Программа развития жилищного строительства в тюменской области

• «Поддержка и стимулирование жилищного строительства
в Тюменской области»;

«Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области»;

Источник

Приложение. Государственная программа Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 22 декабря 2014 г. N 682-п

Государственная программа
Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Паспорт государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 N 698-рп «О разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области» и проекта закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Дата и номер правового акта об утверждении программы

Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п

Государственный заказчик-координатор программы

Главное управление строительства Тюменской области

Государственный заказчик программы

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем;

Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области;

Содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей.

Повышение доступности жилья;

Стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

Ликвидация аварийного жилищного фонда;

Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства;

Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства в Тюменской области;

Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства;

Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей;

Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья.

Сроки реализации программы

Подпрограмма 1. «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Тюменской области»;

Подпрограмма 2. «Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области»;

Подпрограмма 3. «Поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий».

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование, тыс. руб.

Областной бюджет, в том числе:

средства областного бюджета

субвенции и субсидии федерального бюджета

средства из внебюджетных источников

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Ввод в действие общей площади жилых домов составит 1 690 тыс. кв.м.;

Доля ввода малоэтажного жилья составит не менее 36% от общего объема ввода жилья;

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, составит 1350 ед./189 га;

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками по которым переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, составит 2965 ед./285 га.

Паспорт Подпрограммы 1. «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Тюменской области» государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Цель подпрограммы 1:

Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Тюменской области (отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей) доступным и комфортным жильем.

Задачи подпрограммы 1:

Повышение доступности жилья;

Стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

Ликвидация аварийного жилищного фонда.

Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства

Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства в Тюменской области

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование, тыс. руб.

Областной бюджет, в том числе:

средства областного бюджета

субвенции и субсидии федерального бюджета

средства из внебюджетных источников

Сроки реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В 2020 году ввод в действие общей площади жилых домов составит 1 690 тыс. кв.м.

Паспорт Подпрограммы 2. «Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области» государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Цель подпрограммы 2:

Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области

Задачи подпрограммы 2:

Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках государственных программ Тюменской области «Основные направления развития земельных отношений», «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства»

Сроки реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В 2020 году доля ввода малоэтажного жилья составит не менее 36% от общего объема ввода жилья

Паспорт Подпрограммы 3. «Поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий» государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Цель подпрограммы 3:

Содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей

Задачи подпрограммы 3:

Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей;

Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья.

Сроки реализации подпрограммы

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование, тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, составит 1350 ед./189 га;

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками по которым переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, составит 2965 ед./285 га.

1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы

Объектом, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительств» до 2020 года, является развитие рынка доступного жилья в целях решения жилищных вопросов населения и создание комфортных условий проживания жителей Тюменской области.

Решение жилищной проблемы граждан остается одним из приоритетов политики Правительства Тюменской области.

— Подпрограмма 1. «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Тюменской области»

— Подпрограмма 2. «Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области»

— Подпрограмма 3. «Поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий»

Во исполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Тюменская область планомерно увеличивает объемы ввода жилья, в том числе жилья экономического класса. Если в 2005 году ввод жилья составил 557,1 тыс. кв.м, то в 2013 году показатель увеличился в 2,6 раза и составил 1 463,2 тыс. кв.м.

Поставленная Президентом Российской Федерации задача о достижении к 2020 году уровня ввода 1 кв. м жилья на человека в год в Тюменской области выполнена уже в 2013 году.

Динамика ввода общей площади жилых домов в расчете на 1 человека, кв. м

(без автономных округов)

Уральский федеральный округ

Набранные темпы жилищного строительства имеют своей целью повышение доступности жилья для населения области и одним из ожидаемых конечных результатов является создание условий для улучшения демографической ситуации в Тюменской области, реализации эффективной миграционной политики, снижение социальной напряженности в обществе.

Мероприятия по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда Тюменской области реализуются за счет средств областного и местных бюджетов, а также путем привлечения средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и инвесторов (застройщиков).

В соответствии с законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств областного бюджета.

Одним из вариантов обеспечения доступности жилья является предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат и займов для строительства (приобретения) жилья различным категориям граждан в размере частичной оплаты их расходов по строительству (приобретению) жилья.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой.

Инженерная подготовка площадок в Тюменской области имеет своей задачей запуск механизмов софинансирования, когда в строительство жилья вовлекаются средства инвесторов и населения.

В целях дальнейшего развития территорий для жилищного строительства и обеспечения земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой ГУС ТО совместно с муниципальными образованиями Тюменской области проведена работа по определению потребности в средствах на выполнение первоочередных мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой площадок для жилищного строительства с целью обеспечения максимально возможного ввода жилья на данных территориях.

Из 37 показателей плановые значения достигнуты по 31 показателю.

Не достижение плановых значений по отдельным показателям связано с заявительным характером ряда мероприятий, заключением договоров долевого участия в строительстве со сроком исполнения в 2014 году в связи с поступлением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ во втором полугодии 2013 года, наличием судебных споров по несогласию собственников жилых помещений с размером установленной выкупной стоимости, отказам некоторых многодетных семей от первого и второго вариантов предлагаемых на бесплатной основе земельных участков для жилищного строительства, нарушением исполнителями сроков, предусмотренных государственными контрактами на выполнение кадастровых работ.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем;

Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области;

Содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей.

Подпрограмма 1. «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Тюменской области»

Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Повышение доступности жилья;

2. Стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

3. Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

5. Ликвидация аварийного жилищного фонда.

6. Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства;

7. Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства в Тюменской области.

Подпрограмма 2. «Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области».

Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства;

2. Обеспечение площадок инженерными сетями под строительство жилых районов.

Подпрограмма 3. «Поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий».

Содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей;

3. Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья.

3. Система основных программных мероприятий

Для достижения установленных целевых параметров Программы, указанных в Разделе 2. «Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы», необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

— разработку и поддержание в актуальном состоянии градостроительной документации;

— выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную;

— обеспечение земельных участков объектами коммунальной и социальной инфраструктуры;

— улучшение качества жилищного фонда;

— развитие производственной базы стройиндустрии;

— обеспечение повышения платежеспособности населения, в том числе молодых семей, при приобретении жилья за счет оказания государственной поддержки и развития института ипотечного жилищного кредитования;

— содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей;

Основные мероприятия по стимулированию развития жилищного строительства

— Обеспечение необходимой градостроительной документацией для комплексного развития территорий Тюменской области;

— Осуществление государственного строительного надзора в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

— Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

— Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья эконом-класса;

— Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства;

— Снижение административных барьеров в строительстве;

— Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

— Стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства (предоставление социальных выплат и займов за счет средств областного бюджета, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на селе);

— Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

— Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

— Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Реализация данных мероприятий направлена на достижение целевого показателя ежегодного объема ввода жилья в Тюменской области.

Система программных мероприятий, обеспечивающая достижение целей и задач программы, представлена в Приложении 1 «Перечень основных мероприятий государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года».

1. Поддержка и стимулирование жилищного строительства

Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирующих отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище. Вопросы жилья были, есть и остаются одними из самых значимых.

Планы развития жилищного строительства в Тюменской области учитывают структуру населения и специфику экономики территорий.

1.1. Повышение доступности жилья

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации поручено до 2018 года обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.

Решение данной задачи в Тюменской области планируется по следующим направлениям:

— ежегодное увеличение объемов ввода жилых домов (в том числе жилья экономического класса);

— инженерное обеспечение площадок под жилищное строительство;

— более широкое применение в строительстве жилья инновационного оборудования, экономичных местных строительных материалов, соответствующих требованиям энергоэффективности.

Динамика стоимости жилья в Тюменской области

Несмотря на то, что более привлекательным для покупателей был и остается рынок новостроек, вторичный рынок также востребован.

Повышающийся интерес к недвижимости приводит к росту цен с темпом на уровне инфляции, именно такую динамику традиционно показывает рынок недвижимости в период стабильности. Дополнительным стимулом увеличения стоимости жилья является восстановление рынка ипотеки.

— состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;

— уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывают не только сельские населенные пункты области, но и отдельные районы городских округов;

— состояния и проблем развития жилищно-коммунального хозяйства, степень износа которого высока;

— проблем и перспектив в финансовом обеспечении жилищного строительства;

— выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из-за недостаточного объема федеральных средств для обеспечения жильем всех состоящих на учете граждан данных категорий.

Проблемы носят комплексный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и являются основными причинами для формирования данной программы. Их решение позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.

1.1.1. Предоставление социальных выплат и займов гражданам на строительство (приобретение) жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 N 128

Одной из приоритетных задач, поставленных на сегодняшний день перед Правительством Тюменской области, является решение жилищного вопроса максимального числа жителей региона. Необходимо создать комфортные условия не только для тех, кто может самостоятельно приобрести жильё, но и оказать государственную поддержку тем, для кого решение этого вопроса является непосильным.

Достижение цели, поставленной в настоящей программе, видится в массовом вовлечении в процесс строительства жилья населения Тюменской области с привлечением собственных средств.

Одним из вариантов решения данной задачи является предоставление социальных выплат и займов за счет средств областного бюджета различным категориям граждан в размере частичной оплаты их расходов по строительству (приобретению) жилья (Закон Тюменской области от 03.08.1999 N 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета»).

В целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств, распоряжением Правительства Тюменской области от 10.09.2012 N 1828-рп создано государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки».

В рамках Закона N 128 государственная поддержка предоставляется в форме социальных выплат и (или) займов гражданам как на общих основаниях, так и в рамках специальных мероприятий, таких как дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья, государственная поддержка молодых семьей.

Право на получение безвозмездной субсидии (займа) на приобретение (строительство) жилья на общих основаниях имеют постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Тюменской области граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления и в организациях бюджетной сферы.

Субсидии и займы предоставляются на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в Тюменской области. Размер субсидии составляет от 5% до 70% (займа от 5% до 80%) средней рыночной стоимости строительства (приобретения) жилья на момент принятия решения о предоставлении субсидии (займа). Заем на строительство (приобретение) жилья предоставляется под процент, ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением ежегодных ассигнований, не более 1/8 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления займа, но не менее 1% годовых. Субсидии (займы) предоставляются гражданам в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете на очередной финансовый год.

В марте 2011 года на территориях городских округов Тобольска и Тюмени стартовали мероприятия по оказанию дополнительных мер поддержки работников бюджетной сферы. В рамках данных мероприятий работникам бюджетной сферы предоставляются социальные выплаты в размере 400 тыс. рублей, а при наличии у работников детей в возрасте до 23 лет размер господдержки увеличивается на 100 тыс. рублей на каждого ребенка. Кроме того, работники бюджетной сферы, получившие свидетельства о предоставлении социальной выплаты, также могут воспользоваться льготным займом в размере до одного миллиона рублей под 1% годовых со сроком погашения до 10 лет. При рождении (усыновлении) ребенка в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, договора банковского кредита или займа получателям социальной выплаты предоставляется дополнительная выплата в размере 200 тысяч рублей, но не более суммы остатка долга.

— 2 279 работников бюджетной сферы получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 1 169,1 млн. руб. из них 2 217 работников бюджетной сферы получили заем на общую сумму 2 094,6 млн. руб.;

Государственная поддержка предоставляется на строительство (приобретение) жилья в виде социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также займов за счет средств областного бюджета.

В настоящее время, в Тюменской области нуждаются в улучшении жилищных условий более 14 тыс. молодых семей.

Количество претендентов на участие в программе ежегодно возрастает, что подтверждает социальную значимость программы и доверие молодого населения к проводимой государственной политике.

Социальные выплаты предоставляются владельцу свидетельства в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном уполномоченным органом исполнительной власти области для обслуживания бюджетных средств социальных выплат.

При рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье-участнице подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Молодым семьям, получившим свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из областного бюджета может быть предоставлен заем. Заем предоставляется молодой семье на строительство индивидуального жилого дома. Молодой семье, имеющей трех и более детей, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты заем предоставляется как на строительство жилья, так и на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи. Заем молодой семье предоставляется в размере не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья, использованной при расчете размера социальной выплаты, за счет средств областного бюджета, под процент, ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением ежегодных ассигнований, но не более 1/8 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

— 1905 молодые семьи получили дополнительную социальную выплату при рождении ребенка на общую сумму 174,4 млн. руб.;

— 3785 молодая семья получили займы за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 1 695,1 млн. руб.

При помощи социальных выплат и займов за указанный период времени молодыми семьями построено и приобретено 1 060,09 тыс. кв.м жилья.

Данные о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в Тюменской области

Источник

Читайте также: