналогичной продукции в установленные сроки может быть осуществлено организациями судостроительной промышленности Российской Федерации.
ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБНОВЛЕНИЯ ПАРКА СУДОВ РОССИЙСКОГО ФЛОТА И ИХ СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 5. Меры государственного регулирования обновления парка судов российского флота и увеличения объемов их строительства
Государственное регулирование обновления парка судов российского флота и увеличения объемов их строительства организациями отечественной судостроительной промышленности осуществляется посредством:
использования возможностей экономического регулирования кредитно-денежных отношений применительно к судовладельцам, инвесторам и лизинговым компаниям (фирмам), размещающим в организациях отечественной судостроительной промышленности заказы на строительство и (или) модернизацию, ремонт судов для их дальнейшей эксплуатации под Государственным флагом Российской Федерации;
оптимизации налогового и таможенного режимов деятельности организаций судостроительной промышленности Российской Федерации для обеспечения их конкурентоспособности по условиям налогообложения при строительстве, модернизации или ремонте российских судов — в сравнении с экономическими условиями постройки (или модернизации, ремонта) этих же судов за рубежом;
обеспечения в пределах средств, выделяемых на выполнение научных исследований в федеральном бюджете на соответствующий год, финансирования работ по наиболее важным проблемам обновления российского флота, судостроения, кораблестроения, специального машиностроения и морского приборостроения, для постоянного поддержания конкурентоспособности продукции отечественного судостроения и поддержания российского флота в готовности к решению поставленных перед ним задач;
проведения бюджетной и финансовой политики, обеспечивающей исключение практики предоставления государственных гарантий на получение кредитов для размещения заказов на строительство судов на иностранных верфях при возможности строительства данных судов организациями отечественной судостроительной промышленности;
защиты интересов российских судовладельцев и организаций судостроительной промышленности Российской Федерации в международных организациях;
осуществления мероприятий по реализации государственной политики в области экспорта и импорта продукции (работ, услуг, в том числе посредством применения импортных квот и специальных пошлин на импорт судов иностранной постройки;
реализации мер, предусматривающих размещение заказов на ремонт (за исключением размещения заказов на аварийный ремонт), переоборудование и модернизацию судов, находящихся в собственности российских судовладельцев, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона, посредством открытых конкурсов с обязательным привлечением к участию в таких конкурсах организаций отечественной судостроительной промышленности.
Статья 6. Экономическое стимулирование обновления парка судов российского флота и увеличения объемов их строительства
В целях законодательного обеспечения конкурентоспособности и стимулирования увеличения объемов строительства новых судов российского флота организациями отечественной судостроительной промышленности Правительство Российской Федерации:
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставляет государственные гарантии по крупным кредитам в объеме на не менее 350 млн. рублей (не менее 10 млн. долларов), выдаваемым российскими и иностранными инвесторами для строительства организациями отечественной судостроительной промышленности новых судов, морских буровых платформ и иных плавучих сооружений различного назначения по заказам российских судовладельцев, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона, а также для реализации инвестиционных проектов модернизации и реструктуризации судостроительных предприятий. Объем гарантируемого на период строительства судна государством кредита не должен превышать 80 процентов стоимости одного судна, морской буровой платформы или иного плавучего сооружения различного назначения (либо инвестиционного проекта). Государственные гарантии на период строительства судов, а также на период лизинга судов в течение нормативного срока окупаемости предоставляются при условии регистрации и эксплуатации вновь построенных судов под Государственным флагом Российской Федерации не менее чем десять лет. Государственные гарантии предоставляются в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
предоставляет в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, российским судовладельцам и лизинговым компаниям (фирмам), указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, субсидии части процентных ставок по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях для строительства новых транспортных, промысловых и специальных судов организациями отечественной судостроительной промышленности до уровня, рекомендуемого международными соглашениями в области мирового судостроения (не менее 8%). Субсидирование части процентной ставки предусматривается при условии регистрации вновь построенных судов в соответствии с законодательством Российской Федерации и эксплуатации указанных судов под Государственным флагом Российской Федерации не менее чем десять лет;
предоставляет российским промысловым организациям, размещающим заказы на строительство рыбопромысловых судов в организациях отечественной судостроительной промышленности, гарантии выделения квоты на добычу (вылов) водных ресурсов в течение нормативного срока окупаемости новых судов. Квоты предоставляются с момента ввода нового судна в эксплуатацию на платной (фиксированной в процентах от мировой цены сырья) безаукционной основе решением Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.
Статья 7. Источники финансирования обновления парка судов российского флота и их строительства
1. Источниками финансирования обновления парка судов российского флота и увеличения объемов их строительства организациями отечественной судостроительной промышленности могут быть:
собственные средства заказчиков — судовладельцев и лизинговых компаний (фирм), а также средства организации судостроительной промышленности;
заемные средства российских кредитных организаций и иностранных инвесторов;
средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемые в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Исполнение обязательств по использованию заемных средств (кредитованию) для проектирования, строительства организациями судостроительной промышленности Российской Федерации и (или) передачи в лизинг российскими компаниями новых транспортных, промысловых, специальных судов, морских буровых платформ и иных плавучих сооружений различного назначения обеспечивается имущественными гарантиями организаций — заказчиков. Риски вследствие неисполнения указанных обязательств страхуются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Средства на предоставление государственных гарантий предусматриваются Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через один месяц со дня его официального опубликования.
Статья 9. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
