При строительстве автомобильных дорог нужно ли сро
Необходимо ли вступление в саморегулируемую организацию для выполнения работ по осуществлению лабораторного контроля качества асфальтобетонного покрытия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог?
Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Из ч. 4 ст. 55.6 и ч. 10 ст. 55.8 ГрК РФ следует, что свидетельство о допуске к соответствующим видам работ саморегулируемая организация выдает лицам, являющимся членами такой организации.
Соответственно, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо для выполнения работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, должны быть членами саморегулируемой организации и иметь допуск к соответствующим работам.
На основании ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 (далее — Перечень).
Такой вид работ, как «осуществление лабораторного контроля качества асфальтобетонного покрытия», в Перечне отдельно не указан.
Однако надо учитывать, что в законодательстве вообще нет определения работ лабораторного контроля качества материалов. Единственным документом, в котором упоминается оценка качества проводимых работ путем контрольных измерений и испытаний применяемых материалов, является Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.7.001-2009 «Рекомендации по осуществлению строительного контроля на федеральных автомобильных дорогах», принятый распоряжением Росавтодора от 23 ноября 2009 г. N 485-р (далее — Рекомендации).
Анализ разделов 3 и 4 Рекомендаций дает основания полагать, что лабораторный контроль качества материалов и изделий является одним из способов осуществления строительного контроля.
Так, согласно положениям раздела 3 Рекомендаций одной из основных задач при осуществлении строительного контроля за выполнением работ в дорожном хозяйстве является оценка соответствия качества строительства, реконструкции или капитального ремонта проектным требованиям, в том числе проведение контрольных измерений и испытаний сотовых конструкций, а также применяемых материалов и изделий.
Разделом 4 Рекомендаций предусмотрено, что при осуществлении строительного контроля выполняются такие работы, как входной контроль соответствия применяемых материалов, конструкций и изделий требованиям рабочей документации; контроль качества выполняемых дорожно-строительных работ в объемах, определенных техническим заданием заказчика, в том числе входной и операционный контроль соответствия применяемых в соответствии с утвержденной рабочей документацией дорожно-строительных материалов, изделий и готовых конструкций.
В соответствии со ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
При этом в п. 32.10 раздела III Перечня «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» указан «строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов».
Таким образом, можно сделать вывод, что для осуществления лабораторного контроля качества асфальтобетонного покрытия необходимо иметь допуск к проведению строительного контроля, выданный саморегулируемой организацией.
Именно такой вывод сделал ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 10 декабря 2010 г. по делу N А53-5882/2010.
Напомним, что согласно ст. 52 ГрК РФ допуск, выдаваемый саморегулируемой организацией, требуется лишь для проведения работ, предусматривающих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Для проведения текущего ремонта объектов капитального строительства требования о необходимости такого допуска не предусмотрено. Таким образом, для проведения лабораторного контроля качества работ по текущему ремонту дорог допуск, выданный саморегулируемой организацией, не требуется.
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Допуск СРО на строительство и ремонт дорог
Окажем помощь в получении допуска СРО на строительство и ремонт дорог
Строительство дорог: нужно ли СРО и как его получить
Строительство дорог – неотъемлемый элемент строительной деятельности, характерный для любого государства. Но определить, всегда ли нужно СРО на ремонт дороги можно, проанализировав законодательство каждого конкретного государства. В РФ с 2010 года утверждён перечень видов работ, проведение которых возможно только при наличии допуска СРО на строительные работы и проектирование. Нужно чётко разделить, какие работы проводятся с дорогами чтобы понять, нужен ли допуск СРО на строительство дорог в Вашем случае.
Можно выделить такие виды дорожных работ:
Все эти подвиды деятельности с дорогами можно найти в перечне работ, утверждённом приказом 624 Минрегионразвития. Но не все работы проводятся с обязательным наличием допуска СРО на автомобильные дороги.
Помните, что работа без членства в СРО и необходимых допусков — это нарушение закона, за которое предусмотрена ответственность.
Наши аккредитации СРО
В каких случаях нужны допуски СРО на строительство дорог
В классификаторе Минрегионразвития есть несколько видов работ с дорогами, на которые необходимо получить допуски саморегулируемой организации. Причём, допуски СРО требуются:
Получение допуска происходит в самой саморегулируемой организации на выбор заявителя-строителя или строительной организации, который намерен осуществлять определенные виды деятельности.
Мы, «Единый КонсалтЦентр», подскажем Вам, какие допуски СРО необходимо получить для официального и законного проведения дорожных работ любой сложности, какие допуски СРО требуются для данных работ.
Варианты получения допуска СРО:
Стоимость вступления в СРО на строительство дорог
Формирование стоимости вступления в саморегулируемую организацию происходит исходя из следующих оплат:
Необходимые документы для получения допуска СРО на дорожные работы
Если Ваша организация нуждается в получении допусков СРО на строительство автодорог, следует в первую очередь подготовить необходимый список документов для подачи их в саморегулируемую организацию. К такому перечню относятся:
Допуск СРО для строительства дорог: в каких случаях допуск необходим только для особо опасных объектов
Пунктом 2.2 классификатора видов работ Минрегионразвития предусмотрено строительство временных дорог, площадок при наличии допуска саморегулируемой организации. Но при этом указывается, что такие допуски необходимо получить только:
Пункт 2.3 предусматривает строительство рельсовых путей с допуском также при выполнении указанных выше требований.
Пункт 25 перечня работ предусматривает обустройство дорог различного типа. Подпункты 25.3, 25.5 предусматривают осуществление дорожных работ с допуском на особо опасные объекты:
Какие виды деятельности с дорогами не предусматривают получение допуска: текущий ремонт дорог СРО
Деятельность по текущему обслуживанию и ремонту дорог должна проводиться вовремя и с достаточным уровнем квалификации. Тем не менее, законодательством такие работы не относятся к таким, которые влияют на безопасность объекта капитального строительства. Следовательно, вступление в СРО строителей и получение свидетельства о допуске СРО на ямочный ремонт дорог не требуется.
Для проведения текущего ремонта дорог организация должна иметь квалифицированных специалистов и достаточную материально-техническую базу для проведения такого ремонта. Но допуск СРО не является необходимостью. Хотя стоит отметить, что при проведении тендера часто в этой сфере ощущается злоупотребление властью и среди документов от строительных организаций требуется и наличие допусков саморегулируемой организации. Такое требование является неправомерным.
Мы, «Единый КонсалтЦентр», поможем Вам получить необходимые допуски в сфере ремонта и строительства дорог, если такие нужны для официального и законного осуществления деятельности. Кроме этого, мы проконсультируем в вопросах необходимости получения допусков и других документов для проведения любых строительных, проектировочных и изыскательных работ.
Мы планируем заниматься разработкой проектов организации дорожного движения,
а также схем организации дорожного движения на период ремонтных работ. Нужно ли вступать в СРО для выполнения данных работ или нет? Если да то под какую категорию попадает данный вид работ?
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нужно вступить в СРО. (ст.55.5. Грк РФ).
Согласно Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации № 274 от 09.12.2008 работы по проектированию организации дорожного движения автомобильной дороги не входят в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и, следовательно, для их выполнения допуск СРО не требуется.
Разработкой проектов организации дорожного движения, а также схем организации дорожного движения на период ремонтных работ. Нужно ли вступать в СРО для выполнения данных работ или нет? Если да то под какую категорию попадает данный вид работ?
—ориентируйтесь на Приказ МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Нужно вступить на основании ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Перечень таких работ утвержден приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624. Такой вид работ как разработка проектов организации дорожного движения в данном перечне не предусмотрен, значит, членство в СРО для выполнения такого вида работ не требуется.
СРОК нужно на строительство, изыскания и проектировку,
Допуск от СРОК нужен, т.к. проект организации дорожного движения входит в состав работ по проектированию автомобильных дорог и влияет на безопасность объекта (угрожает здоровью люде. Это вытекает из федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ » О безопасности дорожного движения»
Не нужно, это требование не установлено Федеральным законом. Строительной деятельностью и проектированием в области строительства организация не занимается и поэтому требования Градостроительного кодекса на нее не распространяются.
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях»
Статья 5. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях
1. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.
2. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций, если такие саморегулируемые организации объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов.
4. Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.
Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(с изм. и доп., вступ. В силу с 01.03.2015)
Статья 55.20. Национальные объединения саморегулируемых организаций
1. Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).
(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 359-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Консультант Плюс: примечание.
О порядке создания Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации см. статью 2 Федерального закона от 22.10.2014 N 320-ФЗ.
2. Создаются национальные объединения саморегулируемых организаций следующих видов:
1) Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
2) Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 320-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Основными функциями национальных объединений саморегулируемых организаций являются:
1) обсуждение вопросов государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
2) представление интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления;
3) формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
4) защита интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов;
5) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций соответствующих видов, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) саморегулируемых организаций соответствующих видов;