Программа строительства общественных туалетов
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУАЛЕТОВ ГОРОДА МОСКВЫ»
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель подпрограммы | ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ | |
| Соисполнители подпрограммы | ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ | Обеспечение условий комфортного и безопасного проживания в городе в соответствии с современными требованиями; Повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов; Снижение показателей энергопотребления в общественных туалетах за счет применения энергосберегающих технологий; Обеспечение экономии средств городского бюджета за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов. |
| Задачи подпрограммы | Капитальный ремонт и модернизация существующих общественных туалетов; Расширение сети общественных туалетов г. Москвы; Обеспечение доступности услуги, в том числе для маломобильных групп населения; Улучшение информирования населения о местах размещения общественных туалетов; Внедрение новых технологий, в том числе обеспечивающих решения по энергосбережению и антитеррористической защищенности граждан. | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. 06З0000.01 Обеспеченность населения городскими общественными туалетами (количество туалетов/1000 человек), ед.; 2. 06З0000.02 Доля объектов доступных для маломобильных групп населения (количество доступных туалетов/общее число туалетов), %; 3. 06З0000.03 Доля неотремонтированных объектов, % | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Этап 1: 01.01.2012 — 31.12.2012 Этап 5: 02.01.2012 — 31.12.2016 Этап 2: 01.01.2013 — 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 — 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 — 31.12.2015 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
результаты
реализации
подпрограммы
— Повышение качества оказания услуг в сфере обслуживания населения;
— Обеспечение экономии средств городского бюджета за счет снижения эксплуатационных расходов;
— Улучшение архитектурного облика объектов городской инфраструктуры;
— Повышение комфортности проживания в городе, в том числе для маломобильных групп населения;
— Размещение передвижных туалетных модулей — 836 ед. к 2016 г.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы
Туалетная инфраструктура города Москвы базируется на стационарных туалетах. Большая их часть построена в первой половине прошлого века.
Около 40% стационарных туалетов размещено в удалении от мест массового скопления людей (станций метро, центральных площадей, парков и скверов).
Места концентрации населения в последние 20 лет изменились в связи со строительством новых объектов городской инфраструктуры (торгово-развлекательных центров, офисных сооружений, спортивных объектов и т.д.).
В Москве функционирует 262 бесплатных городских стационарных общественных туалета, в том числе 45 туалетов в Центральном административном округе. Один стационарный туалет приходится примерно на 200 га площади, в ЦАО — на 150 га, или на 20 улиц.
При рекомендуемой действующими Санитарными правилами («Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных», утвержденных 19 июня 1972 г. № 983-72, пункт 1.Б.) минимальной вместимости — 1 унитаз на 500 человек, фактическая вместимость стационарных туалетов даже в ЦАО в 10 раз ниже — 1 унитаз на 5000 человек.
2. Приоритеты городской политики, цели, задачи и индикаторы в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты Подпрограммы:
— Повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания, (п. 1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство);
— Улучшение экологической обстановки, модернизация коммунального хозяйства на основе использования экологически чистых, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий (п. 1.8. Экология);
— Перспективы развития иностранного туризма в городе Москве, создание благоприятных условий для развития туризма (п. 2.7. Туризм);
— Сокращение удельного энергопотребления (п. 3.2. Инженерная инфраструктура);
— Повышение эффективности управления собственностью города Москвы (п. 3.3. Совершенствование бюджетной системы).
К приоритетам городской политики в сфере реализации государственной подпрограммы относятся:
— модернизация (с целью приведения в надлежащее состояние общественных туалетов, увеличения количества оказываемых услуг, в том числе для маломобильных групп) и развитие (увеличение количества общественных туалетов) сети общественных туалетов на территории города Москвы;
— приведение внешнего вида туалетов в соответствие с архитектурными требованиями города Москвы.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы обуславливают необходимость достижения следующих целей реализации подпрограммы:
— Обеспечение условий комфортного и безопасного проживания в городе в соответствии с современными требованиями — при проведении ремонта туалетов замена оборудования на более современное, а также добавление нового оборудования (мылодозаторы, электрополотенца, пеленальные столики, энергосберегающее оборудование и т.д.).
— Повышение эффективности и качества работы сети общественных туалетов в городе — увеличение количества общественных туалетов и замена устаревшего оборудования на современное.
— Обеспечение доступности услуг для жителей и гостей города Москвы, в том числе для маломобильных групп населения, — размещение в местах массового скопления людей (зоны, прилегающие к метро, парки, скверы и т.д.).
— Приведение внешнего вида общественных туалетов в соответствие с архитектурными требованиями города — при проведении капитального ремонта фасадов и благоустройства прилегающей территории. При установке новых ПТМ благодаря различию внешних конфигураций создаются возможности оптимально вписать в архитектурный облик города.
— Обеспечение экономии средств городского бюджета за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов. При установке ПТМ отсутствует необходимость подведения дорого-стоящих коммуникаций к автономным модулям.
Достижение поставленных целей государственной подпрограммы предусматривает параллельное решение следующих задач:
Технических:
— Капитальный ремонт и модернизация существующих общественных туалетов;
— Расширение сети общественных туалетов г. Москвы за счет увеличения количества туалетных модулей;
— Модернизация оборудования на основе современных технологий.
— Финансово-экономических:
— Снижение удельного энергопотребления за счет применения энергосберегающих технологий;
— Обеспечение экономии средств городского бюджета за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
— Организационных:
— Подготовка и проведение конкурсов.
— Социальных:
— Обеспечение доступности услуги, в том числе для маломобильных групп населения.
Основные индикаторы подпрограммы:
— Обеспеченность населения городскими общественными туалетами (количество туалетов/1000 человек);
— Доля объектов, доступных для маломобильных групп населения (количество доступных туалетов к общему числу туалетов).
В результате выполнения подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
— Выполнен ремонт 12% существующей сети общественных туалетов;
— Обеспечено условие комфортного и безопасного проживания в городе в соответствии с современными требованиями в части предоставления горожанам возможности пользования современными туалетами;
— Сокращены затраты городского бюджета на энергопотребление и содержание общественных туалетов за счет применения современных технологий и материалов.
Государственная программа реализуется в пять этапов — 2012—2016 гг., при этом контрольные значения индикаторов государственной программы собираются и оцениваются ежегодно:
1-й этап — 2011—2012 гг. Разработка схем размещения передвижных туалетных модулей. Обеспеченность населения общественными туалетами достигнет показателя 0,0360 ед. на 1000 человек, доля объектов, доступных для маломобильных групп населения, достигнет показателя 7,9%, количество городских общественных туалетов станет 585 единиц, доля неотремонтированных объектов сократится до 59%.
2-й этап — 2013 г. Разработка проектно-сметной документации для размещения ПТМ. Обеспеченность населения общественными туалетами достигнет показателя 0,0360 ед. на 1000 человек, доля объектов, доступных для маломобильных групп населения, достигнет показателя 7,9%, количество городских общественных туалетов станет 771 единиц, доля неотремонтированных объектов сократится до 34%.
3-й этап — 2014 г. Разработка проектно-сметной документации для размещения ПТМ. Обеспеченность населения общественными туалетами достигнет показателя 0,0740 ед. на 1000 человек, доля объектов, доступных для маломобильных групп населения, достигнет показателя 30,3%, количество городских общественных туалетов станет 966 единиц, доля неотремонтированных объектов сократится до 23%.
4-й этап — 2015 г. Разработка проектно-сметной документации для размещения ПТМ. Обеспеченность населения общественными туалетами достигнет показателя 0,086 ед. на 1000 человек, доля объектов, доступных для маломобильных групп населения, достигнет показателя 31,2%, количество городских общественных туалетов станет 1176 единиц, доля неотремонтированных объектов сократится до 16%.
5-й этап — 2016 г. Обеспеченность населения общественными туалетами достигнет показателя 0,0963 ед. на 1000 человек, доля объектов, доступных для маломобильных групп населения, достигнет показателя 33,6%, количество городских общественных туалетов станет 1385 единиц, доля неотремонтированных объектов сократится до 12%.
3. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы
Подпрограмма «Развитие сети общественных туалетов города Москвы» предусматривает следующий перечень мероприятий, обеспечивающий достижение поставленных целей:
— Капитальный ремонт СОТ;
— Размещение передвижных туалетных модулей;
— Разработка городской схемы размещения общественных туалетов и подготовка технического задания для организации инвестиционного конкурса по подбору инвестора для строительства сети стационарных общественных туалетов;
— Нормативно-техническое и организационное регулирование развития городской системы общественных туалетов.
4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы «Развитие сети общественных туалетов города Москвы» не предусмотрена.
5. Характеристика мер правового регулирования
Характеристика мер правового регулирования подпрограммы не предусмотрена.
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы «Развитие сети общественных туалетов города Москвы» не предусмотрен.
7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Финансирование подпрограммы «Развитие сети общественных туалетов города Москвы» осуществляется из бюджета города Москвы в объеме, предусмотренном Законом города Москвы от 7 декабря 2011 г. № 62 «О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». Общий объем финансирования подпрограммы составляет
6 706 998,8 тыс.руб., за счет бюджета г. Москвы — 6 706 998,8 тыс.руб., за счет внебюджетных источников — 0,0 тыс.руб.
8. Анализ рисков реализации подпрограммы
Управление рисками предполагает проведение комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение рисков, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов и минимизацию их возможных негативных последствий.
Перечень основных рисков, их влияние и управление рисками приведены ниже.
Риски:
1) Отраслевые риски.
— Влияние на реализацию проекта:
Изменение тарифной политики на передачу электроэнергии, в результате чего тарифы могут быть установлены ниже экономически обоснованного уровня;
Ухудшение финансово-экономического состояния организаций.
Проведение постоянной работы по уменьшению затрат организаций.
— Превентивные мероприятия:
Подготовка и представление в регулирующие органы обоснованных расчетных материалов.
Активная работа с регулирующими органами при определении тарифов.
Рост цен на оборудование, материалы, услуги.
Увеличение расходов организаций.
Создание конкурентной среды в сфере закупок работ и услуг.
Заключение долгосрочных договоров.
Оптимизация затрат на ремонтно-эксплуатационные нужды и капитальное строительство.
2) Финансовые риски.
— Влияние на реализацию проекта:
Изменение процентных ставок.
Увеличение выплат по процентам за пользование кредитами и, соответственно, снижение прибыли предприятия-заемщика.
Влияние организации на риск минимальное.
— Превентивные мероприятия:
При необходимости заимствований и в целях минимизации последствий риска организаций будет ориентироваться на привлечение долгосрочных кредитов и займов.
Инфляция.
Увеличение себестоимости товаров, продукции, работ, услуг из-за увеличения цены на энергоносители, транспортных расходов, заработной платы и т. п.
Уменьшение реальной стоимости средств по инвестиционной программе.
Поддержание доли текущей дебиторской задолженности в активах организаций на оптимальном уровне, недопущение возникновения просроченной дебиторской задолженности.
Проведение мероприятий по сокращению внутренних издержек.
Требования к общественным туалетам
В городах и других населенных пунктах, в местах массового сосредоточения людей должны устраиваться общественные туалеты.
В настоящих Методических рекомендациях (МосМР 2.1.2.007-03) изложены основные санитарные требования к общественным туалетам, включая вопросы их размещения, проектирования, строительства и эксплуатации.
Правильное решение этих вопросов имеет большое социально-гигиеническое, эстетическое и санитарно-эпидемиологическое значение.
Санитарные требования к размещению общественных туалетов
Общественные туалеты должны устраиваться в следующих местах:
— на площадях, транспортных магистралях, улицах с большим пешеходным движением;
— на площадях у вокзалов, железнодорожных станций, авто- и речных вокзалов, автостанций и аэровокзалов;
— у выходов и вестибюлей метрополитена;
— в местах проведения массовых мероприятий;
— в зонах размещения и на территориях ярмарок, крупных объектов торговли и услуг, объектов общественного питания, объектов культурно-развлекательного и спортивного назначения;
— на территории объектов рекреации: в садах, парках, лесопарках, на бульварах (шириной более 25 м);
— на АЗС и стоянках автомобилей свыше 25 машино-мест;
— на территориях, прилегающих к магистральным улицам города и МКАД;
— на предприятиях торговли мощностью свыше 15 торговых мест;
— в зонах массового отдыха, на стадионах, пляжах;
— около кинотеатров, выставок.
Максимальная пропускная способность одного прибора принимается 27 человек в час. Число людей и поток посетителей определяются по расчетным показателям.
Размещение общественных туалетов в жилых, школьных, детских дошкольных, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях не допускается.
При отсутствии возможности подключения к городским коммуникациям для обслуживания отдельных объектов небольшой мощности допускается временная установка мобильных туалетных кабин без устройства выгреба. В этих случаях размещение туалетов допускается на расстоянии не менее 25 м от объекта и 50 м от жилых и общественных зданий.
Размещение общественных туалетов в местах массового пребывания и скопления людей устанавливается на расстоянии не менее 50 м от жилых и общественных зданий и в зоне доступности одного от другого не более 500 м.
Размещение туалетов определяется проектными организациями и согласовывается в установленном порядке с органами госсанэпиднадзора.
Расчет мощностей и размещения общественных туалетов на территориях определяется по числу жителей: 0,3 прибора на 1000 человек в составе перечня объектов повседневного обслуживания (территория микрорайона); 0,7 прибора на 1000 человек в составе перечня объектов периодического обслуживания (территория жилого района); на общественных территориях города туалеты рассчитываются на дневное население (потоки дневного населения, показатели посещаемости туалета, его пропускной способности и нормативного радиуса доступности); на рекреационных территориях туалеты рассчитываются на посетителей рекреационных объектов.
На видных местах городских территорий должны устанавливаться освещенные, хорошо читаемые указатели «ТУАЛЕТ».
Гигиенические требования к зданиям и помещениям общественных туалетов
Общественный туалет должен быть подсоединен к сетям водоснабжения, канализации и отопления.
Территория вокруг общественного туалета должна быть заасфальтирована или выложена плиткой с уклоном для отвода поверхностных вод и озеленена.
Оборудование туалета должно быть антивандальным, легко моющимся, гладким и не скользким. Материалы отделки и оборудования туалета должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения. Полы, стены и потолки должны быть отделаны водо- и газонепроницаемыми и шумопоглощающими материалами.
В общественных туалетах должны быть предусмотрены кабины и санитарно-техническое оборудование для детей и инвалидов.
Санитарные требования к режиму содержания и дезинфекции общественных туалетов
Общественные туалеты должны содержаться в чистоте, для чего они должны иметь специальный обслуживающий персонал.
В помещениях, где размещены санитарные приборы, должны иметься шланги для обмывания санитарно-технических приборов, пола и стен. Общественные туалеты должны быть обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, туалетной бумагой.
В кабинах должны быть крючки для верхней одежды, полки для личных вещей посетителей, урны или бачки для бумаги, ваты и других отходов.
Обслуживающий персонал должен иметь маркированный уборочный инвентарь, щетки, тряпки, неснижаемый запас дезинфицирующих средств, которые должны храниться в специальном помещении или шкафу.
На объекте должны быть заведены специальные журналы расхода дезинфицирующих средств и учета обследований специалистами госсанэпидслужбы.
На этой странице представлена подробная информация о нормативах для общественных туалетов (санитарные и гигиенические требования).