Особенности предоставления земельных участков на период строительства газопровода
В соответствии с требованиями п.6 статьи 90 Земельного кодекса [7], в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.
Российское законодательство предлагает несколько вариантов предоставления земельных участков на период строительства, магистральных газопроводов.
Для использования земельного участка в целях строительства объектов трубопроводного транспорта, прохода или переезда через земельный участок, в целях проведения изыскательских и исследовательских и других работ, может устанавливаться публичный сервитут, который устанавливается законом или иным нормативно правовым актом Российской Федерации, нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативно правовым актом местного органа.
Земельный участок может быть передан в аренду, при этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка [22].
Договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами [7].
Различаются постоянный отвод земельных площадей и временный отвод на определенный период (строительства, реконструкции).
При временном занятии земельных участков убытки сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются в полном объеме.
При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.
Согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов магистральных нефтепроводов и сопутствующих объектов производится в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об охране природы и природных ресурсов, земельного законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных органов.
Процедура согласования, изъятия и предоставления (отвода) земельных участков для строительства осуществляется в два этапа.
На первом этапе производится предварительное согласование места размещения объекта на основе решений, принятых в строительной документации или предпроектных обоснованиях.
На втором этапе осуществляется изъятие (выкуп) или предоставление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации [12].
Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации[7] предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Семенщиков в своем практическом пособии «Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи»[21] расскрывает особенности предоставления и изъятия:
для размещения подземных объектов предоставляются земельные участки на период строительства в безвозмездное пользование или аренду: подземные магистральные трубопроводы и распределительные сети;
в целях организации прохода или проезда для обслуживания и ремонта объектов устанавливаютя частные и публичные сервитуты;
Трубопроводы являются объектами повышенной опасности, а потому подлежат особой охране с выделением охранных зон, для которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Требования к обеспечению безопасности сетей газораспределения утверждены постановлением Правительства РФ (от 29.10.2010) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» [16].
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Земля под газопроводом
Добрый день, коллеги! Ситуация следующая. ООО построило и оформило в собственность газопровод-ввод и систему газопотребления. На время строительства был заключен договор аренды земельного участка с местной администрацией. После оформления права собственности на объект решили расторгнуть договор аренды. Имеем ли мы на это право? Администрация отказала в расторжении договора аренды и продолжает выставлять счета, ссылаясь на п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
Нашла вот такой комментарий: «Суды при рассмотрении исков отказывают собственникам земельных участков, по которым проходят принадлежащие ответчику линии трудопроводов, в понуждении заключить договор аренды такого земельного участка, поскольку обязанность владельца такой системы заключить с обственником земельного участка договор аренды не предусмотрена законом (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.09.2007 по делу N А56-46221/2006).» Но в данном случае договор аренды на время строительства не заключался, у нас же договор аренды был, срок его скоро истекает. Может ли Администрация «принудить» нас к заключению договора на новый срок?
п.8 ст.90 Земельного кодекса: Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
(п. 8 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 257-ФЗ). Таким образом, Вам был произведен отвод земли на время строительства на праве аренды, после ввода в эксплуатацию земли возвращаются собственнику, т.е. муниципалитету, а потому оформления аренды земельного участка быть не может. Однако, администрация, как собственник земельного участка может потребовать установления сервитута, т.е. права ограниченного пользования частью земельного участка, чтобы впредь за это тоже брать плату. Посмотрите еще этот момент. При отводе земли под строительство предоставляются просто земельные участки, а при установлении сервитута- указывается конкретная часть и соответственно сумма будет в разы меньше, если сервитут будет установлен. Посмотрите «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, а также решение Тацинского районного суда Ростовской области по делу №2-31/2011г от 01.03 11 г.
Форум кадастровых инженеров
Кадастровые работы
Прямой эфир
Dmitry 9 ноября 2020, 15:32
irenmal 6 ноября 2020, 15:41
centergi 6 ноября 2020, 11:55
domnina 6 ноября 2020, 11:06
dbimno 5 ноября 2020, 15:58
nwprofbti 5 ноября 2020, 14:44
centergi 5 ноября 2020, 02:36
irenmal 2 ноября 2020, 21:42
Palexan 2 ноября 2020, 14:10
Заказы
Установление границ Охранной зоны ВОЛС. (Подвес кабеля на Ж\Б опорах)
Требуются на геодезисты и кадастровые инженеры по тех.инвентаризации в разных регионах России
Требуется геодезист в Ямало-Ненецкого автономном округе
Исполнительная съемка
Кадастровые работы. Межевые и технические планы
Сотрудничество в кадастровой сфере, удаленная работа
Удаленная работа по созданию схем садовых обществ
Требуется Кадастровый инженер
Вакансия: Подготовка описаний границ
Сотрудничество с кадастровым инженером
Услуги аттестата кадастрового инженера
Услуги кадастрового инженера на аутсорсе
Кадастровый инженер
Требуется кадастровый инженер и геодезист
Блоги
Оформление земельных участков под строительство и последующую эксплуатацию газопровода
19 комментариев
Вам надо разделить процедуры: временный отвод земли под строительство и постоянный отвода земли для эксплуатации, т.к. для строительство требуется, как правило, гораздо бОльшаяя площадь участка. Сейчас образование земельных участков для строительство линейный объектов делается по проекту межевания территории и я сталкивался с тем, что Главгосэкспертиза требовала отображать на проекте планировки и временный для строительства и постоянный для эксплуатации отвод земли. Хотя это логически, как я считаю, не совсем верно: положение объекта после строительства хоть немного, но будет отличаться от проектных решений.
Как правильно оформить все документы, чтобы пользоваться участком в полном объеме?
Ответ такой же гипотетический: надо оформить правоустанавливающие документы на землю) Это могут быть договоры аренды/субаренды участка, части участка, соглашение об установлении сервитута. Там где долгосрочная аренда с третьими лицами — смотрите условия договора аренды между собственником и арендатором: какие там права предоставлены арендатору в части заключения договоров субаренды.
А также с участками пересечения земель транспорта?
Не забудьте также про получение технических условий на пересечение/параллельное следование с автодорогами
ля экспертизы линейных объектов сейчас достаточно проекта планировки и проекта межевания территории
На сайте Главгосэкспертизы есть перечень исходно-разрешительных документов gge.ru/docs/SummaryTableOfApprovals_june_2014.doc, которые необходимо предоставлять на экспертизу. Вторым пунктом идет «Документ, подтверждающий право застройщика на использование земель-ного участка для строительства, реконструкции.»
На основании этого проекта после экспертизы можно/нужно оформить после строительства многоконтурный зу и сейчас, чтоб временный контур полосой не оформлять, можно взять Разрешение на использование зу для изысканий и проектирования и его тоже вложить в проект планировки. Мы давно временный отвод не оформляем, он же потом как бельмо в глазу висит в кадастре. Просто всё учтете в проекте планировки.
Вторым пунктом идет «Документ, подтверждающий право застройщика на использование земель-ного участка для строительства, реконструкции.»
ГК РФ Статья 747. Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда
««1. Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок
А как получать разрешение на строительство?
и имеет ли право муниципал предоставлять данную землю под застрой данной недвижимостью
У нас на экспертизе сразу проверяли наличие документов на землю.
пошли за разрешением куда надо и всё!
Зем кодекс новый, а точнее ФЗ с изменениям дал право линейки межевать по проектам планировки и межевания, так что тут тогда придумывать! Делаете его и сразу всех зайцев убиваете!
ну коли у Вас большой опыт в данном деле, то советую Вам делать как у нас, а соответственно изначально строят как бык пописал и где бог указал, далее через месяц-два после начала строительства объекта составляют проект строительства, после (еще через месяц) проходят госэкспертизу данного проекта и через год проводят слушания по проектам планировки и межевания территорий под данное строительство :), но при всем при этом совершенно всем насрать на отсутствующие технические изыскания и предоставление земли в определенных границах под данные изыскания. Проектанты «свои» и типа они данную землю уже нутром чувствуют на расстоянии в тысячу миль 
У меня есть только одно определение подобной деятельности и лицам осуществляющим данную деятельность, но думаю наш модератор зарежет данное мое высказывание, а соответственно я промолчу и дам Вам волю самим придумать определение данным лицам. а они «работают» как в администрациях так и под чутким присмотром данных чинуш
То что проект разрабатывается на основе ППиПМ или градплана — это факт, и с этим я не спорю. То что для линеек делается ППиПМ — это тоже очевидно. Я же говорю про другое — то что на экспертизу необходимо ПОМИМО проекта планировки или градплана предоставить документы на землю, ряд заключений (охранкультуры, недропользования, заключения о ООПТ). Вполне допускаю (а скорее даже уверен), что в регионах практика применения законов разная)
я работаю с шахтами и разрезами и у них отводы площадные, горные которые, достигают и 3 тыщ га и более
Хотелось бы вернуться к первоначальной теме: Оформление земельных участков под строительство и последующую эксплуатацию газопровода
В дополнение к ценным комментариям предыдущих авторов можем отметить следующее:
1. При размещении газопроводов в зависимости от рабочего давления и их диаметра учитывается также минимальное расстояние до объектов недвижимости, установленное СНиП.
2. Лесные участки могут быть не только на категории земель лесного фонда, но и на всех других категориях земель без исключении. Даже на землях водного фонда (лесные полосы вдоль магистральных каналов).
3. Кадастровые работы проводятся в два этапа: первый этап постановка земельных участка на кадастровый учет для оформления прав на земельные участки на период строительства объекта — работа выполняется отдельно по каждому правообладателю земельного участка независимо от площади ЗУ и прояженности газопровода.
второй этап: проводится исполнительная съемка построенного объекта (газопровода) в системе координат, принятой для кадастрового учета, техническое обследование объекта, изготовление технического плана, установление границы охранной зоны объекта, сопровождение процедуры ГКН.
Все возможные виды кадастровых и сопутствующих (геодезических, землеустроительных, проектных, оценочных) работ мы попытались перечислить в специальной книге-пособии в 2-х томах: «Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи. (Практическое пособие для разработки землеустроительной и кадастровой документации).». Получилось 17 видов работ, которые мы сгруппировали и могут быть использованы при разработке Технического задания.
Оформление земельных участков под строительство и последующую эксплуатацию газопровода
обобщайте в линейные объекты
второй этап: проводится исполнительная съемка построенного объекта (газопровода) в системе координат, принятой для кадастрового учета, техническое обследование объекта, изготовление технического плана, установление границы охранной зоны объекта, сопровождение процедуры ГКН.