Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»
В соответствии с частью 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
2. Установить, что в отношении объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета:
а) если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком по акту приемки выполненных работ до вступления в силу настоящего постановления, заказчик проектной документации вправе направить ее на государственную экспертизу без проведения дополнительных работ, связанных с осуществлением расчета размера затрат на проведение строительного контроля;
б) отсутствие расчета размера затрат на проведение строительного контроля в проектной документации, представленной на государственную экспертизу, в случае, указанном в подпункте «а» настоящего пункта, а также в случае если государственная экспертиза проектной документации не завершена до вступления в силу настоящего постановления, не является основанием для подготовки отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации;
в) при отсутствии в проектной документации расчета размера затрат на проведение строительного контроля финансирование расходов на его осуществление производится за счет средств, предусмотренных на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства, в размере, не превышающем размер, рассчитанный в соответствии с пунктом 15 Положения, утвержденного настоящим постановлением, за исключением случаев, если затраты на проведение строительного контроля на дату вступления в силу настоящего постановления превысили установленный размер.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Положение
о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468)
ГАРАНТ:
См. также Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03-2009), утвержденное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее — строительство) объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.
2. Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
3. Строительный контроль проводится:
лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик);
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик).
4. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
5. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль);
б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) приемка законченных видов (этапов) работ;
е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
6. Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.
7. Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.
В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается.
8. В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции, хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
9. В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка:
соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка;
соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил.
10. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.
11. В случае если контрольные мероприятия выполняются в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Положения совместно подрядчиком и заказчиком, подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения этих мероприятий не позднее, чем за 3 рабочих дня.
В случае если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в контрольных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика.
12. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями.
В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения, подрядчик в течение 3 дней после завершения контрольного мероприятия обязан направить заказчику 1 копию акта, составленного по результатам контрольного мероприятия.
13. На объектах капитального строительства, возводимых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, осуществление подрядчиком строительного контроля финансируется за счет накладных расходов подрядчика, предусмотренных в цене договора строительного подряда.
14. Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно приложению.
15. Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к настоящему Положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».
Приложение
к Положению о проведении
строительного контроля при
осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта
объектов капитального строительства
Нормативы расходов
заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля
Стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.
Норматив расходов заказчика на осуществление строительного контроля
Норматив численности работников заказчика, осуществляющих строительный контроль
Порядок осуществления технадзора
Технический надзор за строительством обеспечивает точное соблюдение сроков, стоимости, качества. А так же соответствие применяемых строительных материалов, архитектурных и инженерных решений, которые утверждены в проекте. На всех этапах нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации, модернизации и технического перевооружения зданий и сооружений.
Заказчик или застройщик, может привлекать независимый технадзор на стадии проектирования, на период проведения строительных работ и для сдачи объекта в эксплуатацию.
Цель работы технадзора
Целью технадзора является контроль:
- применения эффективных проектных решений и требований государственных стандартов.
- соблюдения на строительной площадке строительных правил и норм.
- соответствия качества и стоимости работ во время строительства объекта.
Функции технадзора
Инженеры, осуществляющие технический надзор за строительством, обязаны иметь:
- профильное инженерно-строительное образование, подтвержденное дипломом об окончании;
- допуск, выданный саморегулируемой организацией, на право осуществления работ, оказывающих влияние на безопасность строительства;
- квалификационный сертификат, выданный аттестационной комиссией соответствующего учебного заведения.
Сотрудники, исполняющие обязанности технического надзора Заказчика на строительной площадке:
- Выполняют требования Заказчика по контрою за строительством на объекте.
- Осуществляют проверку документов, подтверждающих качество конструкций, деталей, материалов, изделий и оборудования, используемых при строительстве. В том числе техпаспортов, сертификатов, документов, отображающих результаты лабораторных испытаний и т.д..
- Контролируют соблюдение правил складирования и хранения строительных конструкций, материалов, деталей, изделий и оборудования.
- Проверяют и принимают результаты скрытых монтажных и строительных работ, их соответствие нормативной, технической документации и проектным решениям.
- Подтверждают качество и объемы проведенных монтажных и строительных работ в соответствии с проектной и сметной документацией.
- Ведут учет объемов и стоимости принятых и оплаченных строительных и монтажных работ, и отклоненных работ, выполненных с недостатками, дефектами и отступлениями от проектной документации.
- Доводят до сведения подрядчика и Заказчика информацию о несоответствии применяемого оборудования, изделий и материалов требованиям проектной, технической и нормативной документации.
- Принимают участие при проведении проверок рабочей комиссией, органами государственного архитектурно-строительного контроля.
- Контролируют выполнение предписаний и указаний, полученных от инспектора государственного архитектурно-строительного контроля и авторского надзора.
- Осуществляют мониторинг фактических сроков выполнения работ.
Требования технадзора
Инженеры, осуществляющие технический надзор, вправе требовать от подрядчика:
- Выполнять работы в соответствии с проектной и сметной документацией, соблюдать нормативно-технические требования в части соблюдения технологии и порядка выполнения работ.
- Остановить работы, если конструкции, материалы или отдельные детали и изделия, применяемые для строительства, не соответствуют требованиям проектной, нормативной и технической документации.
- Провести повторные (дополнительные) лабораторные испытания конструкций и материалов, оборудования и своевременно сообщить о результатах.
- Устранить дефекты, недоделки, несоответствия в выполненных работах проектным решениям, а после этого повторно предъявить результаты работы для освидетельствования инженерам технического надзора.
- Остановить дальнейшее выполнение работ до оформления акта скрытых работ.
- Остановить выполнение строительных и монтажных работ при обнаружении угрозы обрушения конструкций или деформации объекта до выполнения профилактических мероприятий по предотвращению создания аварийных ситуаций.
- Сообщать о случаях аварийных ситуаций на объекте Заказчику и инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, в случае, если подрядчик отказывается устранять выявленные отклонения от проектных решений, которые имели место в ходе строительства здания или сооружения.
Результат работы технадзора
Результатом работы технадзора является:
- Предотвращение некачественного строительства, своевременное обнаружение и контроль устранения дефектов, недочетов и недоделок.
- Недопущение нарушений технологии строительства, применения несоответствующих материалов, конструкций и изделий.
- Соблюдение сметной стоимости строительства.
- Выявление уже допущенных дефектов и отклонений и отклонение оплаты работ, выполненных с отступлениями от проектных решений и технологических норм.
- Обеспечение должного качества строительных и монтажных работ.
- Повышение эксплуатационной надежности зданий и систем в дальнейшем.