Приложение. Правила финансирования и кредитования строительства
Правила
финансирования и кредитования строительства
(утв. постановлением Совета Министров СССР от 10 января 1987 г. N 39)
1. Финансирование, кредитование и расчеты в строительстве осуществляются в соответствии с законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящими Правилами и другими нормативными актами.
Стройбанк СССР и Госбанк СССР финансируют и кредитуют капитальные вложения, осуществляют кредитование и расчеты в строительстве государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций и учреждений на основе государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и кредитных планов банков.
При финансировании и кредитовании капитальных вложений банки содействуют повышению эффективности капитального строительства, выполнению планов ввода в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов, осуществлению строительства в нормативные сроки, сокращению продолжительности инвестиционного процесса, ускорению научно-технического прогресса, внедрению полного хозяйственного расчета и принципов самофинансирования в целях достижения наивысших конечных результатов работы, снижению стоимости строительства и развитию базы строительной индустрии.
В процессе финансирования и кредитования капитальных вложений банки осуществляют контрольные функции в соответствии с действующим законодательством.
2. Банки финансируют и кредитуют стройки непрерывно в соответствии с договорами подряда на основе титульных списков на весь период строительства, в пределах сметной стоимости строек.
Стройки, пусковые в текущем и следующем за ним году, а также объекты, сооружаемые на базе комплектного импортного оборудования и на компенсационной основе, банки финансируют и кредитуют в пределах годовых ассигнований, независимо от их квартального распределения.
При перевыполнении годового плана капитального строительства в целях приближения сроков ввода в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов заказчикам выдается банками кредит. Погашение кредита производится в установленном порядке.
Для обеспечения непрерывности финансирования капитальных вложений предприятия, объединения, организации и учреждения обязаны своевременно вносить в банки собственные средства, предназначенные на эту цель, а также выполнять задания по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строительстве.
Порядок и сроки перечисления собственных средств и бюджетных ассигнований, предназначенных на финансирование капитальных вложений, устанавливаются Министерством финансов СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР.
Средства, поступающие от сверхплановой мобилизации внутренних ресурсов в строительстве (реализация материальных ценностей, взыскание дебиторской задолженности и др.), выдаются сверх плана финансирования капитальных вложений, в пределах суммы, предусмотренной сводным сметным расчетом стоимости строительства.
3. Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных республик и местные финансовые органы в 15-дневный срок после утверждения государственного бюджета на планируемый год сообщают соответственно Стройбанку СССР, Госбанку СССР и их учреждениям планы финансирования государственных централизованных капитальных вложений (в части бюджетных ассигнований) по министерствам, ведомствам и управлениям (отделам) исполкомов Советов народных депутатов, которые в этот же срок представляют банкам планы финансирования указанных капитальных вложений по предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям с поквартальной разбивкой. Банки в течение трех рабочих дней доводят эти планы до финансирующих учреждений.
4. Собственные средства предприятий, объединений, организаций и учреждений для финансирования капитальных вложений перечисляются ими на счета в учреждения банков в суммах, предусмотренных планом, с последующим перерасчетом по квартальным балансам, исходя из фактически начисленных (накопленных) средств.
При временных финансовых затруднениях предприятий, объединений, организаций и учреждений банки могут предоставлять им кредит на финансирование капитальных вложений на срок до 45 дней под их обязательства, с погашением в текущем году.
5. Финансирование государственных капитальных вложений осуществляется:
Финансирование государственных капитальных вложений министерств и ведомств, предприятия, объединения и организации которых работают в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, осуществляется в установленном для них порядке.
6. Строительно-монтажным организациям банки предоставляют кредит на затраты по техническому перевооружению, реконструкции действующих производств и строительству новых объектов в случаях, когда эти затраты не совпадают по времени с образованием фонда развития производства. Кредит предоставляется на срок до образования фонда, но, как правило, не более чем на один год.
7. Утратил силу с1 января 1988 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением СМ СССР от 8 октября 1987 г. N 1123 в пункт 8 настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 1988 г.
8. Банки предоставляют краткосрочный кредит предприятиям, объединениям и организациям на оплату:
При комплектной поставке технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации, автоматики, управления и контроля заказчик рассчитывается в установленном порядке с генеральным поставщиком за поставленный или смонтированный комплект оборудования в целом.
Запрещается руководителям предприятий, объединений и организаций-заказчиков (покупателей) заключать договоры на поставку отечественного и импортного оборудования для строек, не включенных в планы капитального строительства, а также на поставку оборудования в объемах, превышающих плановые объемы сдачи его в монтаж и нормативы переходящих запасов.
За нарушение условий хранения оборудования, его разукомплектование или порчу банки могут досрочно взыскивать ссуды, выданные на оплату оборудования.
9. Банки могут предоставлять краткосрочный кредит:
а) подрядным строительно-монтажным организациям:
на временные нужды для покрытия затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ под обязательства заемщиков о ликвидации допущенного отставания в выполнении квартальных планов работ по технологическим этапам и комплексам работ;
на затраты по не оплаченному заказчиками объему выполненных строительно-монтажных работ, как правило, по объектам с нормативной продолжительностью строительства свыше одного года, в размере до 5 процентов сметной стоимости по объекту в целом на срок до окончательного расчета между заказчиком и подрядчиком после завершения строительства объекта и утверждения акта государственной приемочной комиссии (рабочей комиссии), со взиманием за пользование кредитом 0,5 процента годовых;
Информация об изменениях:
Постановлением СМ СССР от 8 октября 1987 г. N 1123 в подпункт б пункта 9 настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 1988 г.
б) подрядным строительно-монтажным организациям, организациям комплектации и снабжения, проектно-изыскательским, буровым, геологическим организациям, предприятиям строительной индустрии, научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим организациям, а также строительным министерствам и их организациям с управленческими функциями под товарно-материальные ценности, на затраты производства, на завершение расчетов и другие цели.
10. Подрядным строительно-монтажным, буровым и геологическим организациям банки могут предоставить кредит на срок до трех лет на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося из-за невыполнения плана прибыли и осуществления сверхплановых расходов за счет прибыли.
11. Порядок выдачи, погашения кредитов и уплаты процентов за пользование кредитом устанавливается банками.
12. Предприятия, объединения, организации и учреждения, их вышестоящие органы и банки принимают меры к ускорению оборачиваемости оборотных средств, укреплению расчетной и договорной дисциплины.
Расчеты между заказчиками и подрядными организациями производятся на основании договоров подряда, заключенных на весь период строительства.
Заказчики оплачивают счета подрядных строительно-монтажных организаций:
При невыполнении предусмотренных договором подряда квартальных планов работ (нарастающим итогом с начала года) по технологическим этапам и комплексам работ на соответствующих объектах оплата заказчиком выполненных работ не производится. В этом случае банки имеют право выдать подрядным организациям кредит на временные нужды для покрытия затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ под обязательства заемщика о ликвидации допущенного отставания, со взиманием за пользование кредитом 2 процентов годовых;
13. Расчеты со специализированными подрядными (субподрядными) организациями за выполненные работы производится на условиях заключенных договоров.
14. При осуществлении технического перевооружения, реконструкции действующих производств и строительства жилых домов и других объектов социально-культурного и бытового назначения хозяйственным способом оплата за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование и другие затраты производятся со счета финансирования.
В необходимых случаях для этих целей могут открываться расчетные счета.
15. Банки выдают предприятиям, объединениям и организациям вне установленной очередности средства на неотложные нужды:
со счетов финансирования заказчиков в размере до 3 процентов суммы, предусмотренной квартальным планом финансирования капитальных вложений;
с расчетных счетов подрядных и других организаций в размере до 5 процентов средств, поступивших на их счета за истекший месяц.
16. Учреждения банков выдают предприятиям, объединениям и организациям средства на выплату заработной платы в меру выполнения объема работ, по нормативу заработной платы работников, занятых в строительстве.
Министерства, ведомства, предприятия, объединения и организации несут ответственность за соблюдение экономически обоснованных соотношений темпов роста производительности труда и темпов роста средней заработной платы, за допущенный перерасход фонда заработной платы, своевременную выплату заработной платы рабочим и служащим за счет собственных средств.
Банки могут предоставить в отдельных случаях кредит на выплату заработной платы при временных финансовых затруднениях предприятиям, объединениям и организациям под гарантию вышестоящих организаций.
Стройбанк СССР и Госбанк СССР осуществляют контроль за правильным и экономным расходованием фонда заработной платы в строительстве, использованием по целевому назначению средств, полученных предприятиями, объединениями и организациями на выплату заработной платы.
Порядок выдачи средств на заработную плату и контроля за расходованием фонда заработной платы в строительстве устанавливается Стройбанком СССР и Госбанком СССР в соответствии с настоящими Правилами и другими решениями Совета Министров СССР.
17. Для финансирования и кредитования государственных централизованных капитальных вложений и осуществления расчетов в строительстве министерства, ведомства и их организации с управленческими функциями представляют банкам годовые планы капитального строительства, планы финансирования капитальных вложений и титульные списки вновь начинаемых строек на весь период строительства в сроки, установленные для доведения планов до подведомственных предприятий, объединений, организаций и учреждений.
Кроме того, заказчики для оформления финансирования строительства представляют до 1 января планируемого года в учреждения банков договоры подряда, внутрипостроечные титульные списки и копии сводных сметных расчетов стоимости строительства.
По переходящим стройкам финансирование и кредитование продолжается непрерывно на основании титульных списков на весь период строительства и договоров подряда при получении учреждениями банков планов капитального строительства, планов финансирования капитальных вложений и внутрипостроечных титульных списков на планируемый год.
Предприятия, объединения и организации, осуществляющие финансирование капитальных вложений за счет фондов экономического стимулирования, представляют учреждениям банка:
18. Запрещается производить работы и затраты по стройкам, не включенным в планы и не принятым банками к финансированию.
Средства по стройкам, не принятым к финансированию из-за несоответствия проектов современному техническому уровню, а также из-за недостатка капитальных вложений для сооружения объектов в соответствии с нормами продолжительности строительства, направляются в резерв министерства (ведомства) и используются им на финансирование затрат, связанных со строительством жилых домов и дошкольных учреждений, а также с перевыполнением плана по переходящим стройкам производственного назначения.
Затраты, произведенные по стройкам, не включенным в планы, не возмещаются, а остаток средств, подлежащих выдаче по сводному сметному расчету стоимости строительства, уменьшается на сумму произведенных затрат.
19. Банки осуществляют проверку:
наличия утвержденной в установленном порядке комплектной проектно-сметной документации, документов, подтверждающих проведение экспертизы; соответствие документации требованиям заданий на проектирование, действующим нормам проектирования, сметным нормам и ценам; экономного и рационального использования материальных ресурсов;
применения типовых проектов и цен, предусмотренных действующими положениями. Финансирование и кредитование строительства объектов по индивидуальным проектам допускаются в случаях, предусмотренных законодательством СССР.
20. При финансировании и кредитовании банки обеспечивают дифференцированный подход к предприятиям, объединениям и организациям в зависимости от выполнения плановых заданий по капитальному строительству, сохранности собственных оборотных средств, состояния учета и отчетности.
Предприятиям, объединениям и организациям банки предоставляют следующие преимущества:
снижают заказчикам и подрядным организациям процентные ставки за кредиты на 50 процентов при вводе строек и объектов в действие или завершении реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий в срок и досрочно;
производят финансирование и кредитование строек за счет бюджетных ассигнований и долгосрочного кредита, предусмотренных по плану на следующие кварталы текущего года, при перевыполнении заданий по капитальному строительству с начала года и использовании ассигнований;
увеличивают подрядным организациям и заказчикам на 50 процентов размер средств на неотложные нужды при выполнении заданий по техническому перевооружению предприятий, вводу в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов в установленный срок, а также предоставляют иные преимущества, предусмотренные законодательством СССР.
Банки могут полностью или частично приостанавливать кредитование подрядных организаций, не выполняющих договорных обязательств по вводу в действие производственных мощностей, объектов и сооружений, жилых домов и других объектов социального назначения.
За допущенные факты расточительства, нарушения государственной плановой и финансовой дисциплины, приписки объемов выполненных работ, представления недостоверных данных для получения кредита банки снимают подрядные организации с кредитования, а ранее выданные ссуды взыскиваются досрочно.
К предприятиям, объединениям и организациям банки применяют и другие меры кредитного воздействия, предусмотренные законодательством СССР.
По мере улучшения работы подрядных организаций и устранения допущенных нарушений и недостатков банки пересматривают меры кредитного воздействия вплоть до полного восстановления кредитования.
21. Финансирование и кредитование строек, ведущихся хозяйственным способом, не выполняющих планов ввода в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов, задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ и допускающих неплатежи банкам, бесхозяйственность в строительстве, приписки, накопление излишних и ненужных материальных ценностей и другие нарушения плановой, финансовой и расчетной дисциплины, банки прекращают впредь до принятия мер к устранению этих недостатков.
В случаях, когда дирекцией строящегося предприятия допускается бесхозяйственное расходование средств, предназначенных на финансирование капитальных вложений, финансирование затрат на содержание дирекции строящегося предприятия приостанавливается банками до принятия мер к устранению выявленных недостатков.
22. При наличии просроченной задолженности по ссудам новые кредиты предприятиям, объединениям и организациям предоставляются банками под гарантию вышестоящих органов.
В случаях возникновения необеспеченной задолженности, использования выданных ссуд не по целевому назначению или с нарушением установленных правил кредитования банки взыскивают ссуды досрочно.
23. Банки взыскивают в установленном порядке с предприятий, строек, подрядных строительно-монтажных, буровых, проектно-изыскательских, геологических и других организаций излишне полученные суммы, выявленные в результате контрольных обмеров и проверки документов, служащих основанием для получения средств, и штрафы в размерах, установленных законодательством СССР.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.