Стимул переехать
На развитие жилищного строительства выделено 183 млрд рублей
По федеральной программе «Стимул» нацпроекта «Жилье и городская среда» строительство инфраструктуры ведется на условиях софинансирования из федерального (67%), областного (29,7%) и местного (3,3%) бюджетов. В общей сложности на ближайшие пять лет на это заложено 183,7 млрд рублей.
Программа действует уже пятый год. В 2019 году по ней построено 136 объектов в 42 регионах, это стало стимулом к вводу 7,2 млн квадратных метров жилья. В этом году в программе участвуют 52 региона, где возводится 186 объектов. Это 73 автодороги протяженностью 249 км, 50 школ на 46 381 мест, 25 детских садов на 5955 мест, 7 поликлиник на 4325 посещений и 31 объект инженерной инфраструктуры на 523 км. На это из федерального бюджета выделяется 27,8 млрд рублей. Появление этих объектов будет содействовать вводу в эксплуатацию свыше 7 млн квадратных метров жилья. В этом году завершится строительство 105 объектов.
Приоритет при распределении средств на следующие четыре года получат инженерные сети. Окончательно субсидии из федерального бюджета будут распределены между проектами к концу года. Благодаря скорректированным правилам участия в программу смогут попасть регионы с небольшим вводом жилья, которые ранее не получали по ней финансирования, подчеркивают в минстрое. Сейчас больше всего объектов по программе строится в Белгородской (41 проект), Свердловской (13), Ленинградской (9) областях. По 7 объектов возводится в Воронежской, Нижегородской, Самарской областях и Чечне.
В Краснодаре полностью готовы и ожидают госэкспертизы проекты 24 новых школ, их построят в ближайшие несколько лет. Всего городу требуется 60 новых школ, чтобы полностью решить проблемы с доступностью образования и перевести детей на обучение в одну смену. На строительство школ и детсадов в Краснодаре в этом году запланировано более 1,9 млрд рублей, из них 569 млн будет получено из федеральной казны.
Софинансирование строительства дорог — еще один прием российской власти в политике ограбления трудящегося населения страны
Ни для кого не секрет, что дороги у нас в России все всякой критики. Помнится, в Перестройку с тезисом об отвратительном качестве советских дорог вовсю носилась либерало-демократия, рвавшая на себе рубаху, доказывая советским гражданам, что при капитализме дороги в России будут высший класс — «как на западе».
Каким этот «высший класс» оказался на деле, мы все убедились за 25 лет торжества частной собственности в нашей стране. Дороги в России стали многократно хуже, во многих местах их вообще фактически не осталось.
Могло ли быть по-другому? Не могло. Частные собственники и отражающее их интересы буржуазное государство о простых людях, о трудящихся не думают — они думают только о прибыли в своем кармане. И потому государственный бюджет страны рассматривают только через призму того, как бы его разделить между собой.
В таких условиях и при таком целеполагании не удивительно, что на народ, которые и пополняет бюджет страны своими копеечками, у буржуазного государства денег всегда не хватает. Их нет ни на образование, ни на медицину, ни на пенсии, ни на ремонт жизненно важной инфраструктуры — коммунальных сетей, жилых домов и пр., и тех же самых пресловутых автодорог.
Кое-как еще поддерживаются в рабочем состоянии те их них, которые дают доходы или те из федеральных, что ближе к столице, — прямо, через оплату за проезд по ним типа платных автотрасс или системы «Платон», или косвенно, через транспортный налог и пр. А вот остальные дороги страны просто брошены действующей властью на произвол судьбы, особенно региональные. В лучшем случае их кое-как подновляют, затыкая очень уж большие ямы, или проходят по весне грейдером, ибо асфальт у этих автодорог давно искрошился.
Громадные же средства, которые формально идут на ремонт и строительство автодорог в стране пропадают и в федеральном и региональных бюджетах в неизвестном направлении. Если на них и строят дороги, то с нарушениями всех и всяких технологий. Потому эти вновь постронные автодороги уже через пару месяцев эксплуатации приходится ремонтировать, нередко переделывая заново. (Печально-олимпийский Сочи — лучший тому пример.)
Кормушка для капитала получилась очень хорошая — бесконечная. Тот, кто присосался к ней, цветет вовсю. Потому конкуренция среди якобы выигравших тендер на очередное строительство или ремонт автодорог колоссальная, если ее силовым путем, а точнее сказать — административным ресурсом, при котором все заказы достаются «по счастливой случайности» только «своим», не вводят в удобные местным администрациям рамки.
Мировой экономический кризис серьезно подорвал эту цветущую жизнь дорожно-строительного капитала и чиновничества при дорогах. Цены на нефть упали, производство тоже свалилось в глубокую яму, из которой оно не факт, что когда-нибудь вылезет. Прежних доходов нет, а иметь их очень хочется — привыкли как-то за много лет к паразитической жизни, да и рынок иного не позволяет: слабых и беднеющих капиталистов на нем съедают более сильные — те, кто богаче, циничнее и жаднее.
Что делать? Ясно, что — единственный выход драть с народа, придумывать новые способы, как взять с работяг деньги за то, за что они уже сто раз оплатили.
Вот власть и выдрючивается: то введет систему платы за проезд по автодорогам (пока для большегрузных автомобилей и только по федеральным трассам, но уже и регионалы торопятся поживиться с дальнобойщиков), то изыскивает иные механизмы, как бы заставить народ платить за ремонт и строительство нужных людям дорог.
Вот наглядный пример.
Администрация Уфимского района республики Башкортостан, а это крупнейший район республики, прямо примыкающий к столице, городу Уфе, приняла решение о внедрении механизма софинансирования строительства дорог со стороны жителей в 2016 году[1].
Аргументация традиционная, мол, хотя суммы, направленные на строительство дорог из местного бюджета, ежегодно увеличиваются, но на сегодняшний день мы сумели построить только десятую часть того, что надо было построить (десятую. ), и мы в этом не виноваты — у нас денег нет. Вот если вы нам добавите свои, то мы клянемся и божимся, что построим нужное в приоритетном порядке! Посмотрите, какие мы молодцы — в 2015 году отсыпали щебенкой аж 30 километров внутрипоселковых дорог и уложили асфальта на 10 километрах! На 2016 год у нас планы наполеоновские, учитывая кризис — приведем в порядок около 20 километров внутрипоселковых дорог (в лучшем слушает отсыпем щебенкой, а то и просто грейдер пару раз прогоним, на большее не рассчитывайте, это вам не совок!) и построим три межпоселковые дороги общей протяженностью 8 километров. То, что цифры в будущем году поменьше, внимание не обращайте — зато дороги будут качеством выше, зуб даем! Пару месяцев простоят точно!
Механизм софинансирования получается, это сдирать еще раз деньги за то, за что уже тысячу раз заплачено. Это значит, еще раз показать людям, что государство российское — это не их государство, не для того оно работает, чтобы что-то делать для народа. Оно занято только тем, чтобы удовлетворять интересы капиталистов и олигархов, жиреющего чиновничества, которым в карман и идут все собранные в стране налоги.
А если народ российский (в данном случае — жители Башкирии, но не только — я уверен, что столь полезную инициативу немедленно подхватят местные власти и других районов республики и страны) хочет иметь хорошие отремонтированные дороги или дороги там, где их нет, пусть строит их на свои денежки — существующее государство ему ничего строить не обязано.
Вопрос только в том, а на кой черт трудовому народу России ТАКОЕ государство? Зачем ему такая местная власть, и не только местная? Если одни не способны управлять страной так, как это требуется практически всем (а дороги в стране хотят иметь хороши однозначно подавляющее большинство российских граждан), значит надо поставить управлять страной других — тех, кто умеет и способен это делать. Историческая практика нашей страны неопровержимо доказала, когда именно жил хорошо наш народ — при Советской власти, при общенародной собственности на средства производства, то есть тогда, когда он сам управлял своей страной. Значит прекратить эти бесконечные поборы за то, что давно и миллион раз оплачено можно будет тогда, когда власть в стран снова будет принадлежать трудовому народу.
Гражданам предложили скинуться на ремонт дорог
Люди должны сами выбирать и контролировать, на что тратят их деньги
Сегодня 43 российских региона вовлекают граждан в бюджетные отношения, когда граждане сами выбирают, куда лучше потратить часть средств из фонда муниципалитета, и софинансируют приоритетные для них проекты — скидываются на дороги, детские площадки и тому подобное.
Перспективы развития этого института обсудят на выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации в конце апреля. О том, как собираются поддерживать местные инициативы, эксперты рассказали в пресс-центре «Парламентской газеты».
Вскладчину с властью
Не секрет, что сегодня большинство граждан не знает бюджет своего города, а средства муниципальных и региональных денежных фондов носят «обезличенный» характер. Другое дело, если люди сами собрали деньги, к примеру, на новую дорогу — тогда они будут контролировать и движение каждого рубля, и деятельность подрядчика. В этом и заключается суть инициативного бюджетирования: население выбирает приоритетные проекты, участвует в их софинансировании и контролирует результаты работы.
С 2007 по 2016 год в стране реализовано более 4 тысяч проектов по инициативному бюджетированию, а благополучателями стали полтора миллиона человек. «Фактически на наших глазах формируется «пятая власть» — инициативные люди», — считает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.
За это время у нас сложилось несколько разновидностей вовлечения граждан в бюджетный процесс. Одна из них — программа поддержки местных инициатив (ППМИ), внедряемая Всемирным банком. Она действует в том числе в Нижегородской и Тверской областях, Ставрополье, Башкирии. «Из всех денежных средств в Кировской области, выделенных на ППМИ с 2010 по 2016 год, удельный вес областного бюджета составил 68 процентов, муниципалитета — 13 процентов, населения — 12 процентов, юрлиц и индивидуальных предпринимателей — 7 процентов, — привёл данные сенатор Олег Казаковцев, представляющий в Совете Федерации Кировскую область. — Стоимость проектов у нас в регионе варьируется от 80 тысяч до 4 миллионов рублей». Среди воплощённых инициатив — благоустройство скверов, строительство спортплощадок, ремонт уличного освещения, обустройство прогулочных зон в жилых районах.
В среднем по России доля софинансирования населением таких проектов достигает 12 процентов, бизнеса — 8 процентов, местного бюджета — 20 процентов, регионального — 60 процентов, рассказала представитель Всемирного банка Анна Сухова. Важное уточнение: сопричастность к местной инициативе можно почувствовать не только «рублём» — граждане могут сами принять участие в работах или помочь с техникой. Главное — именно вовлечённость населения, поскольку основное финансирование в любом случае идёт из регионального и местного бюджетов. Впрочем, если ППМИ будет помогать и федеральный бюджет, это повысит популярность программы — к ней может подключиться до 70 процентов субъектов, считает сенатор Олег Казаковцев.
На что тратить деньги, решает народ
Другие формы инициативного бюджетирования предполагают участие граждан в выборе общественно значимых проектов, на которые будут потрачены средства из бюджета. В Республике Коми, к примеру, стартовал проект «Народный бюджет» — уже сегодня жители республики проголосовали за реализацию более 650 инициатив, рассказал представитель Молодёжного парламента Коми Александр Лебедев.
А в Краснодаре привлекают население к решению локальных вопросов, устраняя «информационный вакуум» о местной власти: по словам депутата городской думы Максима Бурлачко, там было разработано приложение «Кто твой депутат?», интегрированное с порталом «Госуслуги». Этот опыт парламентарии хотят распространить на весь Краснодарский край.
В Минфине подчёркивают: инициативное бюджетирование — это не вопрос подмены государственных средств частными, а вопрос взаимодействия власти и населения. «В ведомстве стоит задача до конца года сформировать программу по инициативному бюджетированию, чтобы можно было реализовывать лучшие из имеющихся практик», — сообщила представитель Минфина Елена Глимбовская.
Помимо принятия программы, у экспертов есть и другие законодательные предложения по привлечению граждан к местному самоуправлению, рассказал депутат Вологодской городской думы Максим Зуев. В частности, парламентарии хотят упростить процедуру проведения референдума по самообложению и сформировать рейтинг региональных программ инициативного бюджетирования, предусмотрев варианты поощрения субъектов. «Также стоит провести парламентские слушания в Совете Федерации по теме развития этого института и поддержки местных инициатив», — считает сенатор Дмитрий Шатохин.
Инициативное бюджетирование, по словам члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Алексея Костюкова, укрепляет институты демократии и местного самоуправления. Поскольку МСУ касается решения сугубо практических вопросов, с которыми жители сталкиваются ежедневно, оно по своей сути подразумевает максимальную близость людей к принятию решений.
Эксперты полагают, что развитие форм подобного соучастия населения в жизни их города или села привлечёт граждан к максимальному участию в бюджетном процессе и выдвижению инициатив о перераспределении средств на то, что им действительно необходимо.