«ПБ 03-428-02. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений» (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 N 49)
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 2 ноября 2001 г. N 49
Введены в действие
с 1 июля 2002 года
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 16 января 2002 г. N 2
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
Правила безопасности при строительстве подземных сооружений являются переработанным и дополненным изданием Правил безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утвержденных в 1992 г. Госгортехнадзором России, и Дополнений к ним, утвержденных в 1996 г.
Правила разработаны Тоннельной ассоциацией России при участии Госгортехнадзора России, с привлечением специалистов ОАО «Мосметрострой», ОАО «Метрострой Санкт-Петербург», ОАО «Мосинжстрой», АО «Бамтоннельстрой», Управления горного надзора и ВГСЧ при Госстрое России, Научно-исследовательского института транспортного строительства, СКТБ Тоннельметрострой, НИИ медицины труда Российской академии медицинских наук и др.
Настоящие Правила учитывают происшедшие изменения в технике, технологии и организации строительства подземных сооружений, в том числе зарубежный и отечественный опыт в области промышленной безопасности.
Правила безопасности при строительстве подземных сооружений разработаны Тоннельной ассоциацией России при участии Госгортехнадзора России с привлечением специалистов ОАО «Мосметрострой», ОАО «Метрострой Санкт-Петербург», ОАО «Мосинжстрой», АО ЦНИИС, АО «Бамтоннельстрой», ГП «Метротоннельгеодезия», УГН и ВГСЧ Госстроя России, ЦСЭН Московского метрополитена, СКТБ Тоннельметрострой, НИИ медицины труда Российской АМН, ИТЭП, г. Тула. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.01 N 49.
Признаны не нуждающимися в государственной регистрации как не содержащие новых правовых норм (письмо Минюста России от 24.12.01 N 07/12467-ЮД).
Правила разработаны взамен Правил безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений 1992 г. и Дополнений к Правилам безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений 1996 г.
В ходе переработки Правил 1992 г. и Дополнений к ним 1996 г. в новую редакцию внесены дополнительные разделы: «Требования к специальному оборудованию», «Монтаж постоянных устройств», «Укладка пути и установка контактного рельса», «Дополнительные требования по закрытой прокладке трубопроводов с помощью микротоннелепроходческих комплексов (МПТК)», «Противоаварийная защита», «Работа строительно-монтажных организаций на объектах, находящихся в режиме постоянной эксплуатации (метрополитены)», «Радиационная безопасность».
Ряд положений старой редакции Правил был изменен и дополнен с учетом изменений в конструкциях, технологиях и механизации работ, имевших место на строительстве подземных сооружений.
Всем руководителям организаций следует обеспечить изучение новой редакции Правил работниками, проверку их знаний, а также привести техническую документацию в соответствие с требованиями Правил.
С вводом в действие новых Правил безопасности утрачивают силу Правила безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утвержденные Госгортехнадзором России 24.04.1992, и Дополнения к Правилам безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений, утвержденные Госгортехнадзором России 05.01.1996.
Законодательная база Российской Федерации
Бесплатная горячая линия юридической помощи
Бесплатная консультация
Навигация
Федеральное законодательство
Действия
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ ОБЪЕКТОВ
1.1. Пожарная безопасность на объекте подземного строительства должна обеспечиваться реализацией системы мер, предотвращающих возникновение пожара в подземных условиях и на строительной площадке, и системы мер противопожарной защиты объекта согласно настоящей Инструкции.
1.2. Для обеспечения противопожарной защиты на объекте согласно проекту противопожарной защиты (ППЗ) должны быть оборудованы противопожарные устройства, иметься средства пожаротушения и источники пожарного водоснабжения.
1.3. В качестве источников пожарного водоснабжения должны предусматриваться системы водоснабжения населенных пунктов, а при их отсутствии естественные или искусственные водоемы на поверхности. В качестве резервного запаса воды для целей пожаротушения допускается использование водосборников водоотливных установок.
Диаметр водопровода определяется расчетом в ППЗ по наибольшему расходу из условий сравнения потребностей: на тушение пожара на поверхности или в подземных условиях или для технологических нужд на объекте.
Противопожарная защита зданий и сооружений горного комплекса, располагаемых на строительной площадке объектов вспомогательного назначения, а также сооружаемых открытым способом объектов строительства осуществляется в соответствии с требованиями нормативной документации по обеспечению противопожарной безопасности.
2.4. Устья вертикальных стволов на строительстве подземных сооружений глубокого заложения должны оборудоваться противопожарными лядами, полностью перекрывающими сечение ствола в случае пожара в надшахтном здании.
2.5. Размещение первичных средств пожаротушения (огнетушители, ящики с песком, пожарные щиты), их вид и количество на строительной площадке, в зданиях и сооружениях должны быть определены проектом согласно Правилам пожарной безопасности. Места установки указанных средств должны быть обозначены табличками с надписью: «Огнетушители», «Песок» и т.п.
В надшахтном здании каждый пожарный кран внутренних пожарных водопроводов должен комплектоваться пожарным рукавом и стволом.
3.1. Пожарный водопровод
Допускается предусматривать пожарный водопровод по одной из параллельных выработок при условии прокладки в другую отводов с пожарными кранами на концах не реже чем через 100 м.
в горизонтальных выработках на расстоянии 10 м от сопряжений с вертикальными и наклонными выработками, а также от каждого входа в камеры (энергоснабжения, хранения ВМ, водоотлива, ремонта электровозов и т.п.);
на всех горизонтальных выработках через 200 м и не далее 30 м от проходческого комплекса или забоя;
в наклонных выработках с углом наклона до 45° через 50 м. В вертикальных и наклонных выработках с углом наклона более 45° установка пожарных кранов не предусматривается.
на всех ответвлениях водопроводных линий, имеющих не менее трех пожарных кранов;
Отключение участков пожарного водопровода допускается производить по письменному распоряжению начальника участка на ограниченный срок.
3.2. Первичные средства пожаротушения
3.2.1. Первичные средства пожаротушения (огнетушители, песок) должны размещаться:
в местах производства пожаровзрывоопасных и огневых работ.
3.2.2. По каждому месту первичные средства пожаротушения должны быть укомплектованы не менее чем двумя огнетушителями и ящиком с песком вместимостью 0,2 куб. м. В камерах и забоях ящики с песком должны комплектоваться совковой лопатой.
При отдельных электроустановках (на участках выработок с негорючей крепью) допускается размещать по одному огнетушителю и иметь ящик с песком вместимостью 0,1 куб. м.
3.2.3. В складах ВМ, камерах или местах, где производится переливание масел или установлено оборудование с масляным заполнением, а также в местах отстоя, ремонта и технического обслуживания машин и оборудования должно устанавливаться не менее четырех огнетушителей и по два ящика с песком вместимостью 0,2 куб. м.
3.2.4. Для противопожарной защиты выработок допускается применение порошковых огнетушителей, за исключением мест хранения ВМ. Запрещается предусматривать применение пенных огнетушителей в выработках с отрицательной температурой и использование их для тушения оборудования, находящегося под напряжением.
На объектах должно предусматриваться использование переносных огнетушителей с максимальной вместимостью корпуса 10 л. Для зарядки порошковых огнетушителей должны применяться огнегасительные составы, предназначенные для тушения пожаров класса А, В и С (горение твердых, жидких, газообразных веществ).
3.3. Противопожарное устройство камер
3.3.1. Камеры, в которых размещаются стационарные электроустановки (энергоснабжения, водоотлива, вентиляции и т.п.), производится ремонт транспортных средств, зарядка аккумуляторов, хранение ВМ, временное хранение или переливание горючего и смазочных материалов, должны быть закреплены огнестойкой крепью.
3.3.2. В камерах длиной более 10 м должно предусматриваться два выхода. Входы в камеры должны закрываться изготовленными из металла противопожарными дверями, открывающимися наружу.
3.3.3. Противопожарные двери должны иметь запоры, в открытом положении не должны препятствовать движению людей и транспорта по выработке и при возникновении пожара в закрытом положении должны полностью перекрывать вход в целях прекращения доступа воздуха в камеру.
Допускается в рабочем режиме содержать противопожарные двери в нормально закрытом положении при условии устройства в них вентиляционных окон (с размерами по расчету) для проветривания камеры. Вентиляционные окна должны быть снабжены закрывающимися при пожаре огнестойкими лядами.
3.3.4. Во всех камерах, где производится хранение и переливание горючего и смазочных материалов или установлено оборудование с масляным заполнением, полы должны быть выполнены из негорючего материала, не вызывающего искрообразование, должны иметь бортики для предупреждения растекания масел при проливах и должны посыпаться песком, заменяемым по мере загрязнения.
огнетушители, пожарные рукава, стволы, соединительные головки и уплотнительные кольца к ним;
водопроводную арматуру (задвижки, краны, заглушки, хомуты и т.п.);
пожарный инвентарь (лопаты, ведра, топоры, ломы и т.п.) и материалы (песок, огнегасительный порошок, гвозди, скобы и др.);
оборудование для разгазирования (вентиляторы местного проветривания, вентиляционные трубы), для ведения аварийных работ при затоплениях водой, прорывах плывуна (насосы шламовые, погружные) с комплектом электропусковой аппаратуры и гибкого кабеля.
4.3. Количество резервируемых средств пожаротушения и материалов принимается в размере не менее 10% их количества, предусмотренного в ППЗ.
Перечень этих средств, согласованный командованием горноспасательной службы, утверждается руководителем организации.
5.2. Камера должна отвечать следующим требованиям:
в рабочем состоянии должна быть герметична от проникновения в нее наружного рудничного воздуха;
высота камеры не менее 2,3 м, ширина не менее 2,5 м;
срок защиты работающих не менее 24 ч.
через буровые скважины с поверхности;
сжатым воздухом от воздуховодов;
с помощью фильтровентиляционных установок, очищающих воздух от ядовитых газов перед поступлением в камеру;
от баллонов сжатого воздуха или кислорода.
электроэнергией для освещения с автономным вводом, если в камере не предусмотрены аккумуляторные лампы;
самоспасателями (на максимальное количество работающих в смене, но не менее 15 шт.);
огнетушителями в количестве не менее 5 шт.;
ящиком с глиной вместимостью 0,2 куб. м;
скамейками (по количеству укрывающихся людей);
аптечкой с медикаментами.
краткую характеристику объекта строительства;
противопожарную защиту сооружений на строительной площадке;
противопожарную защиту шахтных копров, эстакад, стволов, порталов;
противопожарную защиту выработок.
6.2. В разделе «Краткая характеристика объекта строительства» ППЗ должен содержать сведения: наименование, назначение и местонахождение объекта; границы и размеры отвода (земельного и горного) под строительство; характеристику подземного объекта: расположение устьев выработок, естественных и искусственных водоемов, способы и методы строительства, проветривания и водоотлива в подземных условиях.
6.3. В разделе «Противопожарная защита сооружений на строительной площадке» должны быть приведены данные проектных решений:
о размещении, количестве и типах средств первичного пожаротушения в зданиях и сооружениях;
об источниках пожарного водоснабжения: водопроводах, водоемах и резервуарах, предназначенных для пожаротушения;
о насосных станциях, используемых для пожарного водоснабжения (тип и количество пожарных насосов, производительность, напор, электроснабжение и т.д.);
о пожарном водопроводе (расчет диаметра, размещение гидрантов, пожарных кранов, задвижек);
о специальных устройствах и схемах подачи воды по водоотливным, воздуховодным магистралям для тушения пожара;
о размещении и комплектности склада аварийных материалов.
6.4. В разделе «Противопожарная защита шахтных копров, эстакад, стволов, порталов» должны быть приведены:
необходимые расчеты пожарного водоснабжения (места установки и количество оросителей, запорной арматуры, пожарных кранов);
данные о специальных мерах защиты устьев вертикальных стволов (пожарные водяные завесы, пожарные ляды), о противопожарной защите значительно удаленных от строительной площадки вертикальных выработок (пожарные насосы, резервуары с запасом воды на пожаротушение, водяные завесы, пожарные водопроводы), применение и порядок включения в работу сухотрубопроводных сетей на эстакадах, копрах, порталах и других помещениях вблизи устьев выработок, подающих в шахту чистый воздух.
6.5. В разделе «Противопожарная защита выработок» должны быть определены:
расстановка первичных средств пожаротушения (вид, количество и местонахождение);
места установки и конструкция противопожарных дверей подземных камер: центральной электроподстанции, главного водоотлива, склада ВМ и др.;
6.6. ППЗ объекта должен содержать следующую основную графическую документацию:
план строительной площадки с нанесением размещения первичных средств пожаротушения в зданиях, сооружениях и водопровода, используемого в пожарных целях, источников водоснабжения, складов противопожарных материалов и подъездных путей;
схемы устройств противопожарной защиты устьев стволов, шахтных копров, эстакад и других поверхностных сооружений с обозначением огнестойкости материалов крепи выработок и стен зданий и сооружений;
В ППЗ следует пользоваться условными обозначениями, приведенными в Приложении 1 к настоящим Правилам.
Приложение 35
к Правилам безопасности
при строительстве
подземных сооружений
Приложение 1. «ПБ 03-428-02. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений» (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 N 49)
Приложение 1. ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ | Общие положения
Приложение 1
к Правилам безопасности
при строительстве
подземных сооружений 
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ПЛА подлежат согласованию командиром отряда (взвода) или его заместителем и утверждению главным инженером вышестоящей организации.
В организациях, не входящих в состав объединений, а также в случаях, когда согласно уставу организации вышестоящий орган не отвечает за охрану труда и обеспечение промышленной безопасности, ПЛА утверждает первый руководитель организации.
3. На каждом объекте администрация организации при подготовке ПЛА, но не реже чем через шесть месяцев должна проводить всестороннюю проверку и оценку состояния средств противоаварийной защиты. Проверка должна проводиться ответственными специалистами организации с участием командного состава горноспасательной службы.
При согласовании и утверждении ПЛА должны быть представлены прилагаемые к нему:
акт проверки исправности реверсионных устройств вентиляторной установки с пропуском опрокинутой воздушной струи по горным выработкам объекта;
акт проверки средств противоаварийной защиты, предусмотренных в ПЛА.
4. Предусмотренные в ПЛА материальные и технические средства для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий должны быть в наличии, в исправном состоянии и в необходимом количестве.
Систематический контроль состояния этих средств и соответствия ПЛА действительному положению осуществляется начальником участка (объекта) и командиром горноспасательного подразделения.
5. ПЛА составляется в соответствии с фактическим положением выработок объекта.
При изменениях в схемах проветривания выработок, в расположении и количестве запасных выходов из них, в маршрутах выхода людей и др., не позволяющих немедленно реализовать предусмотренные мероприятия, в ПЛА в суточный срок должны быть внесены необходимые корректировки, согласованные с командиром подразделения горноспасательной службы, за которым закреплен объект.
О рассогласовании ПЛА или отдельных его позиций командир горноспасательной службы в письменной форме уведомляет главного инженера организации, лиц, утверждавших ПЛА, и территориальный орган Госгортехнадзора России для принятия ими необходимых мер.
6. Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА и соответствие его действительному положению несут главный инженер организации и командир горноспасательной службы, согласовавший этот план.
Начальник участка и командир подразделения, за которым объект закреплен, несут ответственность за готовность к немедленной реализации предусмотренных в ПЛА объекта первоочередных мероприятий.
7. План ликвидации аварий должен содержать:
оперативную часть (форма N 1), в которой предусматриваются: первоочередные мероприятия по спасению людей и ликвидации аварий; ответственные лица и исполнители этих мероприятий; пути и время выхода людей из аварийного и угрожаемых участков; маршруты движения и задачи горноспасательных отделений;
распределение обязанностей между отдельными работниками администрации организации и персонала объекта, привлекаемыми к ликвидации аварии, и порядок их действий. Обязанности распределяются применительно к структуре и штатам организации;
список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии, и в необходимых случаях список членов ВГК (форма N 2).
Участок (выработка) относится к угрожаемому, если в результате возникшей аварии он может быть загазован или будет отрезан выход из него.
8. К оперативной части ПЛА должны быть приложены следующие документы:
8.1. Схема подземных выработок с нанесенными на ней условными обозначениями: сети трубопроводов сжатого воздуха и водопроводов с пожарными кранами, мест расположения огнетушителей, аварийного запаса материалов и инструментов, насосов и водосборников с указанием соответственно их производительности и вместимости, водоупорных перемычек.
8.2. Вентиляционный план подземных выработок, на который условными обозначениями наносятся: тип и производительность (расчетная и фактическая) главной вентиляторной установки, направление движения вентиляционной струи, вентиляционные устройства (двери, перемычки, замерные станции, вентиляционные трубопроводы и др.), количество воздуха, поступающего в выработки и забои, сечение выработок, скорость воздуха, поступающего в выработки и забои, места установки вентиляторов частичного проветривания с их характеристиками, места установки телефонов и других средств связи, а также места группового хранения самоспасателей, камер-убежищ и подземных пунктов ВГК.
8.3. Схема энергоснабжения подземных электроустановок объекта, нанесенная на схему горных выработок с указанием на ней условными обозначениями: типов установленного электрооборудования и их мощности, силовой и электроосветительной сетей с указанием величины применяемого напряжения, марок, длин и сечений кабелей, расположение и типы электрораспределительной и защитной аппаратуры.
8.4. План строительной площадки с нанесением расположения стволов, шурфов, штолен, других выходов на поверхность и подъездных путей к ним, скважин, водоемов и резервуаров воды с указанием их вместимости, насосов, водопроводов с указанием их диаметров, напора и количества воды, поступающей по ним к надшахтным зданиям и в выработки, гидрантов, вентилей, пожарных гаек, мест возможного прорыва воды с поверхности или из коммуникаций, производственно-бытовых помещений, складов и пр., а также место размещения командного пункта.
8.5. Перечни материалов, инструментов, противопожарных средств и других аварийных материалов, находящихся на объекте, с указанием мест их размещения в выработках и в складе на строительной площадке.
9. ПЛА со всеми приложениями должны находиться у главного инженера организации, начальника участка (на командном пункте) и в горноспасательном подразделении, за которым закреплен объект.
К экземпляру ПЛА, находящемуся у начальника участка, должны быть приложены: бланки специальных пропусков на допуск работников в горные выработки во время аварии; оперативный журнал по ликвидации аварии по форме согласно п. 32 настоящей Инструкции.
Оперативная часть плана ликвидации аварий
11. В оперативной части ПЛА каждому виду и месту возможной аварии присваивается определенный номер (позиция).
Позиции ПЛА должны разрабатываться исходя из того, что для данной выработки или группы выработок имеют место одинаковые условия проветривания, одинаковые пути выхода людей и первоочередные действия горноспасательной службы.
Позиции ПЛА должны предусматривать экстремальные условия возникновения чрезвычайной ситуации, когда подвергается опасности жизнь и здоровье застигнутых аварией людей.
Другие виды аварий (загазирования, взрывы, внезапные выбросы газа, пород и др.) на объектах в зависимости от инженерно-геологических условий, технологии и этапов производства работ, назначения подземного сооружения предусматриваются в ПЛА по решению администрации организации, командования горноспасательной службы и органов госгортехнадзора.
14. При строительстве подземных сооружений в особых условиях (в сейсмоопасных регионах, в вечномерзлых грунтах, в гористой местности, вблизи эксплуатируемых подземных сооружений и др.) в ПЛА объектов (отдельными позициями) должна предусматриваться возможность возникновения специфичных для этих условий аварийных ситуаций (разрушение выработок и запасных выходов объекта в результате землетрясений, схода снежных лавин, селей; прорывы вод и газов и т.п.).
15. Запрещается перегружать оперативную часть ПЛА указаниями о проведении мероприятий, не имеющих прямого отношения к ликвидации аварий.
В каждой позиции оперативной части ПЛА должны отражаться мероприятия и конкретные команды ответственного руководителя ликвидации аварии. Мероприятия и команды, не требующие исполнения, включаться в оперативную часть не должны.
Допускается предусматривать в ПЛА мероприятия по оказанию помощи людям при отдельных несчастных случаях (поражение электротоком, отравление ядовитыми или удушающими газами, падение в выработки и т.п.) без привязки этих мер к месту случая.
16. В первоочередных мероприятиях по спасению людей и ликвидации аварий оперативной частью ПЛА должны быть предусмотрены:
16.1. Способы оповещения об аварии участков и рабочих мест, пути вывода людей из аварийных участков, действия лиц технического надзора, вызов горноспасательного взвода и пути его следования для спасения людей и ликвидации аварии.
16.2. Вентиляционные режимы, обеспечивающие безопасный выход людей из аварийного участка и доступ горноспасательных отделений к месту аварии, в том числе режим работы вентиляторов местного проветривания, использование сжатого воздуха.
16.3. Режим энергоснабжения аварийного участка и других подземных выработок (отключение электроэнергии, контактной сети электровозной откатки, осветительные сети, включение аварийного освещения и т.п.).
16.4. Расстановка постов безопасности.
16.5. Способы и средства активной борьбы с последствиями возникшей аварии в начальной стадии.
16.6. Использование подземного транспорта для быстрой эвакуации людей из аварийного участка и доставки горноспасательных отделений к месту аварии.
16.7. Организация работы командного пункта.
17. В первоочередных мероприятиях позиций оперативной части ПЛА вызов горноспасательных подразделений должен предусматриваться при всех видах аварий в подземных условиях, при авариях на строительных площадках, в котлованах, траншеях и на объектах жизнеобеспечения подземных работ, если создается угроза безопасности людям, находящимся в горных выработках, или этим выработкам.
При пожарах в выработках, имеющих непосредственный выход на поверхность, и на строительных площадках в указанных выше местах в ПЛА предусматривается также вызов подразделений государственной противопожарной службы.
Оперативные задачи подразделений горноспасательной и противопожарной служб по спасению людей и тушению пожаров предусматриваются с учетом других первоочередных мероприятий соответствующей позиции ПЛА по согласованию с командованием подразделений этих служб.
В этих случаях при ликвидации аварий руководитель горноспасательных работ и руководитель тушения пожара действуют согласно настоящим Правилам, взаимодействуя непосредственно и через ответственного руководителя ликвидации аварии.
18. В оперативной части ПЛА должны быть указаны должности лиц администрации организации и технического надзора объекта, отвечающих за готовность персонала и технических средств к реализации первоочередных мероприятий, а также должности работников, непосредственно реализующих эти мероприятия при авариях.
19. В ПЛА объекта в зависимости от места возникновения пожара, взрыва или внезапного выделения газа могут предусматриваться различные аварийные вентиляционные режимы: нормальный, существовавший до аварии, или реверсивный с опрокидыванием вентиляционной струи по всем или отдельным выработкам, при этом каждый режим может быть с сохранением, увеличением или уменьшением расхода воздуха, поступающего по выработкам до возникновения аварии. Принятый в ПЛА вентиляционный режим должен быть устойчивым и управляемым. На объектах, не опасных по взрыву, допускается предусматривать остановку вентиляторных установок (нулевой режим).
19.1. При пожарах в наклонных и вертикальных выработках, по которым выдается воздух из подземных сооружений, в околоствольных дворах и сооружениях на поверхности, примыкающих к этим выработкам, аварийный режим должен предусматриваться, как правило, с сохранением направления вентиляционной струи.
Реверсивный вентиляционный режим допускается предусматривать в указанных выработках в тех случаях, когда по ним подается свежий воздух в подземные сооружения.
При пожарах в тупиковых горизонтальных выработках должен, как правило, сохраняться нормальный режим проветривания. На объектах, опасных по взрыву газовоздушных смесей, уменьшение количества воздуха, поступающего к месту пожара, не допускается.
19.2. При авариях других видов (обрушения, затопления и др.) должен сохраняться нормальный режим проветривания.
20. Пути и время выхода людей из аварийных и угрожаемых участков в оперативной части ПЛА устанавливаются для каждого места работы и для каждого вида аварии, причем пути следования людей из аварийного участка к выработкам со свежей струей воздуха должны указываться подробно, а далее может быть указан только конечный пункт, куда выводятся люди. В случае невозможности вывода людей из аварийного участка должны быть использованы камеры или другие выработки в качестве временных убежищ, где люди, включенные в самоспасатели, должны находиться до прибытия горноспасателей.
При пожарах, взрывах, внезапных выбросах газа и прорывах в подземные выработки воды должен предусматриваться вывод всех людей из выработок на поверхность.
21. В каждом конкретном случае маршрут движения горноспасательных отделений на вывод людей и ликвидацию аварий должен рассматриваться главным инженером организации и командиром отряда (взвода) с учетом безопасности и быстрейшего прибытия отделений к месту аварии.
22. Первоочередные мероприятия в оперативной части ПЛА по обеспечению безопасности людей, локализации и ликвидации аварий на участках строительства подземных сооружений открытым способом должны предусматривать: обрушения грунта в котлованах и траншеях (бортов, откосов, уступов); затопления паводковыми или ливневыми водами, а также вследствие разрушения тепло-, водо- и канализационных коммуникаций; загазирования при разработке искусственно закрепленных грунтов, а также взрывы и пожары при выполнении работ в зонах возможного выделения из грунтов пожаровзрывоопасных газов (нефтепродуктов) или вблизи продуктопроводов, мест хранения ГСМ.
22.1. При выполнении работ несколькими организациями в котловане или в траншее ПЛА для этого объекта составляется с учетом требований п. 15.1.6 настоящих Правил.
22.2. К оперативной части ПЛА прилагаются планы строительных площадок, на которых должны быть указаны схемы коммуникаций, подкрановых рельсовых путей, подъездных дорог и съездов, выходы (лестничные) из котлованов, близрасположенные гидранты, средства первичного пожаротушения, водоемы, водостоки, постоянные и временные здания и сооружения.
22.3. В составе первоочередных мероприятий ПЛА должны предусматриваться: указания по вызову аварийно-спасательных и аварийно-технических служб (горноспасательной, пожарной, газовой, энерговодоснабжения и др.); меры по отводу людей из опасных зон, спасению пострадавших, выставлению постов безопасности, ограждений или оцеплений; режим энергоснабжения и освещения (в темное время суток); способы и средства активной борьбы с последствиями аварии в начальной стадии; организация командного пункта.
22.4. Первоочередные мероприятия в ПЛА котлованов и траншей, непосредственно примыкающих к подземным выработкам, в том числе к участкам смонтированной открытым способом тоннельной обделки, должны предусматриваться отдельными позициями в едином ПЛА объекта, включающего эти выработки.
23. На объектах, в которых приостановлены основные технологические процессы строительства подземного сооружения, мероприятия оперативной части ПЛА должны быть скорректированы с учетом изменившейся организации работ. В этих случаях, при отсутствии в дальнейшем изменений условий реализации первоочередных мероприятий по спасению людей, локализации и ликвидации аварий в течение длительного времени, допускается увеличить до 12 месяцев периодичность пересмотра ПЛА и проверки средств противоаварийной защиты. Перед возобновлением приостановленных работ ПЛА должен быть пересмотрен и должна быть проведена проверка объекта согласно п. 3 настоящей Инструкции.
24. На участках примыкания строящихся подземных сооружений к находящимся в эксплуатации в случаях, когда строящиеся или реконструируемые выработки имеют общую схему проветривания и (или) общие выходы на поверхность с действующими подземными сооружениями, первоочередные мероприятия по спасению людей, локализации и ликвидации аварий должны быть предусмотрены в позициях ПЛА строящегося объекта по согласованию с администрацией эксплуатируемого подземного сооружения.
В таком же порядке в ПЛА строящегося объекта должны предусматриваться позиции, определяющие первоочередные мероприятия на случай аварии в эксплуатируемых подземных сооружениях, когда возникает угроза загазования, затопления или разрушения в сообщающихся с ними строящихся или реконструируемых выработках.
Требования к оформлению оперативной части плана ликвидации
аварии и прилагаемых к нему документов
25. Текст каждой позиции оперативной части ПЛА по форме N 1 должен быть занесен на бланк (формат A3) с обозначением присвоенного номера.
При значительном количестве позиций в ПЛА для облегчения их поиска на бланки может наноситься числовой регистр номеров позиций (по типу алфавитного указателя поиска нужных страниц).
В графы 4 и 5 должен быть внесен идентичный текст. Описание маршрута следования в графе 5 (отрывной текст) вручается руководителем горноспасательных работ командиру отделения при постановке задачи на выполнение горноспасательных работ.
Титульный лист с реквизитами согласования и утверждения ПЛА, бланки с текстом его оперативной части (в последовательности согласно нумерации позиций) и прилагаемые документы должны быть сформированы в одно дело и внесены в опись документов ПЛА объекта. Расшифровка должности и подпись разработчика ПЛА располагаются на последнем листе оперативной части.
26. При составлении оперативной части ПЛА для всех видов возможных аварий на объекте должна использоваться общая нумерация позиций в такой последовательности: пожары, взрывы газовоздушных смесей, ВМ, другие аварии, обусловленные загазированием выработок, обрушения, затопления, иные чрезвычайные ситуации (ЧС).
27. Номер каждой позиции оперативной части ПЛА должен быть обозначен внутри кружка диаметром 10 мм на прилагаемом вентиляционном плане объекта. Допускается обозначать цифры номера позиции разным цветом в зависимости от вида аварии согласно принятым условным обозначениям, обозначенным на вентиляционном плане. Кружок с номером позиции должен располагаться примерно в средней части выработок, отнесенных к этой позиции, при этом в случаях, предусматривающих возможность обрушения, затопления, иной вид ЧС (кроме пожаров), должен соединяться указывающей стрелкой с местом аварии.
28. Все выработки, отнесенные по признакам согласно п. 11 настоящей Инструкции к одной позиции по возможному возникновению в них пожара, должны быть закрашены на вентиляционном плане одним цветом. Одинаковый цвет может повторяться при условии, что смежные (соприкасающиеся) выработки разных позиций закрашены контрастным цветом.
На вентиляционном плане номер позиции возможного возникновения пожара должен обозначаться цифрами черного цвета внутри двух окружностей, описанных из одного центра диаметром 10 и 16 мм. Пространство между окружностями должно быть закрашено в одинаковый цвет с выработками, отнесенными к данной позиции.
В позициях, относящихся к зданиям и сооружениям на поверхности, кружки с изображением номеров позиций и сами эти здания и сооружения не закрашиваются.
29. Планы выработок, на которые наносятся схемы проветривания, энергоснабжения и противопожарных устройств, а также планы каждой строительной площадки объекта должны быть выполнены в масштабе 1:2000 или 1:1000. Допускается использовать более крупный или мелкий масштаб в зависимости от протяженности выработок объекта исходя из условия размещения плана на одном листе формата не более A1 и не менее A3.
При ведении подземных работ на нескольких горизонтах схемы выполняются на планах каждого горизонта на отдельных листах.
30. Каждый графический документ, прилагаемый к оперативной части ПЛА, должен иметь угловой штамп и быть подписан ответственными исполнителями и утвержден главным инженером организации, а также иметь таблицы принятых условных обозначений (п. 46 Инструкции) и гриф с указанием номера приложения к соответствующему ПЛА.
Выработки на плане горных работ должны быть нанесены не менее чем в две линии и должны иметь наименования, идентичные используемым в тексте оперативной части ПЛА.
31. Список должностных лиц и учреждений (форма N 2), которые должны быть немедленно извещены об аварии, должен соответствовать существующей в организации штатной структуре должностных лиц, в обязанности которых включены работы по поддержанию в готовности к приведению в действие средств противоаварийной защиты и по реализации мероприятий оперативной части ПЛА.
Учреждения и лица должны предусматриваться в такой последовательности:
1. Горноспасательный взвод (дежурный).
2. Пожарная команда (дежурный).
3. Технический руководитель организации.
4. Руководитель организации.
5. Начальник участка (объекта).
6. Технические специалисты аварийного объекта (механик участка, энергетик).
7. Главные специалисты организации (механик, энергетик, маркшейдер, геолог и т.п.).
8. Технические руководители и начальники участков других организаций (субподрядных), выполняющих работы на аварийном объекте.
9. Технический руководитель вышестоящей организации (объединения).
10. Служба охраны труда организации.
11. Региональный орган Госгортехнадзора России.
12. Государственная инспекция охраны труда.
13. Соответствующие правоохранительные органы.
При наличии на объекте ВГК к списку по форме N 2 должен прилагаться списочный состав этой команды. Списки должны быть подписаны ответственными за их достоверность лицами.
32. В каждом случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации оперативная информация о ходе ведения аварийно-спасательных работ в течение всего времени их выполнения должна заполняться в хронологической последовательности в оперативном журнале по форме N 3:
Журнал должен быть прошнурован, страницы пронумерованы и скреплены печатью организации. На ярлыке обложки журнала и титульном листе должно быть указано наименование организации и наименование объекта (соответствующее наименованию в ПЛА).
По окончании работ записи в журнале должны быть удостоверены подписью ответственного руководителя ликвидации аварии.
33. Прилагаемые к ПЛА акты должны иметь титульный лист с указанием должностных лиц, производивших проверку, должны отражать основные технические показатели характеристик проверяемых систем и устройств, результаты проверки, их оценку и заключение комиссии.
33.2. В акт проверки средств противоаварийной защиты должны быть включены:
сведения о местах хранения запасов аварийных материалов и приведены описи этих материалов (сопоставлено количество по ППЗ и фактически);
данные о наличии в выработках и на строительных площадках ручных огнетушителей разных типов и приведено в тексте акта или в приложениях к нему их количество по местам расстановки, по проекту и фактически;
характеристика противопожарного трубопровода (данные о диаметре, протяженности и количестве пожарных гаек по выработкам) и результаты его испытаний при опрессовании и проверке пропускной способности;
сведения о местах и условиях хранения, количестве, типах и сроках годности каждой партии используемых самоспасателей, оценка обеспеченности персонала объекта самоспасателями;
характеристика запасных выходов, оценка их соответствия нормам расчетного времени выхода людей в самоспасателях из наиболее удаленных от них мест объекта;
характеристика и результат проверки аварийного (эвакуационного) освещения, а также работоспособности телефонной связи командного пункта с выработками;
характеристика источников и схем подачи воды для целей пожаротушения и оценка достаточности их дебита;
сведения о водоотливных установках, водосборниках и оценка их соответствия проекту и фактическому притоку воды в выработках.
Обязанности должностных лиц при ликвидации аварий
34. Главный инженер (технический руководитель) организации:
34.1. Ознакомившись с обстановкой, немедленно приступает к выполнению мероприятий, предусмотренных в оперативной части ПЛА, и руководит работой по спасению людей и ликвидации аварии, записывая содержание выдаваемых распоряжений в оперативный журнал (форма N 3).
Ответственный руководитель по ликвидации аварии имеет право покидать командный пункт (опускаться в шахту, уходить на отдых и т.п.), назначив вместо себя заместителя из числа лиц надзора. О принятом решении ответственный руководитель обязан сделать запись в оперативном журнале.
34.3. Вызывает (проверяет вызов) подразделение горноспасательной службы, другие службы, учреждения и должностных лиц по списку (форма N 2).
34.4. Выявляет число застигнутых в выработках аварией людей и места их нахождения, принимает меры к их спасению и выставляет посты безопасности на спуске (у входа) в выработки и на других подступах к аварийному участку в местах, определенных в позиции ПЛА и по возможности обеспеченных телефонной связью.
34.5. При прибытии на объект горноспасательного подразделения:
должен ознакомить руководителя горноспасательных работ с аварийной обстановкой, сообщив наиболее полно известные ему данные о месте, характере и времени возникновения аварии, количество застигнутых аварией людей и возможные места их нахождения, меры, принятые до прибытия горноспасательного подразделения, в том числе согласно выбранной позиции ПЛА, наличие средств борьбы с аварией, состояние проветривания и т.п.;
выдать письменное задание руководителю горноспасательных работ, указав в нем номер позиции ПЛА, согласно которой выполняются первоочередные мероприятия по спасению людей и на основании которой руководитель горноспасательных работ лично ставит задачи командирам отделений.
Задание может быть подготовлено заранее (до прибытия подразделения на объект) или внесено в оперативный журнал горноспасательного подразделения за подписью ответственного руководителя по ликвидации аварии.
В случае разногласия между командиром горноспасательной службы и ответственным руководителем работ по ликвидации аварии обязательным к выполнению является решение руководителя, если оно не противоречит Уставу профессиональной горноспасательной службы по организации и ведению горноспасательных работ на строительстве подземных сооружений. Особое мнение командира записывается в оперативный журнал.
34.6. Докладывает в вышестоящую организацию обстановку и по согласованию с руководителем горноспасательных работ при необходимости организует вызов дополнительных сил и средств горноспасательной службы.
34.7. После получения достаточно полных данных об обстановке в горных выработках и если основные мероприятия ПЛА исчерпаны или не обеспечивают успешной борьбы с аварией, разрабатывает оперативный план ликвидации аварии в порядке, предусмотренном Уставом профессиональной горноспасательной службы по организации и ведению горноспасательных работ на строительстве подземных сооружений. Оперативный план ликвидации аварии подписывает ответственный руководитель и руководитель горноспасательных работ.
35. Командир горноспасательного подразделения находится на командном пункте и руководит работой горноспасательных отделений в соответствии с ПЛА и оперативным планом, выполняет задания ответственного руководителя по ликвидации аварии, руководствуясь Уставом профессиональной горноспасательной службы по организации и ведению горноспасательных работ на строительстве подземных сооружений, систематически информирует его о ходе спасательных работ и отвечает за их выполнение.
36. Главный инженер вышестоящей организации в случае необходимости принимает меры по сосредоточению на аварийном объекте необходимых материальных и людских ресурсов из других организаций и имеет право принимать на себя руководство ликвидацией аварии.
37. Начальник участка (лицо, его замещающее), узнав об аварии, должен прибыть на командный пункт и принять на себя руководство по ее ликвидации, спасению людей и действовать до прибытия главного инженера организации, руководствуясь ПЛА.
38. Инженерно-технические работники, застигнутые аварией в горных выработках, принимают на месте меры по спасению людей согласно ПЛА и немедленно сообщают об аварии начальнику участка или руководителю организации. Находясь на поверхности, немедленно являются к ответственному руководителю ликвидации аварии для получения распоряжений и доклада о количестве и местах работы людей.
39. Руководящие, инженерно-технические работники и специалисты, не находящиеся на объекте, узнав об аварии, немедленно прибывают на КП в распоряжение ответственного руководителя ликвидации аварии, действуют по его указанию согласно первоочередным мероприятиям ПЛА, информируют об исполнении заданий и о своем местонахождении.
39.1. Первый руководитель организации обеспечивает привлечение материальных и людских ресурсов, организует медицинское обеспечение аварийно-спасательных работ, информирует соответствующие организации о характере аварии и ходе спасательных работ и по согласованию с ответственным руководителем ликвидации аварии обеспечивает решение других задач.
39.2. Заместитель главного инженера обеспечивает прекращение доступа людей в горные выработки, организует выдачу специальных пропусков, ведет учет выезжающих людей, выполняет другие задания.
39.3. Ответственный за вентиляцию обеспечивает изменение вентиляционных режимов, следит за работой и состоянием вентиляционных устройств и агрегатов на поверхности, уточняет число и расстановку людей в горных выработках, выполняет другие задания.
39.4. Главные специалисты (механик, энергетик) обеспечивают необходимые переключения в электросетях, взаимодействие с организациями внешнего энергоснабжения, организуют бесперебойную работу машин и механизмов, аварийного освещения, телефонной связи, сигнализации, выполняют другие задания.
40. В ПЛА объектов в зависимости от особенностей конкретной организационно-штатной структуры организации могут предусматриваться обязанности других должностных лиц персонала объекта и организации, в том числе членов ВГК.
Общие правила поведения ИТР и рабочих при возникновении
аварий в горных выработках
41.1. Люди, находящиеся на исходящей от источника пожара струе воздуха, обязаны включиться в самоспасатели и под руководством старшего выходить на поверхность по маршруту, предусмотренному ПЛА.
41.2. Люди, находящиеся на свежей струе воздуха, получив сообщение об аварии, обязаны взять самоспасатели и выходить на поверхность по маршрутам, предусмотренным ПЛА.
41.3. Любое лицо, первым обнаружившее источник пожара в подземной выработке, обязано оценить обстановку и немедленно сообщить об аварии старшему лицу в смене или руководству организации, при возможности принять меры к устранению источника пожара в начальной стадии.
42. При пожарах в тупиковых выработках, когда выход на свежую струю воздуха или на поверхность перекрыт очагом горения, люди, оставшиеся за очагом пожара, должны принимать следующие меры:
42.1. Включиться в самоспасатели, контролируя концентрацию окиси углерода экспресс-методом или визуально, по степени задымленности; найти наиболее безопасное место и ждать прибытия горноспасательных отделений.
42.2. Открыть вентили на трубопроводе сжатого воздуха, собраться всем вместе, как правило, у конца вентиляционных труб (если по ним в тупик поступает свежий воздух) или под вентиляционной скважиной.
42.3. Перекрыть сечение тупиковой выработки временной перемычкой из подручного или аварийного запаса материалов (может быть использована прорезиненная ткань гибких вентиляционных труб), стараясь создать в отгороженной части выработки избыточное давление воздуха в целях предупреждения проникновения продуктов горения и высокой температуры к месту своего нахождения.
42.4. Установить и поддерживать связь с ответственным руководителем работ по ликвидации аварии.
43. При обрушениях люди, оказавшиеся за завалом в тупиковой части выработки, обязаны прежде всего принять меры по усилению крепи в месте, где они застигнуты обрушением, и подавать сигналы.
44. Все работники объекта должны быть проинструктированы и должны знать принятые на объекте способы оповещения об аварии.
В качестве сигнала опасности, как правило, используется многократное отключение-включение рабочего освещения в выработках.
45. При авариях в горных выработках каждый работник, находящийся в них, обязан при выезде на поверхность лично доложить непосредственному начальнику о выходе.
46. Основные условные обозначения на схемах и планах, прилагаемых к оперативной части ПЛА.
При необходимости нанесения на схемы дополнительных условных обозначений следует руководствоваться соответствующими стандартами.
Примечание. Если в описании цвет графического изображения не указан, обозначение выполняется черным цветом.