Программа стимулирование жилищного строительства в южно сахалинске

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 августа 2013 года N 428

Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем»

(с изменениями на 29 сентября 2020 года)

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области», распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

Государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем»

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 428

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства Сахалинской области

Соисполнители государственной программы

Участники государственной программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; министерство спорта Сахалинской области; министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, агентство по делам молодежи Сахалинской области

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма N 1 «Стимулирование жилищного строительства».

Подпрограмма N 2 «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения».

Подпрограмма N 3 «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области».

Подпрограмма N 4 «Инфраструктурное развитие территорий муниципальных образований Сахалинской области».

Подпрограмма N 5 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сахалинской области».

Подпрограмма N 6 «Расселение жилых домов, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году»

Цели государственной программы

Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Сахалинской области, создание инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации генеральных планов (схем территориального планирования)

Задачи государственной программы

1. Создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.

2. Обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности.

3. Создание благоприятных условий для развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения.

4. Обеспечение инфраструктурного развития (систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и транспортного обеспечения) в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства муниципальных образований Сахалинской области для реализации генеральных планов (схем территориального планирования) муниципальных образований Сахалинской области.

5. Создание на территории муниципальных образований Сахалинской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными.

6. Создание на территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в г. Нефтегорске Охинского района в 1995 году

Этапы и сроки реализации государственной программы

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит 151417471,7 тыс. рублей, в том числе:

Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития

В период реализации региональных программ жилищная политика в Сахалинской области осуществлялась в рамках следующих основных направлений:

— обеспечение жильем молодых семей;

— содействие в разработке документов территориального планирования;

— обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;

— выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;

— строительство новых сейсмоустойчивых жилых домов взамен жилых домов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно.

В период действия региональных программ основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в Сахалинской области, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения Сахалинской области.

Прирост в 2012 году к 2006 году (процентов)

Ввод жилых домов (тыс. кв. метров)

Ввод жилых домов (кв. метров на 1000 человек)

Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей)

Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека)

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)

Коэффициент доступности жилья (лет)

В 2012 году ввод жилья составил 214,2 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 225,5 процента. Путем увеличения строительства жилья экономического класса снизилась стоимость квадратного метра в сопоставимых ценах к 2010 году на 6 процентов.

В 2012 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, составила 13,9 процента, увеличившись более чем на 5 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2011 года.

В 2012 году свои жилищные условия, благодаря социальным выплатам, улучшили 428 семьей, в т.ч. 209 семей работников бюджетной сферы, 181 молодая семья, 26 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 11 семей из числа молодых ученых и 1 семья, имеющая ребенка инвалида.

Отмеченные положительные тенденции в сфере жилищного строительства в Сахалинской области сформировались как результат планомерной реализации на всех уровнях власти мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и содействие жилищному строительству.

Несмотря на очевидные достижения в сфере жилищного строительства и улучшение жилищных условий жителей Сахалинской области, достигнутые в области за последние годы, уровень удовлетворенности населения жилищными условиями по-прежнему недостаточен.

Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основными причинами являются: замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за незначительной поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного, а также ряд землетрясений, произошедших в Сахалинской области в последние годы. В 1992 году ведомственное жилье было передано в муниципальную собственность без финансирования в достаточных объемах необходимого капитального ремонта.

До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации.

Замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за жилье, непригодное для проживания. Большинство граждан, проживающих в ветхом или аварийном жилье, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

В Сахалинской области по состоянию на 1 января 2012 года проживает в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 17937 семей (46636 человек), что составляет 9,3 процента численности населения Сахалинской области.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Сахалинской области составляет 1116,4 тыс. кв. м. Расчетная площадь жилья, необходимая для переселения граждан, составляет ориентировочно 1228 тыс. кв. м.

Площадь аварийного фонда составила на 1 января 2012 года 443 тыс. кв. метров. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.

Другой важной проблемой является повышенная сейсмичность территории Сахалинской области.

Сахалинская область является единственной островной областью, находящейся в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана, и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунамиопасности, открытостью для тропических циклонов и северных холодных ветров, что является основными причинами проходящих на территории области разрушительных природных явлений, наносящих существенный материальный ущерб народному хозяйству области и представляющих высокую опасность для ее населения.

Разрушительная сила землетрясений и цунами многократно возрастает от катастрофических экологических последствий, так как характер промышленного производства области отличается высокой степенью экологической опасности. Особую озабоченность вызывают экосистема прибрежного шельфа Охотского моря и уникальная нерестовая речная сеть острова Сахалин и Курильских островов.

Кроме того, Сахалинская область подвержена воздействию опасных геодинамических процессов: снежные лавины, селевые потоки и оползни. Землетрясения способны влиять на динамику этих процессов, а негативные последствия землетрясений, в свою очередь, могут усугубляться вторичными эффектами: сходом снежных лавин, селевых потоков и оползней.

Кроме того, в горной части территории о. Сахалин и Курильских островов при землетрясениях велика вероятность развития, так называемых, вторичных воздействий природного и техногенного характера в виде оползней, обвалов, проседания грунтов и др. В области практически отсутствует система мониторинга геологических процессов. Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повысить готовность специальных служб и населения к землетрясениям и цунами, сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений.

Для обеспечения надежности и безопасности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Сахалинской области, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать методы паспортизации, учитывающие особые климатические условия Сахалина, а также современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.

Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий и сооружений, инфраструктуры экологически опасных производств от воздействия землетрясений, цунами и вторичных эффектов от землетрясений обусловливает необходимость интеграции бюджетных средств и инвестиций для их планомерного решения.

Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами семей в Российской Федерации, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном или непригодном для проживания состоянии.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.

Значительная часть населения Сахалинской области считает себя нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не в пользу Сахалинской области и сопоставление с другими субъектами Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации по основным целевым показателям (индикаторам) развития жилищного строительства (таблица 2).

Недостаточность обеспеченности населения жилой площадью приводит к высокой стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья. На решение этой проблемы направлены мероприятия по снижению стоимости квадратного метра жилья путем увеличения объемов вводимого жилья экономкласса, а также оказанию государственной поддержки гражданам за счет ассигнований областного и местных бюджетов.

За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основной объем финансирования приходится на долю частных застройщиков, государство перестало быть основным участником жилищного строительства.

Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.

Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов.

Еще одним из направлений в решении жилищной проблемы является обеспечение граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства, предоставляемыми на безвозмездной основе. Данное направление реализуется во исполнение Закона Сахалинской области от 24.11.2011 N 124-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и юридических лиц».

Источник

Жилищные программы

Государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014-2020 годы», утверждённая постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428

Муниципальная программа «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильём на 2015-2020 годы», утверждённая постановлением администрации города Южно-Сахалинска» от 21.08.2014 № 1540-ПА

ПОДПРОГРАММА № 2. «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы»

Управление жилищной политики. Отдел содействия развитию ЖСК:

г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект д. 49, каб. 102 тел. 300-894(2), 300-815(1), 300-896

Участвовать в Мероприятия могут граждане, имеющие постоянную регистрацию на территории Сахалинской области (для работников бюджетной сферы постоянная и временная регистрация на территории Сахалинской области), соответствующие условиям, предъявляемым к определенной категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты: Категории:

2. Инвалид, гражданин (семья), имеющий(ая) ребенка-инвалида (детей-инвалидов) — далее Инвалид

4. Работник бюджетной сферы:

5. Многодетная семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет.

6. Ветеран боевых действий:

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане:

*Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определения нуждаемости в улучшении жилищных условий понимаются

Размер предоставляемой социальной выплаты составляет:

Расчет социальной выплаты

Расчет социальной выплаты осуществляется по фомуле:

Рсв = Кчс х Прп х Н х К%.

** Предельный размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Мероприятия, составляет:

Размер предоставляемой социальной выплаты для всех категорий участников Мероприятия не может превышать 65 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.

Прием документов

Дата приёма документов в МФЦ будет опубликована в объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в Мероприятии.

Объявление размещается в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и на официальном сайте администрации города Южно- Сахалинска www.yuzhno-sakh.ru.

Для проверки подлинности предоставленных документов с копиями документов (кроме надлежаще

заверенной копии трудовой книжки) необходимо предъявлять оригиналы или заверенные нотариально копии документов.

Оригиналы справок и копии документов остаются и хранятся в Управлении жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска и заявителю не возвращаются.

Список документов принимаемых МФЦ:

2. Заявление о согласии на проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, на учет, обработку и использование персональных данных каждого из членов семьи.

4. Копию свидетельства о браке (на одиноко проживающего не распространяется).

5. Копию документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

7. Справка из медицинского учреждения о беременности в случае срока беременности свыше семи месяцев (при наличии).

8. Один из документов, подтверждающий постоянное место жительства Заявителя и членов его семьи на территории Сахалинской области:

Дополнительные документы по категориям граждан:

(ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области, представляются по желанию Заявителя.

Формирование списков

После приема документов специалисты управления жилищной политики:

1. осуществляют проверку документов;

2. определяют нуждаемость исходя из полученной Выписки Росреестра по Сахалинской области о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости;

3. проверяют факт ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии, социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

4. принимают решение о приеме или возврате документов заявителю.

5. формируют списки (Общий список и Список претендентов на получение социальной выплаты и его резерв в 2018 году).

Выдача сертификата

1. строительство жилья в составе жилищно-строительного кооператива;

2. долевое участие в строительстве многоквартирного дома;

3. строительства индивидуального жилого дома.

Предоставление социальной выплаты

Право на получение социальной выплаты имеют участники Программы:

Информация о сроке и порядке предоставления документов будет опубликована в официальном объявлении в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска www.yuzhno-sakh.ru.

После предоставления социальной выплаты очередникам, данные граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Источник