Земельный участок для индивидуального жилищного строительства
Статья о нормативно-правовой базе, общих положениях предоставления участков для ИЖС и регистрации права собственности на них.
Нормативно-правовая база
Нормативно-правовая база, на основании которой осуществляется предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство главным основана на Градостроительном Кодексе Российской Федерации. Однако в некоторых случаях применяются статьи из Земельного Кодекса. Это обусловлено проверкой совпадения статуса земельного участка – определения правомерности выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в данном месте.
Общие положения предоставления участка в собственность для ИЖС
Категория «предоставление земельных участков» представляет собой отношения, которые возникают в процессе отчуждения определённых земельных участков из государственной собственности или муниципалитета. Законодательство диктует, чтобы целями отчуждения, в частности, выступали:
Соответственно, возникновение прав собственности обусловлено процедурой административно-правового характера.
Если рассматривать более широкое значение данной категории, то оно характеризует правоотношения, которые возникают в результате распоряжения земельными участками правообладателями разных форм собственности. Формирование данных правоотношений обусловило возникновение следующих видов субъектов правоотношений собственности:
Под индивидуальным землепользованием подразумевается использование гражданами с целью самостоятельного ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества, образование индивидуального строительства, как жилищного, так и гаражного, предоставленных им земельных участков.
В отличие от индивидуального землепользования, смыслом которого является осуществление сельскохозяйственной деятельности, и выделение для этих целей земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок для индивидуального жилищного строительства проходит отчуждение и формирование из земель поселений.
Земельный участок для индивидуального жилищного строительства по требованиям индивидуального жилищного строительства, обязан использоваться как территориальный базис, хотя не исключается использование данного объекта с сельскохозяйственными целями. При возведении на подобном земельном участке жилых домов следует отметить обязательность использовать их в качестве объекта для постоянного проживания владельцев. Разрешение на предоставляемый земельный участок под индивидуальное жилищное строительство может быть получено на основании запросов, как отдельных граждан, так и целых организаций, на платной основе и в порядке, предусмотренном предоставлением земельных участков с целью строительства.
Предоставление гражданам земли для ИЖС и регистрация права собственности на неё
Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность или на правах аренды возможно для лиц, проживающих в поселках и городах. На основании п. 2 с. 28 Земельного кодекса РФ, разрешение и предоставление такого объекта носит платный характер.
Однако Земельный кодекс, федеральные законы и законы отдельных субъектов РФ предусматривают случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность как физических, так и юридических лиц.
Предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гражданам в качестве объекта собственности осуществляется по следующему алгоритму:
Участок под индивидуальное жилищное строительство в качестве объекта собственности регистрируется по закону в соответствии по следующему общему порядку:
1-й этап – сбор необходимых документов:
2-й этап: сдача пакета документов на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Росреестре (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), управомоченным выдавать свидетельство о праве собственности.
Органы, выдающие разрешение на ИЖС
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство окончательно выдается местными органами власти. Таким образом, земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, в отношении которого соблюдены многочисленные процедуры, удостоверяется документом, заверенным подписью главы администрации. Именно данный факт знаменует получение необходимого разрешения.
Охарактеризуем органы и инстанции, в которых на основании закона согласовывается разрешение на индивидуальное жилищное строительство:
Индивидуальное жилищное строительство на земельном участке требует от заинтересованных в этом лиц не только готовности к организации самого процесса строительства, но и соблюдения ряда юридических процедур. Однако часть, связанная с документальным сопровождением строительства, не должна пугать будущих собственников домов, поскольку она направлена не на препятствование осуществлению имущественных прав граждан, но на полное закрепление этих прав.
Пошаговая схема получения земельного участка под строительство дома.
Мне пришлось собираться с духом, чтобы решиться описывать пошаговую схему получения земельного участка под строительство.
Причина не в том, что получить земельный участок под строительство сложно.
Дело в том, что моя процедура получения земельного участка еще находится в незаконченной стадии.
Обнародовать процесс, когда, еще не достигнут результат, несколько рискованно.
Тем не менее, я решил, что даже если сорвется получение выбранного мною участка, то я найду новый земельный участок и доведу дело до оформления земли и получения разрешения на строительство дома (ИЖС).
Земля под строительство дома.
Первое с чего я начал, это изучил пошаговую инструкцию: «Как получить земельный участок без специальных знаний».
Без этой инструкции, моя затея с получением земельного участка вряд ли оформилась бы в понятную и осознаваемую пошаговую схему действий.
Второе, я детально просмотрел 7 видео инструкций о том, как за 40 минут найти свободную землю и составить схему земельного участка.
Третий блок теоретической подготовки составила пошаговая инструкция: Как получить разрешение на строительство и прописаться на дачной земле?
После изучения указанных материалов я отчетливо понимал, что мне нужно делать и как это делать, чтобы получить земельный участок.
Кроме этого уверенность мне придавало понимание того, что я знаю, что предпринимать, если администрация начнет «динамить» меня с оформлением земельного участка.
Пошаговая схема получения земли под строительство дома.
Первоначально я «прокачал» сайт местной администрации на предмет поиска уже сформированных земельных участков, которые администрация выставляет на аукцион с целью продажи или сдачи в аренду.
Участков предлагалось не много.
Но меня больше всего поразила стоимость.
Администрация почти все участки выставляла на аукцион по кадастровой стоимости.
На мой взгляд, это откровенный «грабеж», поскольку, как многим известно, кадастровая стоимость, как правило, многократно превышает рыночную стоимость.
Подобное положение вещей убедило меня в разумности идеи идти по пути, описанному в инструкции: «Как получить землю», и подавать заявку на еще несформированный земельный участок.
Первое, что нужно было сделать – это найти свободную землю.
Подготовка к поиску земельного участка.
Поиск земельного участка я начал с того, что нашел Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), действующие в моем городе.
Для чего мне были нужны Правила землепользования и застройки?
В этих Правилах есть карта градостроительного зонирования, которая содержит очень ценную информацию. Далее подробнее расскажу об этом.
ПЗЗ я искал простым дедовским способом – набрал в поисковой строке Яндекса «правила землепользования и застройки Хабаровска». Одна из ссылок вела на искомый документ.
Недавно, я узнал, что найти Правила землепользования и застройки можно также через систему ФГИС ТП.
В коротком видео я показал, как искал Правила землепользования и застройки.
К Правилам землепользования и застройки прилагается карта градостроительного зонирования.
С помощью этой карты я определил районы города, в которых можно получить земельный участок для ИЖС.
В моем случае получить земельный участок под строительство дома можно в зонах Ж-1, Ж-2 и Ж-3.
Как видите, на карте градостроительного зонирования жилищные зоны, на которых возможно строительство дома, выделены желтым цветом и мне было легко определить районы города, в которых нужно искать земельный участок.
Поиск земельного участка
Для поиска свободного земельного участка я использовал три инструмента:
Из видео инструкций: Как за 40 минут найти свободную землю и составить схему земельного участка, я узнал, как искать земельные участки с помощью публичной кадастровой карты и спутниковой карты.
Однако, иногда было сложно соотнести эти две карты, поскольку публичная кадастровая карта не содержит название объектов (улиц, домов и т.д.).
Данную проблему мне удалось преодолеть, добавив к инструментам поиска онлайн сервис. Данный онлайн сервис позволял мне быстрее проверять земельные участки и сверять их местоположение на публичной кадастровой карте.
Я кратко опишу, как искал земельный участок, а потом покажу в видео весь процесс.
Как происходил поиск свободного земельного участка?
На сайте Росреестра я нашел и открыл публичную кадастровую карту.
Одновременно, в отдельных вкладках браузера, я открыл онлайн сервис (с 2018 года сервис временно не предоставляет такую услугу) и спутниковую карту Гугла и Яндекса.
Предварительно изучив Правила землепользования и застройки, а также Карту градостроительного зонирования, я выбрал район, который мне понравился, и в котором разрешено индивидуальное жилищное строительство.
Вот так выглядел район на Карте градостроительного зонирования.
Далее я нашел выбранный район на 3-х вкладках:
Мне было удобнее начинать искать земельный участок на онлайн сервисе (с 2018 года сервис временно не предоставляет такую услугу), поскольку карта онлайн сервиса содержит не только границы кадастровых кварталов и земельных участков, но и название улиц, объектов (например, школа, стадион, детский сад, магазин и т.д.).
Это упрощало поиск и минимизировало риск ошибок.
Вот так выглядит карта онлайн сервиса, на которой кроме границ земельных участок, видны наименования улиц и названия объектов.
Публичная кадастровая карта, в отличие от карты онлайн сервиса не содержит названий улиц и объектов инфраструктуры, поэтому бывает сложно соотнести выбранный на Карте градостроительного зонирования район с публичной кадастровой картой.
Вот так выглядит тот же район на публичной кадастровой карте Росреестра. Нет никаких ориентиров, кроме границ земельных участков.
Далее, изучив на всех этих картах выбранный район, я нашел и записал номера кадастровых кварталов, на которых визуально четко определялись свободные места для формирования земельного участка.
После того, как на карте онлайн сервиса и на публичной кадастровой карте были найдены несколько кадастровых кварталов, на которых были видны свободные участки, нужно было проверить, не заняты ли эти условно свободные земли какими-либо строениями или сооружениями и т.д.
Для этого на спутниковой карте Гугла я отыскал свободные земли и рассмотрел, что на них находится. Некоторые территории отпали, поскольку на них располагались какие-то сооружения.
А один земельный участок был визуально свободен.
Я не поленился съездить и осмотреть данный участок.
На нем росли деревья и кусты, строений не было, по крайней мере, сохранившихся строений не наблюдалось.
Поскольку выбранный мною район застраивался домами еще с советских времен, я подозревал, что на выбранном мною участке когда-то стояла какая-то избушка, которая полностью была разобрана.
Тем не менее, я решил подготовить схему данного земельного участка и подать заявление о предварительном согласовании предоставления участка.
Весь процесс поиска земельного участка я показал в видео.
Продолжение моей истории с получением земельного участка под строительство дома читайте в статье: Как составить план земельного участка.
Пошаговая инструкция
Как получить земельный участок в 2020 году
Начинать получение земельного участка легче с пошаговой инструкции, потому что она содержит готовые образцы документов для всех этапов.
Желаю отличного дня и достойной жизни.
Как правильно взять земельный участок в аренду под строительство жилого дома, чтоб не возникло никаких проблем?
Для постройки собственного дома потребуется земельный участок. Его можно купить или арендовать.
Оба варианта имеют свои преимущества, но в первую очередь стоит рассмотреть возможность аренды.
Это будет не так обременительно при начале строительства, а впоследствии надел можно приватизировать.
Куда обращаться для предоставления земли?
Арендовать землю для строительства можно у частных лиц или у государства. В первом случае арендодателем является физическое или юридическое лицо. Именно владелец устанавливает все условия аренды, включая размер ежемесячной платы и срок пользования земельным наделом.
С 2015 года арендовать землю под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) у государства стало легче. И теперь решение о передаче участка в пользование принимается на местах.
Это значит, что бумаги подаются не в городскую администрацию, а в районную, т.е. в органы самоуправления поселка или деревни, к которой “приписаны” земли.
Благодаря такому перераспределению, нет необходимости иметь регистрацию в населенному пункте, где будет арендоваться участок.
Кто может стать арендатором?
Российское законодательство лояльно относится к потенциальным арендаторам, поэтому получить надел для строительства жилого дома могут:
Все эти категории граждан на общих основаниях могут участвовать в торгах и заключать договор на аренду земельного участка под строительство.
Однако в ст. 39.10 Земельного Кодекса России указано, что муниципальные земли под ИЖС могут быть предоставлены на безвозмездной основе, но только отдельным категориям граждан.
Список льготников, которые получают участок для строительства бесплатно, каждым муниципалитетом определяется самостоятельно.
Претендентами на заключение договора безвозмездного пользования могут быть:
Льготники имеют первоочередное право получение земельного участка, поэтому договор с ними может быть заключен без торгов.
Преимущества и недостатки
В России очень много бесхозных и пустующих земель. Чтобы исправить текущее положение, было проведено несколько реформ, в том числе и дачная амнистия. А также упрощена система передачи в пользование.
Хотя заключение договора все еще многоступенчатое и растягивается до 2 месяцев, такая аренда имеет свои преимущества:
Кроме очевидных достоинств аренды муниципальной земли под ИЖС эта процедура имеет и недостатки. Например, гражданин не может изменить вид использования во время аренды.
Сделать это можно только после оформления участка в собственность. Но больше всего опасений возникает из-за ограниченного срока пользования.
Из-за постоянных нарушений со стороны арендаторов земля под ИЖС выделяется на довольно короткий срок. За этот период гражданин должен полностью построить частный дом и, желательно, приватизировать землю.
Если основная постройка не будет завершена, участок вместе с недостроем вновь уйдет в государственную собственность и будет выставлен на торги. У предыдущего владельце нет преимущественного права продления аренды.
Если строительство было начато, но еще не закончено, гражданину аренда продлевается единожды на 3 года.
Как взять землю для постройки частного дома: пошаговая инструкция
Оформление аренды на землю под ИЖС состоит из нескольких основных этапов:
Вся процедура растянется примерно на 2 месяца или больше. Приступать к строительству можно будет только после регистрации сделки.
Само строительство также сопряжено с подготовкой ряда документов и разрешений, поэтому новый дом будет готов не так скоро, как хотелось бы многих гражданам.
Поиск
Первый этап — поиск участка. Для этого можно воспользоваться кадастровой картой на сайте Росреестра. Рекомендуется совмещать электронный поиск с реальным просмотром местности.
Например, если гражданин заметил подходящий земельный надел, нужно проверить, действительно ли он доступен для аренды на карте. Также на сайте можно проверить вид землепользования. Нельзя арендовать землю под ИЖС, если она предназначена для сельскохозяйственных работ.
Оформление документов
Еще до обращения в местные органы власти с заявлением об аренде, гражданину придется подготовить ряд документов. Начать стоит с кадастрового паспорта участка. Поручить его оформление необходимо кадастровому инженеру. Он же даст рекомендации по выбору земли.
Гражданин может взять в аренду землю, которая уже поставлена на кадастровый учет. Такие наделы периодически выставляются на аукцион. Но в большинстве случаев удобнее самостоятельно подобрать участок без межевания.
Гражданину до подачи заявления необходимо подготовить:
Если проблем с подготовкой бумаг нет, можно писать заявление на передачу земли в аренду.
Заявление
Нет единой установленной формы для подачи заявления. Местная администрация может выставить собственные требования по оформлению и подаче. Это необходимо уточнять в муниципалитете.
Если же готового образца нет, то в заявлении нужно обязательно указать:
Также в заявлении указывается на основании чего, гражданин может получить землю в аренду. Это может быть льготная категория или выставление участка на аукцион.
Торги являются обязательной частью процедуры, однако в ст. 39.6 перечислены все категории граждан и ситуации, когда допускается предоставление земли без аукциона.
Особенности
До изменений в марте 2015 года заключить договор аренды на землю под ИЖС можно было без проведения аукциона. Для этого гражданину необходимо было предварительно согласовать места размещения объектов на выбранном участке. Поэтому на схеме участка должны быть не только обрисованные границы надела, но и будущих построек.
При этом обязательно соблюдалось указание площади дома, его удаленность от границ участка и некоторые другие аспекты.
План постройки обязательно прикреплялся к заявлению вместе с другими документами.
Сегодня предоставление земли в аренду проводится без предварительного согласования мест размещения объектов, так как право пользования “разыгрывается” на аукционе в обязательном порядке.
Документы на строительство дома утверждаются уже после получения участка. Кроме того сейчас действует уведомительная, а не разрешительная система, что упрощает постройку дома.
Сроки договора
В соответствии с Земельным Кодексом РФ максимальный срок аренды земли — 49 лет.
Для строительства собственного дома действуют другие сроки.
В ст. 39.8 ЗК РФ указано, что под ИЖС земля выделяется сроком от 3 до 20 лет и возможно продление аренды еще на 3 года максимум, если объект строительства не заверен.
В ст. 39.10 есть уточнения, которые касаются льготных категорий граждан. Если муниципалитет предоставил право бесплатного пользования землей, срок договора не может превышать 6 лет.
Районная администрация может принять решение о бесплатной передаче земли в бессрочное безвозмездное пользование. В таком случае речь идет уже не об аренде, а о праве собственности.
Полезное видео
Смотрите интересный видеоматериал, в котором рассказано, как взять землю в аренду для строительства жилого дома.
Заключение
Оформление аренды земли под ИЖС практически не отличается от процедуры для сельскохозяйственных нужд. Обязательно проводится аукцион, а после этого заключается договор аренды. Строить дом можно начать сразу после регистрации сделки.