Правила по охране труда в строительстве при работе на высоте
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система стандартов безопасности труда. Строительство
Occupational safety standards system. Construction. Works at height. Safety regulations
Дата введения 2017-09-01
Предисловие
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»
Введение
Настоящий стандарт разработан в развитие Правил по охране труда при работе на высоте [1] с учетом специфики и условий труда в строительной отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ).
Требования настоящего стандарта к обеспечению безопасности труда при выполнении трудовых операций на высоте в строительстве и ЖКХ разработаны с учетом требований Правил по охране труда в строительстве [2].
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 12.3.049.
4 Общие положения
4.1 Работами на высоте в строительстве и системе ЖКХ считаются трудовые операции, выполняемые на высоте более 1,3 м от поверхности земли, пола, площадок, междуэтажных перекрытий, покрытий, а также работы, выполняемые в опасных зонах, т.е. ближе чем 2 м от границы перепада по высоте 1,3 м при отсутствии страховочных ограждений или ЗУС.
4.2 По степени опасности и вероятности падения работников с высоты работы на высоте подразделяются на три степени опасности.
4.2.1 К работам на высоте первой степени опасности относятся верхолазные работы: трудовые операции, выполняемые на высоте более 5 м от рабочих площадок, земли, пола, если работник находится непосредственно на элементах конструкций зданий и сооружений, оборудовании, грузоподъемных механизмах, когда основным или единственным средством защиты от/при падении с высоты является предохранительный пояс или страховочная система.
К работам на высоте первой степени опасности следует относить: монтаж и демонтаж металлических опалубок в монолитном домостроении, когда работник находится с внешней стороны опалубки; движение по вертикальным навесным лестницам длиной более 5 м без дуговых ограждений; укладка и закрепление профнастила; монтаж балочных систем из прокатных сечений, если использование поясов, страховочных канатов и полуавтоматических устройств становится недостаточно эффективным (например, технологическая необходимость перехода на высоте по элементам конструкции шириной менее 0,6 м в условиях отсутствия возможности установки страховочных канатов на уровне выше опирания ступней ног минимум на 0,8 м).
4.2.2 К работам на высоте второй степени опасности относятся работы, выполняемые на междуэтажных перекрытиях, покрытиях или рабочих площадках, когда работник находится в опасной зоне, т.е. ближе чем 2 м от границы перепада по высоте 1,3 м при отсутствии страховочных ограждений или ЗУС.
4.2.3 К работам на высоте третьей степени опасности относятся работы, выполняемые на строительных лесах, рабочих площадках средств подмащивания, люльках, рабочих площадках автогидроподъемников и вышек, имеющих защитные ограждения высотой не менее 1,1 м.
5 Правила допуска к работам на высоте
5.1 К работам на высоте допускаются работники, в том числе инженерно-технический персонал в возрасте не моложе 18 лет, признанные в установленном порядке годными для работы на высоте по результатам медицинского профосмотра.
Перед началом работ на высоте работник должен пройти вводный инструктаж по общим правилам охраны труда на данном объекте, инструктаж по правилам безопасности непосредственно на рабочем месте, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты и необходимым инструментом.
5.5 В зависимости от степени опасности выполняемых трудовых операций на высоте к возрасту работника и его квалификации предъявляются определенные требования.
5.5.1 К работам на высоте первой степени опасности допускаются работники не моложе 21 года, имеющие не менее двух лет стажа самостоятельного выполнения работ на высоте.
5.5.2 К работам на высоте второй степени опасности допускаются работники не моложе 19 лет, имеющие право выполнять самостоятельные работы на высоте.
5.5.3 К работам на высоте третьей степени опасности допускаются работники не моложе 18 лет, отвечающие требованиям 5.1.
5.6 Работники, допускаемые к выполнению работ на высоте первой степени опасности, в обязательном порядке должны пройти практическое обучение правилам безопасного выполнения работ на высоте с применением специальных страховочных систем, включающих в себя лямочные предохранительные пояса с амортизаторами, горизонтальных или вертикальных страховочных канатов с ловителями. Обучение данных категорий работников должно быть организовано на специальных стендах, устройствах и приспособлениях, имитирующих отдельные опасные рабочие места на высоте, созданных при обучающих организациях различных регионов страны или строительных организаций. При отсутствии таких центров обучение работников следует организовать непосредственно на объекте строительства в присутствии и под наблюдением членов экзаменационной комиссии.
Лица, прошедшие обучение, должны иметь специальное удостоверение. Виды стендов, устройств и приспособлений, а также программа и методы обучения разрабатываются соответствующими организациями и согласовываются с Профсоюзом строителей РФ.
5.8 Для обучения рабочего персонала должны быть привлечены инженерно-технические работники, в том числе специалисты по охране труда организации. При этом обучающий должен иметь квалификационный аттестат или лицензию на право обучения правилам безопасности работ на высоте в строительстве и стаж работы непосредственно на строительных площадках не менее пяти лет.
Обучение практическим навыкам и сдача квалификационного экзамена дистанционным методом запрещается. Теоретическую часть обучения допускается проводить дистанционным методом.
Обучение руководителей строительного производства должно быть организовано в учебных организациях, имеющих соответствующую лицензию.
6 Общие требования безопасности при работах на высоте
6.1 Работы на высоте следует производить в соответствии с проектом производства работ (ППР), который должен содержать средства и способы безопасного и удобного подъема и спуска работников на высоту, безопасного перехода с одного рабочего места на другое, средства индивидуальной и коллективной защиты, места и способы их закрепления
6.2 Для обеспечения безопасности работы на высоте следует применять средства ограждения опасных зон (СООЗ), средства индивидуальной защиты (СИЗ) и средства коллективной защиты (СКЗ), разработанные в установленном порядке.
При необходимости разработки и использования в ограниченном количестве нестандартных средств обеспечения безопасности работ на высоте, а именно: СООЗ, СКЗ (переходные мостики, трапы, навесные площадки, люльки, лестницы), необходимо соблюдать следующие правила:
— разработка проекта опытного образца приспособления с учетом существующих требований к его несущей способности специалистами профильной организации или самой организации;
— изготовление и испытание опытного образца в эксплуатационном положении;
— корректировка проекта с учетом результатов испытаний, изготовление, при необходимости, одного образца и повторное его испытание.
По результатам разработки и испытания приспособления следует составить акт в произвольной форме. Акт согласовывают представитель профсоюза организации, специалист по охране труда и утверждает главный инженер или лицо, исполняющее его обязанности.
6.5 При организации и ведении работ вахтовым методом (по 10 или 12 ч в смену) необходимо организовать работу таким образом, чтобы в последние 4 ч рабочей смены не производились работы на высоте первой степени опасности.
6.6 Работы первой степени опасности и ответственные работы, в том числе соединение узлов, несущих нагрузку металлических балок и других элементов с помощью электросварки, необходимо производить в дневное время суток, когда не требуется освещение рабочих мест. Запрещается производить данные работы во время дождя, снегопада или при силе ветра, превышающей значение, установленное правилами.
6.8 При укладке и закреплении профнастилов, а также компонентов горизонтальных опалубок монолитных перекрытий первую карту необходимо устанавливать при нахождении на рабочих площадках вертикальных или наклонных лестниц, механизированных подъемников или передвижных секционных подмостей. Следующие очередные карты необходимо устанавливать, находясь на предыдущих устойчиво закрепленных листах профнастила или опалубок перекрытий с использованием переходных мостиков, трапов, лямочных поясов, страховочных канатов, полуавтоматических верхолазных устройств и других приспособлений, обеспечивающих удобное и надежное закрепление СИЗ.
6.9 Для дополнительной защиты работающих на высоте и улавливания падающих строительных отходов при возведении монолитных и жилых общественных зданий и сооружений необходимо применять ЗУС, состоящие из синтетических сеток и металлических опор для их закрепления, разработанные, изготовленные и сертифицированные в установленном порядке.
ЗУС не устанавливают в случаях одновременного монтажа ограждающих конструкций из сборных железобетонных элементов в процессе возведения монолитного каркаса зданий.
6.10 Для прохода работников, выполняющих работы на крыше с уклоном более 20°, а также на крышах с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работников, необходимо устраивать трапы шириной не менее 0,5 м с поперечными планками для упора ног.
6.11 Для перехода работников с одного рабочего места на другое необходимо применять лестницы, переходные мостики и трапы, имеющие ограждения высотой не менее 1,1 м.
6.12 Навесные монтажные площадки, лестницы, люльки, страховочные канаты следует, как правило, устанавливать на монтируемых конструкциях до их подъема.
6.14 Для обеспечения безопасности движения (вверх/вниз) по вертикальным металлическим лестницам длиной от 4 до 5 м необходимо оборудовать их вертикальным стальным страховочным канатом с ловителем для закрепления карабином предохранительного пояса или использовать пояса с наплечными лямками типа Ва с двумя стропами, прикрепленными к амортизатору, расположенному на поясе со стороны спины между лопатками (позиция 4 таблицы Б.1 приложения Б).
При длине лестницы от 5 до 10 м ее необходимо оборудовать дуговыми ограждениями с вертикальными связями или вертикальным страховочным канатом с ловителем.
При длине лестницы более 10 м ее необходимо оборудовать дуговыми ограждениями и площадками для отдыха через каждые 10 м.
6.15 Монтаж лестничных маршей и площадок зданий (сооружений) должен осуществляться одновременно с монтажом конструкций здания. По ходу монтажа этих элементов необходимо своевременно устанавливать временные или постоянные ограждения.
6.16 В процессе монтажа конструкций зданий или сооружений монтажники должны находиться на ранее установленных и надежно закрепленных конструкциях или средствах подмащивания. Запрещается пребывание работников на элементах конструкций и оборудования во время их подъема и перемещения.
6.17 Заливку бетона в опалубку с помощью бадьи и его уплотнение необходимо осуществлять с инвентарных навесных площадок с ограждением с внешней стороны высотой не менее 1,1 м, установленных на конкретной опалубке.
Запрещается выполнение данных работ в положении «стоя» на верхней части опалубки.
6.18 Горизонтальные ребра жесткости металлических опалубок при ширине щита более 3 м, применяемые в монолитном домостроении, должны быть обеспечены двумя сквозными отверстиями диаметром 18-20 мм, расположенными по горизонтальной оси ребра жесткости на расстоянии 0,5-1,0 м друг от друга для установки съемных вертикальных или горизонтальных скоб, обеспечивающих удобство и безопасность работника при движении по опалубке и возможность закрепления карабином пояса в процессе выполнения работ, когда работник находится на опалубке. При ширине щита металлической опалубки менее 1 м должно быть предусмотрено одно отверстие, располагаемое по вертикальной оси симметрии щита.
6.19 При проектировании зданий высотой более трех этажей с крышей под уклоном от 10° до 30° и более для районов, подверженных снегопадам, необходимо предусматривать специальные анкерные точки на крышах для закрепления горизонтальных страховочных канатов или полуавтоматических верхолазных устройств.
6.20 По окончании устройства очередного перекрытия этажа здания или сооружения технологические проемы, отверстия, лифтовые шахты, лестничные и другие проемы немедленно должны быть закрыты с использованием надежных деревянных щитов или ограждены защитными или страховочными ограждениями.
6.21 В процессе возведения зданий или сооружений в целях предотвращения доступа посторонних лиц должны быть надежно перекрыты этажи, где работы не производятся.
6.23 При монтаже сборных железобетонных плит перекрытий этажей и плит покрытий в многоэтажных зданиях из готовых заводских элементов следует применять строительные предохранительные пояса с наплечными лямками, снабженные амортизатором, или лямочные пояса, полуавтоматические верхолазные устройства или стальные страховочные канаты. Порядок монтажа плит с использованием данных средств приведен в позиции 8 таблицы В.1 приложения В.
6.24 В процессе возведения монолитных зданий и сооружений при установке вышележащих элементов конструкций, когда работник находится на междуэтажных перекрытиях в условиях отсутствия стен, колонн или пилонов, безопасность труда необходимо обеспечивать применением предохранительных лямочных поясов с амортизатором, удлинителей стропа и специального устройства ВП-3 в соответствии с позицией 7 таблицы Б.1 приложения Б. Схема безопасной организации труда приведена в позиции 9 таблицы В.1 приложения В.
6.25 Для предупреждения падения работника с высоты при выполнении трудовых операций на щитах металлических опалубок с внутренней стороны здания следует использовать безлямочные предохранительные пояса типа Аа с амортизатором и стропом длиной 1,5 м. При этом работник должен быть закреплен стропом пояса с использованием приспособления ВП-4 согласно позиции 8 таблицы Б.1 приложения Б или с использованием скоб согласно позиции 9 таблицы Б.1 приложения Б.
При работе на опалубке с внешней (наружной) стороны здания работник должен использовать лямочный предохранительный пояс типа Да согласно позиции 2 таблицы Б.1 приложения Б и удлинитель стропа пояса длиной 1,0-1,2 м с винтовым карабином. Работник карабином стропа пояса через удлинитель должен закрепиться за скобу (позиция 9 таблицы Б.1 приложения Б), которая должна быть прикреплена к верхнему ребру жесткости щита опалубки.
7 Требования безопасности к средствам ограждения опасных зон
7.2 Сигнальные ограждения должны быть установлены на расстоянии не менее 2,0 м от края перекрытия, покрытия или рабочих площадок для обозначения зоны, за пределами которой существует опасность падения работника с высоты. Высота ограждения должна быть в пределах от 0,8 до 1,1 м.
По длине ограждения через каждые 5-10 м должны быть установлены плакаты, предупреждающие об опасной зоне. Конструктивные элементы сигнальных ограждений не рассчитывают на нагрузки.
7.3 Защитное ограждение должно быть установлено на расстоянии не менее 2,0 м от края перепада высот для предотвращения непреднамеренного доступа в опасную зону.
Защитные ограждения рассчитывают на прочность и устойчивость к поочередному действию как горизонтальных, так и вертикальных равномерно распределенных нагрузок.
7.5 Сигнально-защитное ограждение должно быть установлено не ближе чем 0,5 м и не далее чем 1,8 м от границы перепада по высоте для обозначения опасной зоны, как сигнальное ограждение, предотвращающее непреднамеренный доступ в опасную зону, и одновременно в качестве опоры для закрепления карабином предохранительного пояса при работе в опасной зоне на междуэтажных перекрытиях, что практически заменяет страховочное ограждение.
В приложении А приведены конструктивные решения ограждений опасных зон при работе на высоте.
8 Требования безопасности к средствам индивидуальной защиты и правилам их эксплуатации
8.1 В качестве СИЗ при работе на высоте должны применяться строительные предохранительные пояса, отвечающие требованиям ГОСТ 32489.
Запрещается применение поясов, отвечающих только требованиям технических условий.
8.2 Требования безопасности к поясам
8.2.1 Вновь разрабатываемые пояса, а также пояса, изготовляемые по другим стандартам, для применения в строительстве должны пройти опытные испытания на строительных объектах в целях определения соответствия их эксплуатационных качеств условиям труда в строительстве.
При этом должно быть обеспечено соответствие технических и эксплуатационных характеристик поясов приведенным ниже требованиям.
8.2.3 Конструкция пояса должна обеспечивать максимальное удобство, комфортность и надежность его эксплуатации и отвечать требованиям 8.2.4-8.2.6.
8.2.4 Система застежки пояса должна состоять из металлической пряжки с одним шпеньком, установленной на первом конце ремня, а второй конец ремня должен иметь отверстия с установленными на них металлическими люверсами.
Запрещается применение других систем застежек.
8.2.5 Конструкция карабина должна обеспечивать быстрое и надежное закрепление и открепление его от опоры одной рукой при надетой утепленной перчатке и исключать возможность защемления и травмирования пальцев руки при манипуляциях с карабином.
8.2.6 В качестве фала стропа пояса следует применять полиамидные (полиэфирные) канаты в специальной оплетке или цепи из проволоки диаметром не менее 5 мм.
Запрещается применение в качестве фала пояса лент любых видов и стальных канатов.
8.3 При использовании пояса необходимо соблюдать требования 8.3.1-8.3.3.
8.3.1 При выполнении работ на высоте первой степени опасности необходимо применять пояса с наплечными и набедренными лямками (лямочные пояса) или пояса с наплечными лямками, снабженные амортизатором, снижающим до безопасного значения динамическую нагрузку, действующую на тело человека, или страховочные системы, включающие в себя кроме лямочного пояса горизонтальные или вертикальные страховочные канаты, удлинители стропа пояса, ловители и другие необходимые компоненты, обеспечивающие возможность закрепления поясом.
8.3.2 При выполнении работ на высоте второй степени опасности следует применять пояса с наплечными лямками с амортизатором типа Ва или пояса с наплечными и набедренными лямками типа Да.
8.3.3 При выполнении работ на высоте третьей степени опасности следует применять безлямочные пояса или пояса с наплечными лямками, снабженные амортизатором.
8.4 Предохранительные пояса следует использовать в строгом соответствии с инструкцией по эксплуатации, разработанной изготовителем с соблюдением действующего законодательства и согласованной с Профсоюзом строителей РФ. В инструкции по эксплуатации должны быть указаны основные способы закрепления поясом.
8.5 Способ закрепления стропом предохранительного пояса должен быть таким, чтобы значение свободного падения пользователя не превышало 1,5 м.
В приложении Б приведены конструктивные решения основных типов строительных предохранительных поясов и способы их закрепления к опорам различных типов при работе на высоте.
9 Требования безопасности к средствам коллективной защиты
9.2 Конструктивное решение, способы установки и эксплуатации горизонтальных стальных страховочных канатов должны соответствовать ГОСТ 12.4.107.
Не допускается использование синтетических канатов (веревок) любого диаметра для изготовления горизонтально располагаемых страховочных канатов.
9.3 Конструктивное решение, способы установки и эксплуатации вертикальных страховочных канатов для установки ловителей должны быть разработаны в ППР. При необходимости кратковременного одноразового использования допускается применение в качестве вертикального страховочного каната плетеного полиамидного каната в оплетке диаметром 10-12 мм, разрывной прочностью не менее 25 кН (2500 кгс).
9.4 ЗУС следует устанавливать по периметру возводимого монолитного здания, начиная с перекрытия третьего этажа и передвигать вверх через каждые два этажа. Угол наклона сетки должен быть не менее 20° к горизонту. ЗУС должна выдерживать динамическую нагрузку падающего с высоты 7 м груза (мешок с песком) массой 100 кг.
9.7 Конструктивное решение средств подмащивания, способы расчета надежности конструкций, требования к ограждениям рабочих площадок должны соответствовать требованиям ГОСТ 24258, ГОСТ 26887 и ГОСТ 27372.
9.8 При установке и эксплуатации средств подмащивания необходимо соблюдать требования правил [2], пункты 120, 123-130.
В приложении В приведены наиболее оптимальные конструктивные решения и способы установки СКЗ, которые нашли наиболее частое применение на объектах строительства зданий и сооружений, охватываемых настоящим стандартом.
10 Требования безопасности при очистке кровель от снега или мусора
10.1 Очистка кровель от снега, наледи или мусора относится к работам на высоте второй степени опасности. К данным работам должны допускаться работники с соблюдением правил, приведенных в 5.1 и 5.5.2.
Работу по очистке кровли необходимо производить с оформлением наряда-допуска согласно 6.4. При этом за процессом работы постоянно должны следить назначенные приказом ответственные за безопасность труда инженерно-технические работники.
10.2 К работе по очистке кровель при любом значении уклона крыши должно быть допущено звено из трех специально обученных работников. Не допускается поручение этой работы одному работнику независимо от его квалификации.
В особо опасных условиях (например, кровли с уклоном до 30° и более, покрытые металлическими листами без страховочных ограждений) очистку кровли следует поручать промышленным альпинистам.
10.3 Работники, участвующие в очистке кровли, должны работать в нескользящей обуви.
10.4 Очистку кровли следует проводить в светлое время дня в безветренную погоду при отсутствии снегопада.
10.6 В качестве предохранительного пояса следует применять строительные пояса по ГОСТ 32489 или их аналоги с наплечными или наплечными и набедренными лямками, отвечающие требованиям 8.2.1-8.2.6. При этом строп с карабином должен быть закреплен за распределительное кольцо на поясе, расположенное между лопатками со стороны спины работника. Страховочная система должна включать в себя пояс, удлинитель стропа, страховочный канат, снабженный при необходимости ловителем или полуавтоматическим верхолазным устройством.
10.7 Конструктивные решения горизонтальных или вертикальных страховочных канатов должны соответствовать 9.2 и 9.3. При невозможности установки и надежного закрепления канатов минимум на высоту 1 м от уровня опирания ног работника канаты следует устанавливать непосредственно на кровлю. Опоры для закрепления канатов должны выдержать статическую нагрузку не менее 8 кН (800 кгс).
10.8 Страховочные канаты из синтетических нитей не допускается оставлять на кровле под воздействием климатических факторов более чем на 3 сут подряд, поэтому их следует снимать и хранить в закрытых помещениях.
10.9 Конструкции опоры и способы прикрепления к ней страховочных канатов должны быть определены в ППР или ТК с учетом местных условий. Запрещается использовать в качестве опор для закрепления канатов, удлинителей стропа строительного предохранительного пояса дымоходы, вентиляционные коробы, конструктивные элементы карнизов и другие не проверенные на устойчивость и надежность элементы кровли без согласования с проектной организацией.
10.10 При необходимости использования стропил чердака здания в качестве опор для закрепления канатов или удлинителей стропа пояса необходимо строго соблюдать требование о необходимости организации работником своего перемещения таким образом, чтобы падение не превышало 0,2 м. При этом возможность закрепления за стропила необходимо согласовать с проектной организацией.
10.11 Способ закрепления предохранительным поясом или страховочной системой должен исключать эффект маятника. Для соблюдения этого требования необходимо следить, чтобы угол отклонения линии движения работника по кровле относительно анкерной точки закрепления страховочной системы от линии, проходящей через эту точку перпендикулярно к краю кровли, не превышал 30°.