25 мусоросжигательных заводов строится в России…спасут ли они экологию?
Госкорпорации Ростех, Росатом и ВЭБ.РФ собираются построить в России еще 25 мусоросжигательных заводов — дополнительно к тем пяти, что уже строятся в Подмосковье и Татарстане. Они будут перерабатывать отходы в электроэнергию. Однако экологи с таким раскладом не согласны — по их мнению, заводы только добавят стране проблем с экологией.
Новые мусоросжигательные заводы должны будут появиться в агломерациях с населением не менее 500 тыс. человек и в крупных туристических центрах России.
Общая стоимость проекта оценивается в 600 млрд рублей.
Строительство пяти таких предприятий уже идет в Воскресенском, Наро-Фоминском, Солнечногорском и Богородском округах Московской области, а также в Казани. Их планируют достроить к 2023 году.
О необходимости строительства как минимум 25-30 МСЗ в Ростехе говорили еще в конце 2019 года.
30 заводов будут перерабатывать около 18 млн тонн отходов в электричество. Это 15-20% от общего объема мусора.
Это, в свою очередь, сохранит около 60 тыс. га земель. По крайней мере, так видят будущее в Ростехе.
Цель мусорной реформы — внедрить раздельный сбор и достичь нулевого уровня захоронения отходов. Заводы станут финальным звеном в системе обращения с отходами — утилизировать на них будут только те фракции, которые не поддаются переработке.
По подсчетам Гринпис, после сжигания образуется 30% золы и шлака — от массы отходов.
И это не та зола, которой можно посыпать землю на грядках! Так что ни о каком финальном звене говорить не приходится.
Кроме того, МСЗ не дадут отказаться от неперерабатываемой упаковки. Зачем отказываться, если можно отправить ее в заводские печи? Комбинированную пластиковую упаковку продолжают активно использовать в России, в то время как в странах ЕС ее постепенно запрещают.
Потому что она не перерабатывается, какие бы значки на ней не рисовали. Все эти коробки от тортов, коробочки для салатов, вспененные лотки — это не вторсырье, их даже сжигать опасно.
Но поскольку заводы согласны и на такую тару, более того — без нее у них упадет качество горения, то России придется такую упаковку производить. Потому что это топливо для заводских печей. И это вместо того чтобы действительно снижать объемы отходов и переходить на многоразовую тару.
Для того, чтобы эти 25 объектов попали в схему обращения с отходом, нужно провести общественные слушания. Люди будут возмущаться и бастовать, потому что не захотят дышать вредными выбросами. Да и энергия, которую будут вырабатывать МСЗ, на самом деле не особо и нужна — в России ее производится даже больше, чем требуется.
Зато электричество от МСЗ явно дороже обычного — рост цен на коммунальные услуги обеспечен.
В Ростехе, конечно, сказали, что это всё не так, что Гринпис накручивает на пустом месте.
Весь цивилизованный мир так делает — то, что нельзя разделить и переработать, отправляют на термическую переработку. В том же Евросоюзе сейчас строится более 30 таких заводов.
Мифы об опасности МСЗ по энергоутилизации отходов относятся к старым заводам. На заводах нового поколения температура сжигания будет выше 1200 градусов, плюс отличная система фильтрации — и от опасных веществ ничего не останется. А остаточную золу и шлак тоже отправят в переработку.
Программа строительства мусоросжигательных заводов
Greenpeace — это независимая международная некоммерческая организация.
Мы работаем только на частные пожертвования граждан и не принимаем финансирования от коммерческих, государственных и политических организаций.
ОМННО «Совет Гринпис» © 2020
Госкорпорации «Ростех», «Росатом» и «ВЭБ.РФ» договорились построить в России ещё минимум 25 мусоросжигательных заводов недалеко от туристических центров и агломераций с населением не менее 500 тысяч человек. Общая стоимость проекта оценивается в 600 млрд рублей.
По мнению госпораций, МСЗ помогут предотвратить строительство 80 новых полигонов и закрыть 25 существующих.
Почему это вредный проект
МСЗ не решат мусорную проблему
30 мусоросжигательных заводов (25 новых + 4 в Подмосковье и 1 в Татарстане) смогут сжигать лишь 20 % отходов (18 млн тонн). При этом от сжигания будет образовываться токсичная зола, имеющая более высокий класс опасности. Для её захоронения придётся строить новые полигоны. Золу с Подмосковных заводов рекомендовано увозить на полигон токсичных отходов в Томск (стр.83).
По подсчётам Greenpeace, после сжигания образуется 30 % золы и шлака (от массы отходов).
Получается, от 30 заводов ежегодно будет образовывать 5 миллионов тонн токсичных отходов.
МСЗ не дадут отказаться от неперерабатываемой упаковки
Планируется, что на МСЗ будут сжигать только неперерабатываемый мусор, прошедший сортировку. Это значит, что комбинированная пластиковая упаковка, которую сейчас активно используют на российском рынке и постепенно запрещают в ЕС, будет необходима для работы этих заводов.
Вместо того чтобы действительно снижать объёмы образующихся в стране отходов — переходить на многоразовую и оборотную тару, производить только легко перерабатываемую упаковку — Россия будет вынуждена производить для заводов топливо (неперерабатываемую пластиковую упаковку). Это подтверждается в заключении государственной экологической экспертизы МСЗ в Подмосковье: как только из отходов извлекают ПЭТ-бутылки, «потеря теплотворной способности ТКО» (качество горения) падает на 8-9 % (стр.18, 3 абзац).
Проект спровоцирует общественное недовольство
В Петербурге в 2015 году местные жители не дали построить мусоросжигательный завод.
Фото © Stephen Nugent
Кроме того, деньги на строительство новых МСЗ могут идти в том числе из налогов россиян. Льготная ставка, по которой «ВЭБ.РФ» финансирует пять первых мусоросжигательных заводов, субсидируется правительством. Если дальнейшее строительство пойдёт по той же схеме, новые 25 заводов появятся в том числе за счёт денег налогоплательщиков. Неизвестно, где брать эти существенные суммы в условиях падения экономики из-за коронавируса.
Заводы будут вырабатывать ненужную и дорогую энергию
МСЗ стали называть заводами по энергетической утилизации. Они будут вырабатывать якобы «зелёную энергию», но «Ростех» почему-то умалчивает, что в России уже производится избыточное количество энергии. Кроме того, вырабатываемую от МСЗ энергию будут обязывать покупать за большие деньги, чем обычную. Это может спровоцировать рост цен на коммунальные услуги.
Гринпис подготовил план, который действительно поможет решить проблему отходов. Нужно отказываться от неперерабатываемой упаковки, запускать системы оборотной тары и совершенствовать систему расширенной ответственности производителя.
Правительство расширит меры поддержки проектов по утилизации мусора
Вице-премьер Виктория Абрамченко, которая курирует в правительстве реформу по обращению с отходами, поручила Минфину и Минприроды совместно с Российским экологическим оператором (РЭО) до 28 сентября разработать меры по поддержке инвестпроектов по обработке и утилизации мусора. Речь идет о расширении полномочий РЭО в части инструментов для финансирования проектов по сортировке, переработке и сжиганию отходов на специальных заводах через акционерные займы и приобретение облигаций, компенсации части затрат, а также предоставлении субсидий отдельным регионам.
Об этом говорится в поручении вице-премьера по итогам совещания, которое она провела 8 сентября. У РБК есть копия протокола по итогам это совещания.
Представитель Абрамченко Марта Галичева подтвердила РБК, что вице-премьер обсуждала с профильными ведомствами изменения подходов к мерам поддержки проектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) со стороны РЭО. «Это необходимо для создания комплексной системы обращения с ТКО, мощностей по сортировке и переработке отходов», — добавила она.
Какие новые меры поддержки готовит правительство
Российский экологический оператор был создан в форме публично-правовой компании в январе 2019 года, одна из его целей — поддержка проектов по строительству инфраструктуры по обращению с отходами в регионах России. Но почти за два года своего существования новая госкомпания не вошла в капитал ни одного такого проекта и не предоставила финансирование.
«Все ругают РЭО [за отсутствие поддержки проектов в области обращения с отходами]. Компания не виновата, я сдерживаю этот процесс, потому что пока не утверждена федеральная схема по обращению с отходами, и мы как раз прорабатываем эти вопросы», — говорил министр природных ресурсов, глава наблюдательного совета РЭО Дмитрий Кобылкин в интервью РБК в июле 2020 года. «Остается неясным, как будет развиваться ситуация из-за пандемии. Например, если бы наблюдательный совет Российского экологического оператора проголосовал в феврале, до пандемии, за финансирование того или иного проекта, он мог сегодня остаться без мусора: на него не хватило бы того количества отходов, которое сегодня образуется в другом месте», — добавлял он. По его словам, эти риски сейчас закладываются в федеральную схему обращения с отходами, которая должна появиться до конца 2020 года.
Однако до сих пор меры поддержки, которые РЭО мог предоставить мусорной отрасли, ограничивались только участием в уставных капиталах предприятий по обработке и утилизации отходов, поручительствами по кредитам, займам и другим обязательствам инвесторов, следует из постановления правительства об утверждении правил предоставления этой компании госсубсидии из федерального бюджета от 20 декабря 2019 года. В этом постановлении Абрамченко и поручила подготовить поправки.
После утверждения изменений (для этого также потребуется принимать новые постановления правительства) к возможностям РЭО добавятся следующие инструменты поддержки инвесторов проектов по обработке и утилизации отходов, рассказал РБК представитель Минприроды:
Вице-премьер также поручила Минприроды и Минфину до 5 октября подготовить предложения по «налоговому и неналоговому стимулированию» создания объектов обработки и утилизации отходов, говорится в протоколе. РБК направил запрос в пресс-службу Минфина.
Как бизнес оценивает эти меры
С начала 2019 года РЭО проанализировал 300 обращений от инвесторов из 73 регионов по реализации инвестпроектов общей мощностью 15,5 млн т на сумму около 100 млрд руб., сказал РБК представитель Минприроды. По его словам, более половины из них содержат просьбу компенсировать понесенные капитальные затраты на строительство и реконструкцию объектов.
На старте мусорной реформы предполагалось, что РЭО сможет направить на поддержку проектов по обращению с отходами 70–80 млрд руб. до 2024 года, следовало из интервью РБК Дениса Буцаева в ноябре 2019 года, который на тот момент возглавлял эту госкомпанию. Но сейчас на поддержку проектов до конца 2024 года выделено лишь 50 млрд руб., а на ближайшие три года (2021–2023 годы) — около 30 млрд руб., сказал теперь представитель РЭО.
«[Российский экологический оператор] — это институт развития со своим капиталом, куда еще можно привлечь достаточно комфортно кредитное плечо. Если вести разумную работу в этом направлении, то РЭО может привлечь не 70 млрд руб., а все 200 млрд руб., а то и больше», — говорил РБК гендиректор и совладелец компании «РТ-Инвест» Андрей Шипелов в феврале 2020 года. По его словам, большинство проектов «РТ-Инвест» (25,01% компании принадлежит «Ростеху»), которая занимается сбором и сортировкой отходов, а также строительством мусоросжигательных заводов, «невозможно будет сделать без активного участия РЭО». В середине июля оператор объявил о планах инвестировать 2,5 млрд руб. в ее три проекта по сортировке мусора в Подмосковье, но эта единственная сделка госкомпании еще не закрыта.
Тем не менее в «РТ-Инвест» по-прежнему рассчитывают на поддержку РЭО. «Меры поддержки РЭО могут помочь участникам рынка в привлечении финансирования. Модель, при которой федеральный оператор разделяет финансовые и организационные риски молодой отрасли с частными компаниями, будет восторженно поддержана всеми участниками рынка», — сказал представитель «РТ-Инвест» в пятницу.
Проекты на 1 трлн руб.
По словам представителя «РТ-Инвест», инвестиционный потенциал российской отрасли обращения с отходами на ближайшее десятилетие уже оценивается в 1 трлн руб. «РТ-Инвест», которая уже строит пять мусоросжигательных заводов (будут перерабатывать отходы, которые прошли сортировку, в электроэнергию) в Подмосковье и Казани за 152 млрд руб., в мае 2020 года договорилась с ВЭБом и «Росатомом» о строительстве еще 25 таких заводов по всей стране. Стоимость этого нового проекта оценивается в 600 млрд руб., из них 200 млрд руб. предоставит ВЭБ.
Предлагаемый пакет новых мер поддержки проектов по обработке и утилизации отходов согласован с экспертами отрасли, поэтому, безусловно, содержит эффективные инструменты, подтверждает гендиректор компании «Экотехнологии» (занимается раздельным сбором отходов и их вторичным использованием) Константин Рзаев. «Но основной вопрос сегодня — как быстро он будет проведен в жизнь, ибо многие региональные операторы до сих пор не получили поддержку в рамках 9 млрд руб., утвержденную премьер-министром в апреле—мае этого года», — добавил он. Правительство выделило 9 млрд руб. из федерального бюджета на покрытие кассовых разрывов мусорных операторов из-за неплатежей населения и юрлиц, из них до компаний пока что дошло только 2,043 млрд руб., говорил недавно представитель Минприроды. Оставшиеся средства будут выплачены до конца октября, обещал он.
Уже существующие и новые меры поддержки отрасли по обработке и утилизации отходов со стороны РЭО не будут востребованы рынком в полном объеме, предупреждает председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» (объединяет операторов по обращению с отходами в Ростовской и Астраханской областях, Калмыкии, Адыгее, Краснодарском крае) Полина Вергун. «Чтобы ускорить темпы строительства таких объектов по всей стране, необходимо субсидирование 25% капзатрат на эти цели. Но даже этой меры будет недостаточно: возведение новой инфраструктуры сегодня сдерживает тарифное законодательство», — передала Вергун через представителя. По ее словам, рост тарифов на вывоз отходов ограничен предельным индексом, который составляет порядка 4% на услуги ЖКХ и в результате не окупает вложенные инвестиции. Однако она признала, что отрасли помогут долгосрочные займы до 15 лет и предоставление гарантий со стороны РЭО в банковские структуры.