Как участвовать в закупках на строительство
«Результатом выполненной работы по контракту на строительство является построенный или реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение надзорного органа о соответствии требованиям технических регламентов и проектной документации».
Особенности строительных тендеров
Строительные тендеры имеют несколько отличий от обычной закупки.
Например, в таком контракте надо прописать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ, исходя из объема таких работ и цены контракта. То есть, работа оплачивается не разом после исполнения, а согласно срокам и размерам, установленным графиком.
Если закупка строительных работ осуществляется у единственного поставщика, заказчик обязан привлекать специальные организации к проведению экспертизы выполненной работы.
Исключение — когда объект закупки проектная документация или результаты инженерных изысканий.
Чтобы претендовать на роль поставщика услуг и выиграть строительный тендер, фирма должна отвечать некоторым требованиям:
- Если цена заключаемого контракта больше 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО в области строительства. Выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.
- У организации-подрядчика должен быть опыт строительных работ. Это нужно подтвердить количеством сданных и введенных в эксплуатацию объектов.
Статистика
Тендеры на строительство и ремонт обычно проводятся в виде открытого электронного аукциона, поэтому принять участие могут различные организации. Согласно статистике 2017 года, процент допусков к торгам, проходящим в рамках 44-ФЗ, составляет 95-98%. У торгов по 223-ФЗ цифра меньше — только около 70%.
Среднее падение цены в таких тендерах составляет 16% для закупок до 3 млн. рублей по 44-ФЗ и 2% для закупок с начальной ценой от 100 миллионов рублей.
К сожалению, строительный комплекс — лидер по картельным сговорам. Антиконкурентные соглашения широко распространены и в сфере госзакупок и закупок компаний с госучастием.
Как участвовать в строительных тендерах
Стоит подробно составить техническое задание для выполнения работ. Чем больше заказчик укажет данных — приложит проектную документацию и предоставит ведомость с готовыми замерами территории, подробную карту и информацию о коммуникациях, находящихся на территории будущих строительно-монтажных работ — тем проще потенциальному подрядчику будет составить свое техническое предложение.
Подрядчику стоит подробно изучить предоставленную документацию. При необходимости запросить разъяснение к ней. После этого необходимо подготовить первую и вторую части заявки на участие в строительном тендере. Первая часть будет включать в себя так называемую “форму 2”: конкретные показатели материалов и товаров, которые будут применяться при строительстве.
Помощь в участии в строительных тендерах
- Подготовьтесь
Получите ЭЦП, аккредитуйтесь на площадках. Например, у нас есть комплексная услуга по подготовке участника к закупкам: от аккредитации до профессионального обучения. - Накопите опыт
Не стоит пытаться участвовать в больших закупках без опыта. Заказчик Вас просто не пропустит туда. Начните с субподряда. - Получите членство в СРО
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГК РФ, работы по договорам о строительстве должны выполняться юрлицами или ИП, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства. Выписка из реестра членов СРО должна содержать сведения о наличии у участника права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров. И сведения об уровне ответственности члена СРО, который не должен быть меньше НМЦК. - Подготовьте подтверждение опыта
Например, к строительным работам на технологически сложных объектах допускаются участники только с подтвержденным документально опытом. Согласно Постановлению Правительства от 4 февраля 2015 г. N 99, правило применяется, если цена контракта больше 150 миллионов рублей, а если контракт заключен на региональном уровне — 50 миллионов рублей.
Если НМЦК превышает 10 млн рублей, нужно предоставить хотя бы один контракт на выполнение строительных работ за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке: Письмо Минфина России от 10.09.2017 N 24-02-07/58642. Такой контракт должен быть исполнен участником закупки в полном объеме. Сумма такого контракта должна быть не меньше 20% от начальной цены контракта.
Документами, подтверждающими соответствие участника закупки указанному дополнительному требованию, являются:
— копия исполненного контракта;
— копия актов выполненных работ;
— копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Строительные тендеры, как и прочие закупки, можно найти на официальном сайте госзакупок или в специальных поисковых системах.
Заказчик устанавливает в извещении требование обеспечения исполнения контракта . Обратите внимание на часть 2 статьи 37 в 44-ФЗ. В ней пишут: “Когда при НМЦК = 15 млн. руб. и меньше участник закупки «падает» больше, чем на 25%, он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 размер обеспечения исполнения контракта, ИЛИ информацию, подтверждающую добросовестность такого участника”.
Даже когда Вы выиграли тендер, еще раз внимательно изучите всю документацию перед тем, как подписать контракт. Обсудите и при необходимости перепишите с заказчиком все спорные моменты, чтобы в процессе работ не возникло каких-либо проблем.
Тендерное сопровождение
На любом этапе закупок даже у опытных поставщиков возникают самые разные вопросы. Как правильно заполнить объемную заявку, как принять участие в электронном аукционе, в каких случаях можно подать жалобу на заказчика, на что обратить внимание при подписании контракта? В этих случаях на помощь придут специалисты по сопровождению. Они знают подводные камни и ловушки заказчиков в торгах, а главное — как их обойти.
Какие услуги сопровождения оказывает СКБ Контур?
- Анализ документации закупки и подготовка заявки на участие
- Размещение первой и второй частей заявки участника на электронной торговой площадке
- Подача ценовых предложений на электронном аукционе
- Подписание контракта
- Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу
- Консультации
Специалисты работают по всей России. Среди клиентов Центра сопровождения торгов СКБ Контур поставщики из Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Екатеринбурга, Челябинска, Новосибирска, Уфы, Казани, Перми и других городов.
Анализ закупочной документации и подготовка заявки — от 3 500 рублей
В закупочной документации не всегда понятно и четко изложены требования к составу и содержанию заявки. Нужно внимательно прочитать документы, не пропустить ни один показатель поставляемого товара и проверить соответствие всем требованиям заказчика.
Анализ закупки поможет вам принять решение, есть ли смысл участвовать в госзакупке или стоит отказаться от нее в пользу другой. Специалист по торгам внимательно изучит документацию закупки и сделает выводы:
- соответствуете ли вы требованиям заказчика,
- успеете ли вы подготовить заявку до окончания срока подачи,
- нет ли у заказчика цели ограничить круг участников: например, параметры закупки слишком размыты или наоборот, заточенные под конкретный товар.
Все это поможет свести к нулю риск отклонения вашей заявки. Если вы решите участвовать в закупке, специалист до подготовки заявки отправит запрос на разъяснение положений конкурсной документации и подготовит заявку. Специалист СКБ Контур будет вашим личным менеджеров в области закупок, подготовит заявку с учетом всех требований заказчика и законодательства.
От того, насколько правильно составлена заявка, зависит, допустят поставщика к участию в торгах или нет. Начинающий поставщик приходит за консультацией, чтобы избежать ошибок в первый раз. Опытный поставщик может доверить специалистам по сопровождению торгов подготовку сложных заявок: например, для строительных тендеров, поставки медицинских товаров или специфичных отраслей. Вы можете быть уверены, что заявка будет составлена в полном соответствии с требованиями законодательства и закупочной процедуры.
Размещение первой и второй частей заявки участника на ЭТП — 1 500 рублей
После подготовки заявки на участие в закупке её необходимо корректным образом разместить на электронной торговой площадке. Мы поможем сформировать и отправить заявку на участие через интерфейс электронной торговой площадки. Подробные консультации специалиста СКБ Контур помогут понять принцип подачи заявки и порядок её рассмотрения заказчиком.
Подача ценовых предложений во время электронного аукциона — 1 500 рублей
Участие в электронном аукционе — этап, на котором определяется победитель. Дату и время электронного аукциона определяет торговая площадка. Все участники, чьи заявки одобрены заказчиком, заходят в электронный аукционный зал и подают свои ценовые предложения.
Под контролем специалиста СКБ Контур во время проведения торгов вы сможете понять, как работают в электронном аукционном зале той или иной электронной торговой площадки, получите ответ на все вопросы и корректно сможете подать свои ценовые предложения.
Подписание контракта — 2 000 рублей
Победитель электронного аукциона обязан подписать контракт в определенный законодательством срок и предоставить заказчику обеспечение контракта. В рамках услуги специалист СКБ Контур ответит на все интересующие вопросы, например:
- как и где получить банковскую гарантию,
- на что обратить внимание в условиях контракта, в частности, на обязанности заказчика по оплате выполненных работ.
При необходимости мы составим протокол разногласий и отправим его на электронную торговую площадку. И, наконец, проконтролируем корректное подписание в интерфейсе электронной торговой площадки.
Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу — 5 000 рублей
Любой участник закупки имеет право подать жалобу, если нарушены его права и интересы. Обжаловать в ФАС можно действие или бездействие заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки и др. В первую очередь, специалист Центра оценит целесообразность подачи жалобы: например, успеваете ли вы подать жалобу в отведенный срок, правомерно ли заказчик отклонил заявку или нет и т д. Если жаловаться имеет смысл, мы составим и поможем направить жалобу в территориальное управление ФАС.
Консультационная поддержка специалистом Центра сопровождения торгов сроком на 3 месяца — 3 000 рублей
В услугу входит консультирование клиента по участию в государственных закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческих торгах. Минимальный срок действия услуги — 3 месяца.
Обращаться с вопросами можно по электронной почте или телефону. Специалист разъяснит положения закона, подскажет, как правильно оформить тот или иной документ. Отправка заявки, участие в электронном аукционе и другие действия в услугу не входит.
Примеры вопросов, на которые ответит специалист:
- Как поставщик может подтвердить свою добросовестность?
- Каковы сроки и регламент возврата обеспечения заявки?
- Что делать, если организация в ходе аукциона снизилась на 25% и более?
- Что делать, если закупку приостановили по решению ФАС
Как получить услугу по сопровождению?
Если вам нужна консультация или помощь при участии в тендерах, торгах и аукционах, обратитесь к нам по почте или горячей линии. Стоимость перечисленных услуг зависит от объема работы и срочности. После точного расчета, вам выставят счет. Получив подтверждение оплаты (достаточно банковского платежного поручения), специалисты сразу же приступят к работе.
Строительные тендеры в Волгограде. Помощь в участии аукционах и торгах
Тендеры на строительство — описание и особенности
Под строительным тендером понимается закупка, которая осуществляется с целью определения подрядчика и подписания с ним контракта на выполнение строительных работ. Следует отличать тендеры на строительство и на ремонт, так как они в большинстве случаев, особенно при государственных закупках, обладают различными характерными чертами. Особенностями строительных тендеров, как правило, являются:
- наличие допуска саморегулируемой организации на выполнение соответствующих работ. Необходимо отметить, что требования законодательства, связанные с работой саморегулируемых организаций в строительстве, постоянно меняются. Очередные существенные корректировки в нормативные документы были введены в действие со второго полугодия 2017-го года, что практически сразу же отразилось на содержании тендерной документации;
опыт в том виде строительства, который является предметом закупки. Он должен быть подтвержден введением в эксплуатацию объектов или подписанием актов выполненных работ на сумму, составляющую не менее 25% от стоимости торгуемого контракта;
присутствие в составе заявки формы 2, содержащей основные параметры и характеристики используемых при выполнении работ материалов. Этот документ является важной частью заявки, так как именно ошибки или неточности при его заполнении выступают основанием для ее отклонения.
Выгода заказчика и подрядчика от проведения строительных тендеров
Большой интерес со стороны подрядчиков к строительным тендерам объясняется достаточно просто — объемами финансирования, которые государственный бюджет и различные коммерческие заказчики выделяют на возведения различных объектов дорожного и капитального строительства.
Например, общая сумма госзакупок по 44-ФЗ, связанных с новым строительством дорог, зданий и сооружений, достигла в 2016-м году 585,6 млрд. рублей. Аналогичный показатель для торгов по 223-ФЗ еще более впечатляет и равняется почти 1,5 трлн. рублей, что составляет практически 16% от общего количества госзакупок по этому Федеральному закону.
Приведенные цифры станут еще более наглядными, если учесть, что доля описанных выше закупок из различного вида бюджетов составляет в общем объеме строительных тендеров всего 30%. Оставшиеся 70% — это торги, которые проводят различные коммерческие структуры.
Выгода проведения тендеров на строительство для заказчиков не менее очевидна. Она заключается в возможности снизить расходы на возведение объектов, не важно при этом, речь идет о возведении зданий или сооружении дорог. Это стало возможным, благодаря высокой конкуренции, существующей на строительном рынке и наглядно проявляющейся в среднем количестве участников торгов.
В частности, в закупках по 44-ФЗ, связанных со строительством, по итогам 2016-го года подается 3,7 заявки от подрядчиков. При проведении торгов по 223-ФЗ аналогичный показатель равняется 1,97 участников. Оба значения являются максимальными для закупок по каждому из указанных Федеральных законов, что еще раз наглядно демонстрирует не только потенциальную выгоду строительных тендеров для заказчика, но и интерес к ним со стороны подрядчиков.
Возможные проблемы подрядчика при участии в тендере на строительство
Строительные тендеры при осуществлении госзакупок и различных видов коммерческих торгов проводятся достаточно давно. Поэтому нет ничего удивительного в том, что за это время были выработаны различные способы, применяемые недобросовестными заказчиками для обеспечения нужного им результата аукциона или конкурса.
Естественно, в большинстве случаев в сговоре с таким организатором торгов находится и кто-то из подрядчиков.
Самый распространенный вариант обеспечить выигрыш тендера на строительство нужному участнику — это занижение стартовой цены объекта. В результате участие подрядчиков в нем нередко становится убыточным, в результате торги выигрывает определенный заранее участник.
Затем, после заключения контракта используются различные вполне законные способы увеличить его сумму, например, за счет роста объемов выполняемых работ или вследствие каких-либо форс-мажорных обстоятельств. Также в подобных целях нередко вносятся изменения или корректировки в проектную документацию, которые также могут стать основанием для пересмотра цены в большую сторону или, напротив, использования более дешевых технологий и материалов.
При организации и проведении коммерческих строительных тендеров описанная выше ситуация встречается редко, так как при желании заказчика заключить договор с конкретным участником он вполне может сделать это, не прибегая к подобным ухищрениям.
Однако, нередко организаторы торгов проводят их без объявления начальной суммы контракта, либо вносят в его проект заведомо невыполнимые гарантийные обязательства или какие-либо компенсации со стороны подрядчика, не связанные с качеством производимых работ.
Наиболее часто встречается ситуация, когда заказчик проводит тендер на строительство на основе некачественно разработанного проекта, пытаясь при обнаружении каких-либо дефектов возложить вину на производителя работ.
Для того, чтобы избежать неприятных последствий, вполне возможных во всех перечисленных случаях, крайне важно тщательно изучать тендерную документацию. Естественно, при этом должны привлекаться профильные специалисты, включая юриста, сметчика, конструктора или технолога, а при необходимости, главного инженера и экономиста.
Это позволит свести к минимуму случаи участия в заведомо невыгодных строительных тендерах, а также торгах, организуемых на основе некачественной документации.
Грамотные действия заказчика и подрядчика при проведении тендера на строительство
Описанные в предыдущем разделе проблемы при организации и проведении строительных тендеров встречаются на практике и нередко. Однако, подавляющее большинство подобных торгов проходит в соответствии с требованиями законодательства и на вполне конкурентных условиях. Поэтому при проведении подобных закупок для увеличения их эффективности, причем как для заказчика, так и подрядчика, следует руководствоваться несколькими основными правилами.
Во-первых, в тендерной документации необходимо четко изложить конечную цель строительства и предъявляемые к объекту требования. Кроме того, должен быть представлен максимально возможный и полный объем существующей проектной документации. Это является важнейшей обязанностью заказчика и просто необходимо для расчета корректной с финансовой и технологической точки зрения цены объекта и, как следствие, формирования коммерческого предложения подрядчика.
Во-вторых, при проведении конкурентных строительных тендеров заказчик может без опаски назначать реальную цену. С одной стороны, это станет сигналом для подрядчиков о том, что проводятся честные торги, а с другой — гарантированно приведет к максимальному снижению конечной стоимости, которое наверняка произойдет благодаря большому количеству участников.
В-третьих, подрядчик после выполнения расчетов должен четко понимать, до какой цены он может опуститься при проведении аукциона. При этом любое снижение цены на 25% и более от стартовой стоимости нуждается в документальном обосновании. В противном случае к победителю строительного тендера будут применены антидемпинговые меры, что увеличит размер обеспечения по контракту в полтора раза.
В-четвертых, при возникновении любых вопросов, выявлении неточностей и спорных моментов следует как можно быстрее оформить и подать соответствующий запрос. Выяснять что-либо непосредственно в процессе торгов уже поздно и не даст никакого результата.
Распространенные стратегии подрядчиков при участии в строительном тендере
Выбор подрядчиком стратегии участия в тендерах на строительство зависит от множества факторов. К их числу относятся:
- загруженность организации объемами;
уровень интереса к определенному заказчику или конкретному виду работ;
наличие простаивающих без работы специалистов или оборудования;
получение опыта и деловой репутации, необходимых для участия в более крупных тендерах;
возможность выхода на новые рынки и т.д.
Конечно же, в подавляющем большинстве случаев целью участия подрядчика в строительном тендере выступает получение максимально возможного размера прибыли. Однако, в некоторых случаях, в том числе указанных выше, выгодность того или иного объекта может отойти на второй план.
Поиск тендеров на строительство
Первым этапом участия в строительном тендере выступает поиск интересующих подрядчика торгов. В случае проведения закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ никаких проблем с тем, чтобы найти нужные аукционы или конкурсы не возникает, так как все необходимые сведения собираются и размещаются на официальном портале Единой информационной системы.
Другой вариант поиска подобных закупок — посещение сайтов проводящих их электронных торговых площадок. В этом случае найти закупку по 44-ФЗ несложно, так как их осуществляют всего шесть торговых платформ. Однако, для строительных тендеров по 223-ФЗ такой способ окажется малоэффективным, так как их проводят больше сотни различных ЭТП.
Еще сложнее найти интересные для участника коммерческие тендеры на строительство, что вполне объяснимо, так как заказчик может их разместить на любой из множества существующих сегодня торговых платформ. В подобной ситуации необходимо либо иметь в штате специалиста по закупкам, либо заключать договор со специализированной компанией, которые в настоящее время в большом количестве представлены на строительном рынке.
У Вас остались вопросы?
Я расскажу Вам всё о сертификации и отвечу на все вопросы.
Это бесплатно и ни к чему не обязывает
Елена Григорьева
Менеджер по работе с клиентами