Программа производственного экологического контроля. Строительные организации
В данной статье расскажем об особенностях программы ПЭК для строительных объектов.
Для начала вспомним, что такое программа ПЭК?
Это документ, который обязателен для разработки всем хозяйствующим субъектам, которые относятся к 1-3 категориям. Данная программа разрабатывается в соответствии с Приказом № 74, утверждается руководителем организации и подлежит корректировке при условии изменений в тех. Процессе.
В программу ПЭК включаются разделы, касающиеся инвентаризации источников выбросов, сбросов, образования отходов, периодичности проведения контрольных мероприятий, их полноты и списка контролируемых веществ. Иными словами, в данном документе объединены в один проект допустимых выбросов ПДВ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПНООЛР, проект нормативов сбросов НДС.
Штраф за отсутствие этой программы достигает 150 тыс. рублей на юридическое лицо.
Далее ежегодно организации должны проводить замеры, указанные в программе ПЭК и направлять отчет по их результатам.
Казалось бы, все предельно ясно, но как быть строительным организациям?
Постановка на учет и присвоение категории для них не предусмотрено, а воздействие на окружающую среду осуществляется.
У строительных организаций помимо нормативных актов в области ООС есть еще проектная документация, прошедшая экспертизу. На основании этой проектной документации должны проводиться все строительные работы. Так вот в данной проектной документации имеется раздел ООС. Это довольно обширный раздел, который состоит из оценки воздействия проектируемого объекта на ОС как в период строительства, так и в период эксплуатации.
Для строительных объектов следует соблюдать требования, указанные в томе ООС и в части соблюдения программы ПЭК. Но следует учитывать, что том ООС разработан для всего объекта строительства и при условии, что Ваша организация выполняет только часть работ на объекте (не полный перечень, указанный в проектной документации), программ ПЭК составляется для каждой организации с учетом ведения работ.
Если организация выполняет весь комплекс строительных работ на объекте, то программу ПЭК следует составить на основании тома ООС, но с учетом имеющейся разрешительной документации, приказов, обучения, наличия аккредитованной лаборатории.
Иными словами, программа ПЭК для строительных объектов обязательна к разработке. Проведение замеров в соответствии с разработанной программой ПЭК также обязательно.
Штраф за отсутствие программы ПЭК и замеров возможен как от Заказчика в соответствии с Договором, так и от гос. органов по статье 9.4 КоАП (до 300 тыс. рублей).
Закажите программу ПЭК в ОЛФОЭКО, отправив запрос на почту info@all4eco.ru с указанием наименования объекта, ОКВЭД организации, реквизитов, а также информации о наличии ранее разработанной документации по экологии.
Наши специалисты составят программу ПЭК для Вашего объекта с учетом индивидуальных особенностей, а также подскажут, как сократить расходы при проведении необходимых замеров и исследований.
Программа ПЭК: Производственный экологический контроль 2020
Основная информация: Что такое ПЭК?
В первую очередь давайте рассмотрим то, что такое программа ПЭК и для чего нужен производственный экологический контроль.
Производственный экологический контроль (ПЭК) – система мер управления опасными выбросами, сбросами и отходами на предприятии, а также их инвентаризацией и т.д. Можно сказать, что основная цель программы ПЭК заключается в предотвращении возможных или уже имеющихся нарушений природоохранного законодательства. Все предприятия и другие объекты должны соблюдать нормы, направленные на охрану окружающей среды. Кроме того, законодательством подчеркивается, что программа ПЭК предприятия должна действовать на постоянной основе.
Кому нужна программа ПЭК?
Программа ПЭК разрабатывается организациями и производственными предприятиями 1, 2 и 3 категорий опасности. К объектам ПЭК относятся:
Разработка программы ПЭК
Программа ПЭК разрабатывается на основании следующих документов:
Разработанная программа ПЭК должна соответствовать нормам действующего экологического законодательства, но при этом учитывать специфику деятельности предприятия и быть реальной для последующего выполнения. Все сведения о мероприятиях контроля и проведенных проверках необходимо фиксировать в специальном журнале.
Программа ПЭК утверждается самим хоз. субъектом без участия государственных органов. Исключение только для владельцев объектов 1 категории, так как для них согласованная программа ПЭК входит в комплексное экологическое разрешение (КЭР).
Содержание программы ПЭК (все разделы)
1 раздел: Общие положения
В данный раздел входит основная информация и сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду, наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет о программе ПЭК, информация об ответственном за подготовку отчета и результатах, а также дата утверждения программы ПЭК.
2 раздел: Сведения об инвентаризации выбросов ЗВ и их источников
Указываются сведения об инвентаризации выбросов ЗВ, все необходимые показатели массы выбросов и сроки проведения самой инвентаризации.
3 раздел: Сведения об инвентаризации сбросов ЗВ и их источников
В разделе перечисляются сведения о заключенных договорах водопользования и полученных решениях о предоставлении водного объекта в пользование, показатели массы и объема сбросов, а также информация об учете сточных вод и источников их образования, об имеющихся очистных сооружениях, о сроках проведения учета сточных вод.
4 раздел: Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения
Данный раздел содержит сведения об образующихся отходах (ФККО), о том где размещаются отходы (ГРОРО), об инвентаризации объектов размещения, а также указываются сроки проведения инвентаризации отходов.
5 раздел: Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК
Краткий раздел: наименование и полномочия подразделений, число сотрудников и информация об их правах и обязанностях.
6 раздел: Сведения о собственных или привлекаемых аккредитованных испытательных лабораториях и центрах
Обязательно указывается основная информация о таких лабораториях и центрах, реквизиты аттестатов аккредитации.
7 раздел: Сведения о периодичности и методах ПЭК
Содержит 3 подраздела, в которых указываются план-графики, перечни нормативных документов, информация о мероприятиях ПЭК и сроки.
Более подробно с разделами можно ознакомиться в Приказе Минприроды России от 28.02.2018 N 74.
Программа ПЭК: Сроки и форма отчета
Отчет по программе ПЭК подается ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. С формой отчета вы можете ознакомиться в Приказе Минприроды РФ №261. Отметим, что данный отчет не нужно предварительно согласовывать.
Программа ПЭК: Стоимость разработки
Стоимость разработки программы ПЭК составляет от 30 000 рублей. Итоговая стоимость во многом зависит от того, для какого предприятия она разрабатывается. Если точнее – чем больше площадок у предприятия, тем меньше удельно будет стоимость разработки. Бывали и такие случаи, когда программа ПЭК для некоторых производств обходилась в 100 000 рублей.
Штрафы за отсутствие программы ПЭК
Отсутствие экологической документации – вопрос решаемый, но наказуемый. Рано или поздно предприятие могут оштрафовать согласно закону. Так, статья 8.5 КоАП РФ подтверждает следующее: административные штрафы накладываются на граждан, должностных и юридических лиц в размере от 500 до 80 000 рублей.
Кроме того, за несоблюдение экологического законодательства налагается предупреждение, либо также административные штрафы в размере от 1000 до 100 000 рублей.
Мы много лет трудимся на благо экологии и законной, беспрепятственной деятельности небольших организаций и самых крупных предприятий. Не откладывайте подготовку нужной экологической документации, обратитесь к команде специалистов ЭкоПромЦентр прямо сейчас!
Экологический контроль в строительстве
Охрана окружающей среды в сфере строительства зданий и сооружений должна осуществляться на всех этапах общественного производства. Настоящая статья даст ответы на вопросы о том, кто и каким образом осуществляет контроль за соблюдением экологических требований в строительстве.
Одной из задач любого современного государства является обеспечение сохранности окружающей среды, которая часто подвергается негативному воздействию, например, со стороны хозяйствующих субъектов. Согласно ч. 1 ст.65 ФЗ «Об охране окружающей среды» под государственным экологическим надзором понимаются действия компетентных исполнительных органов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений субъектами гражданских правоотношений и соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды. Такую деятельность государство осуществляет путем проведения проверок лиц, указанных в данном федеральном законе, систематически наблюдает за исполнением ими требований по охране окружающей среды. Существуют специальные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы экологического надзора в определенной сфере гражданского оборота. Так, процедура государственного строительного надзора регламентируется нормами Градостроительного кодекса РФ, в которых раскрывается сущность, предмет и формы проведения такого надзора.
Виды экологического контроля в строительстве
Существуют следующие виды экологического контроля:
Основным критерием отличия вышеперечисленных видов экологического контроля явлется субъектный состав. Все закрепленные в законодательстве виды экологического контроля распространяются на деятельность организаций, занимающихся строительством.
Государственный строительный надзор осуществляется компетентным государственным органом исполнительной власти. В настоящее время этими полномочиями обладает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которая имеет и свои региональные представительства в субъектах. Однако законом допускается осуществления аналогичных полномочий и другими органами государственной власти. В своей деятельности Ростехнадзор руководствуется такими основными правовыми актами, как Градостроительный кодекс, постановление Правительства РФ «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», а также издает собственные приказы. Основной формой осуществления строительного надзора является проведение проверок. Такие проверки проводятся на основании извещения от застройщика или иного лица об устранении нарушений, завершении строительства, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Также Ростехнадзор может разработать собственный план проверок.
Контроль за окружающей средой в строительстве проводится не только государственными органами. Одним из таких видов является производственный контроль, осуществляемый самим хозяйствующим субъектом. Согласно ч.2 ст.67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный экологический контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основе их собственно разработанной и утвержденной программе, которая содержит информацию об инвентаризации выбросов и сбросов негативно влияющих на окружающую среду веществ, о собственных и привлекаемых испытательных лабораториях и так далее. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны подготовить сведения о состоянии производства в форме документации, которая содержит информацию об оборудовании производства, о фактическом объеме выбрасываемых загрязняющих веществ, информацию об обращении с отходами производства и потребления и другое. Данные сведения представляются в компетентный орган государственной власти, который определяет форму такого отчетного документа.
Статья 68 этого же закона посвящена общественному экологическому контролю, который осуществляется в целях реализации каждого права на благоприятную окружающую среду. Проводить наблюдение за состоянием окружающей среды могут как общественные объединения и некоммерческие организации, так и граждане. Если производственный контроль в строительстве осуществляется, например, застройщиком, то общественный может осуществляться профсоюзными организациями, рабочими. Результаты такого контроля, представленные федеральные органы государственной власти, подлежат обязательному рассмотрению.
Особенности экологического контроля в строительстве
Осуществление экологического надзора в строительстве имеет свои особенности. Для начала следует выделить специальный закон, регулирующий данную сферу правоотношений, которым является Градостроительный кодекс. Градостроительным кодексом определяется предмет государственного строительного надзора, которым является проверка соответствия нормам права выполнения работ и применяемых строительных материалов, разрешения на строительство. Следующая особенность заключается в том, что деятельность строительных организаций подвержена надзору на каждом ее этапе, вплоть до последних внутренних работ по отделке объектов строительства и их последующей сдаче в эксплуатацию, что является завершающим этапом.
Закон «Об окружающей среде» запрещает строительство и реконструкцию зданий, сооружений и других объектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. Строительство может завершиться только в том случае, если были выполнены в полном объеме предусмотренные проектной документацией природоохранные требования.
При проведении экологического контроля нередко приходится сталкиваться с наиболее частыми правонарушениями в области строительства. Во-первых, это может быть как противоправное действие (уменьшение площадей озеленения, значительное превышение строительных отходов и так далее), так и противоправное бездействие (несоблюдение правил технических регламентов при определении классов опасности отходов при строительстве). Отсутствие производственного контроля на предприятии, то есть уполномоченных на это лиц, также является правонарушением.