Порядок списания незавершенного строительства в казенных учреждениях
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Минфина России от 30 октября 2019 г. N 02-06-10/83882 О порядке списания с бюджетного учета затрат на подготовку проектно-сметной документации по строительству объекта, незавершенного строительством, в рамках своей компетенции
Министерство финансов Российской Федерации (далее — Минфин России), рассмотрев письмо по вопросу о порядке списания с бюджетного учета затрат на подготовку проектно-сметной документации по строительству объекта, незавершенного строительством, в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Кроме того, в Минфине России, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем полагаем необходимым обратить внимание на следующее.
Согласно статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ) совершение факта хозяйственной жизни подтверждается первичным учетным документом.
К фактам хозяйственной жизни относятся сделки, события, операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (статья 3 Закона N 402-ФЗ).
Принятие решения о списании капитальных вложений является фактом хозяйственной жизни, подлежащим оформлению бухгалтерскими записями в бюджетном учете.
Отражение в бюджетном учете операций по признанию произведенных ранее затрат в объекты капитального строительства, которые не были созданы, не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства), в том числе по разработке проектно-сметной документации, затратами текущего характера осуществляется субъектом учета при наличии решения о прекращении осуществления капитальных вложений по соответствующему объекту органа, уполномоченного на принятие решения о реализации инвестиционных проектов с привлечением бюджетных средств.
Порядок принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложений урегулирован статьей 13 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее — Закон N 39-ФЗ).
Однако порядок принятия решений о прекращении или о нецелесообразности осуществления государственных капитальных вложений, в том числе по результатам вложений, предшествующих строительству, законодательством Российской Федерации не установлен.
Соответствующие поправки в Закон N 39-ФЗ, которыми устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации на утверждение общих требований к принятию решений о прекращении или о нецелесообразности осуществления государственных капитальных вложений, подготовлены в рамках проекта поправок Правительства Российской Федерации к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 440116-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в части введения механизма обоснования инвестиций).
Порядок отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете корреспонденций по выбытию капитальных вложений в сумме затрат на проектную документацию определен Инструкцией по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее — Инструкция N 162н).
В соответствии с пунктом 34 Инструкции N 162н признание расходами текущего финансового года произведенных капитальных вложений в объекты основных средств, которые не были созданы, в том числе в сумме расходов по разработке проектно-сметной документации, и иных расходов, не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства), при наличии решения уполномоченного органа, отражается по дебету счета 040120273 «Чрезвычайные расходы по операциям с активами» и кредиту счетов 010611410 «Уменьшение вложений в основные средства — недвижимое имущество», 010631410 «Уменьшение вложений в основные средства — иное движимое имущество».
Дополнительного нормативного регулирования в части порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности не требуется.
| Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе | С.В. Романов |
Обзор документа
Принятие решения о списании капвложений является фактом хозяйственной жизни, который оформляется бухгалтерскими записями в бюджетном учете.
Порядок принятия решений о прекращении или о нецелесообразности осуществления государственных капвложений, в том числе по результатам вложений, предшествующих строительству, законодательством не установлен. Готовятся соответствующие поправки к Градостроительному кодексу.
Разъяснено, как отражаются произведенные капвложения в объекты основных средств, которые не были созданы, в том числе в сумме расходов по разработке проектно-сметной документации, и иные расходы, не приведшие к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства).
Порядок списания незавершенного строительства в казенных учреждениях
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Минфина России от 20 декабря 2019 г. N 02-07-10/110626 О принятии решения о списании объектов незавершенного строительства в бухгалтерском (бюджетном) учете
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел письмо по вопросу порядка принятия решения о списании объектов незавершенных строительством в бухгалтерском (бюджетном) учете и сообщает.
Согласно статье 9 федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ) совершение факта хозяйственной жизни подтверждается первичным учетным документом.
К фактам хозяйственной жизни относятся сделки, события, операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (статья 3 Закона N 402-ФЗ).
Принятие решения о списании объектов незавершенных строительством, решения о прекращении осуществления бюджетных инвестиций является фактом хозяйственной жизни, подлежащим оформлению бухгалтерскими записями в учете.
При этом решение о принятии и выбытии активов, в том числе капитальных вложений, принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов на основании надлежаще оформленных первичных учетных документов, подтверждающих совершенные факты хозяйственной жизни.
Вместе с тем выбытие с бухгалтерского учета капитальных вложений, в том числе в сумме затрат на проектную документацию, возможно при отнесении расходов на создание проектной документации к текущим расходам в связи с принятием решения о прекращении (нецелесообразности осуществления) государственных бюджетных инвестиций.
До настоящего времени законодательство Российской Федерации не содержит положений, регламентирующих порядок принятия решений о прекращении капитальных вложений и о нецелесообразности их осуществления (далее — Порядок), что не позволяет относить произведенные затраты, предшествующие строительству, на финансовый результат, в частности, по объектам капитального строительства, в отношении которых не приняты решения о финансовом обеспечении строительства либо финансовое обеспечение которых прекращено.
Вместе с тем, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проводится работа по внесению изменений в Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее — Закон N 39-ФЗ).
Соответствующие поправки в Закон N 39-ФЗ, которыми устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации на утверждение общих требований к принятию решений о прекращении или о нецелесообразности осуществления государственных капитальных вложений, подготовлены в рамках проекта поправок Правительства Российской Федерации к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 440116-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в части введения механизма обоснования инвестиций).
Также обращаем внимание, что вопросы определения оснований и порядка принятия решений о нецелесообразности осуществления государственных капитальных вложений за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации пунктом 8 поручения Правительства Российской Федерации от 31.10.17 N ДК-П13-7304 отнесены к компетенции Министерства экономического развития Российской Федерации.
По мнению Департамента, решение о прекращении государственных капитальных вложений, а также о нецелесообразности их осуществления по результатам подготовки обоснования инвестиций следует принимать органами государственной власти, принявшими (принимающими) решения об осуществлении государственных капитальных вложений. При этом решения о прекращении государственных капитальных вложений должны содержать положения, определяющие порядок последующего распоряжения объектами капитальных вложений, создание которых не завершено в результате прекращения государственных капитальных вложений.
| Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе | С.В. Сивец |
Обзор документа
На законодательном уровне не регламентирован порядок принятия решений о прекращении капвложений и о нецелесообразности их осуществления, что не позволяет относить произведенные затраты, предшествующие строительству, на финансовый результат, в частности, по объектам капстроительства, по которым не приняты решения о финансировании либо финансовое обеспечение которых прекращено.
Минстрой предлагает наделить Правительство полномочием утверждать общие требования к принятию решений о прекращении или о нецелесообразности осуществления государственных капвложений.
По мнению Минфина, решения о прекращении государственных капвложений, а также о нецелесообразности их осуществления должны принимать органы власти, принявшие решение об осуществлении капвложений. При этом решения о прекращении капвложений должны определять порядок последующего распоряжения объектами капвложений, создание которых не завершено в результате прекращения государственных капвложений.
Порядок списания незавершенного строительства в казенных учреждениях
Дата публикации 25.08.2020
За казенным учреждением числится объект незавершенного строительства на счете 106 11. Какими проводками списать этот объект по причине остановки строительства (экспертное заключение о нецелесообразности дальнейшего строительства – неисправимые нарушения при строительстве)? Какие документы казенное учреждение должно представить главному распорядителю бюджетных средств для подтверждения списания капитальных вложений прошлых лет?
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника (п. 4 ст. 298 ГК РФ). Следовательно, списать объекты незавершенного строительства учреждение может только по согласованию с собственником в лице уполномоченного органа по управлению имуществом.
В отдельных случаях для списания затрат на строительство объекта от уполномоченного органа власти должно быть получено заключение о прекращении реализации целевой программы (бюджетных инвестиций) по соответствующему объекту (письма Минфина России от 18.04.2014 № 02-06-10/18171, от 16.04.2014 № 02-06-10/17450).
В публично-правовом образовании могут быть установлены дополнительные требования по списанию капитальных вложений в объекты нефинансовых активов (письмо Минфина России от 13.06.2013 № 02-06-10/21931).
В соответствии с п. 34 инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, необходимо оформить следующую запись:
Дебет КРБ 1 401 20 273 Кредит КРБ 1 106 11 410 – списаны на расходы текущего финансового года капитальные вложения в объекты основных средств, которые не были созданы.
В разрядах 1 — 17 номера счета 1 401 20 273 указывается тот же код классификации расходов бюджетов, что и в номере счета 1 106 11 000.
Для учета имущества, не соответствующего критериям актива (п. 36 федерального стандарта «Концептуальные основы», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н), используется забалансовый счет 02. До момента демонтажа (утилизации, уничтожения) объекта незавершенного строительства учреждению следует учитывать его на забалансовом счете 02.
Не все объекты могут входить в состав незавершенного строительства. Комиссии по поступлению и выбытию активов учреждения следует оценить, что представляют собой иные объекты, которые могли быть созданы при строительстве недвижимого имущества. Если те или иные объекты соответствуют критериям отнесения в состав основных средств (пп. 7, 8, 10 СГС «Основные средства», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, пп. 38, 39 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н), профильная комиссия может принять решение об отнесении таких объектов к движимому имуществу и отражению на балансовом счете 101 00.
Согласно п. 3.32 методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49 (далее – Методические указания № 49) по незавершенному капитальному строительству в инвентаризационных описях указываются наименование объекта и объем выполненных работ по этому объекту, по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию и т.п. При этом проверяется:
- не числится ли в составе незавершенного капитального строительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтажом;
- состояние законсервированных и временно прекращенных строительством объектов.
На прекращенные строительством объекты, а также на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству составляются описи, в которых приводятся данные о характере выполненных работ и их стоимости с указанием причин прекращения строительства (п. 3.34 Методических указаний № 49). Для этого должны использоваться техническая документация (чертежи, сметы, сметно-финансовые расчеты), акты сдачи работ, этапов, журналы учета выполненных работ на объектах строительства и другая документация. Таким образом, учреждению регулярно следовало проводить инвентаризацию объектов незавершенного капитального строительства с обязательным документальным отражением не только фактически выполненных работ, но и причин прекращения строительства.
Пакет документов для списания объекта незавершенного строительства представляется в соответствии с перечнем, утверждаемым ГРБС.
Смотрите также
Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:
- десятки экспертов ежедневно мониторят изменения законодательства и судебную практику;
- рассылка бесплатная, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
- ваш e-mail не передается третьим лицам;