Что нового в Методике определения сметной стоимости. Часть 1. Об индексах
Приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. № 421/пр утверждена взамен МДС81-35.2004 Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации. (Далее Методика).
У данной Методики нет шифра, как это было у МДС35 и прочих. Поэтому ссылаться в официальных письмах придется, скорее всего, на полное наименование. Либо на номер приказа.
Запомним на всякий случай цифры 421.
Что нового внесено в методику и чем она отличается от МДС81-35.2004?
Рассмотрим основные моменты.
Пункт 11 Методики определяет виды индексов, применяемых при базисно-индексном и ресурсно-индексном методах расчета. При этом данные индексы должны быть внесены в Реестр сметных нормативов.
Методикой устанавливаются 7 видов индексов:
а) индексы по видам объектов, известные нам как индексы к СМР в целом по объекту капитального строительства;
б) индексы по видам (комплексам) работ;
в) индексы к элементам прямых затрат расценок или построчные индексы;
В принципе, все эти индексы нам знакомы, но сейчас они нашли юридическую основу.
Следующая особенность применения индексов при базисно-индексном и ресурсно-индексном методах расчета определена пунктом 42 Методики и касается округления.
Результаты вычислений (построчные) и итоговые данные в локальных сметных расчетах (сметах), разработанных базисно-индексным методом, приводятся в рублях с округлением до двух знаков после запятой (до копеек)
Разработка индексов производится в соответствии с Методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. № 326/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2019 г., регистрационный № 55869). В соответствии с данной методикой вы можете рассчитать собственный индекс на производство работ и утвердить его у заказчика.
Пункт 45 Методики определяет порядок применения индексов в локальных сметных расчетах.
Сметная стоимость в текущем уровне цен рассчитывается как произведение сметной стоимости, определенной в базисном уровне цен, и соответствующих индексов изменения сметной стоимости. в том числе:
а) индексы к СМР применяются к итоговым стоимостным показателям СМР по ЛСР (ЛС);
б) индексы к элементам прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин и механизмов, материалы)применяются к итоговым стоимостным показателям в целом по ЛСР (ЛС);
в) индексы по видам (комплексам) работ применяются к итоговым стоимостным показателям в целом по ЛСР (ЛС), например, к сметной стоимости пусконаладочных работ;
г) индексы к расценкам применяются к итоговым стоимостным показателям прямых затрат по каждой расценке, включенной в ЛСР (ЛС);
д) индексы к элементам прямых затрат расценок применяются к итоговым стоимостным показателям элементов прямых затрат по каждой расценке, включенной в ЛСР (ЛС);
е) индексы на перевозку применяются к сметной стоимости затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом, в том числе на дополнительное расстояние сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, в соответствии с типом автотранспортных средств в целом по ЛСР (ЛС) или по каждой позиции в зависимости от принятых индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ;
ж) индексы к оборудованию применяются к итоговым стоимостным показателям оборудования в целом по ЛСР (ЛС) или по каждой позиции в зависимости от принятых индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ.
Раздел XI Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию определяет применение индексов при пересчете сметной стоимости.
Каковы же особенности применения индексов.
1. Для оборудования, включенного в сборники ФССЦ, стоимость которого указана в базисном уровне цен, применяются индексы изменения сметной стоимости оборудования по отраслям экономики на дату пересчета;
2. Для оборудования, стоимость которого указана по результатам конъюнктурного анализа текущих цен применяются индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения в целом по Российской Федерации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) «Строительство», публикуемого Росстатом для соответствующего периода и соответствующего субъекта Российской Федерации;
3. Для материалов, изделий и конструкций, стоимость которых указана по результатам конъюнктурного анализа текущих цен применяются индексы цен производителей по отрасли «Строительство», публикуемых Минэкономразвития.
Если оборудование или его часть закуплено, или заключены договоры поставки, то стоимость его учитывается по цене его приобретения.
В случае внесения изменений в сметную документацию без изменений физических объемов работ после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения контракта в связи с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату пересчета сметной стоимости, определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в текущем уровне цен выполняется:
— для строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат, оборудования, включенных в сметную документацию, сметная стоимость которых в базисном уровне цен определена на основании ФЕР, к сметным нормам и ценам применяются соответствующие индексы на дату пересчета;
— для материалов и оборудования, учтенных по данным конъюнктурного анализа применяются индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода. При этом стоимость таких материальных ресурсов и оборудования в базисном уровне цен определяется обратным счетом путем деления их текущей стоимости на индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ для соответствующего вида строительства и (или) оборудования, действующий на дату пересчета сметной стоимости;
— стоимость работ и затрат, включенных в состав сводного сметного расчета на основании исполненных договоров, не пересчитывается;
1. Виды индексов не изменились по сравнению с выпускаемыми Минстроем в настоящее время.
2. Изменился порядок применения индексов при различных методах составления сметной документации.
3. Упорядочен порядок перерасчета сметной стоимости на момент выполнения работ.
В следующей статье будет рассмотрен конъюнктурный анализ.
Что нового в Методике определения сметной стоимости. Часть 2. О конъюктурном анализе
Пункт 12 Методики устанавливает возможность применения конъюнктурного анализа материальных ресурсов, отсутствующих во ФГИС. При этом должен выбираться наиболее экономичный вариант, а результаты оформляются по форме, приведенной в Приложении 1 Методики.
Не знаю, каким образом будет возможно заполнять данную форму.
Она содержит в себе 18 граф.
1. Номер по порядку
2. Код строительного ресурса
3. Наименование строительного ресурса, затрат
4. Полное наименование строительного ресурса, затрат в обосновывающем документе
6. Ед. изм. строительного ресурса, затрат в обосновывающем документе
7. Текущая отпускная цена за ед. изм. в обосновывающем документе с НДС в руб.
8. Текущая отпускная цена за ед. изм. без НДС в руб. в соответствии с графой 5
9. Стоимость перевозки без НДС в руб. за ед. изм.
10. Сметная цена без НДС в руб. за ед. изм.
13. Наименование производителя/поставщика
14. КПП организации
15. ИНН организации
16. Гиперссылка на веб-сайт производителя/поставщика
17. Населенный пункт расположения склада производителя/поставщика
18. Статус организации (производитель (1)/Поставщик (2)
Я не знаю, кто придумал эту форму, в МДС81-35.2004 были указаны основные авторы документа, но этому автору памятник ставить явно нельзя.
И я подозреваю, что для заполнения данной формы необходимо разработать специальную программу, нанять и обучить специалиста, а затем выходную форму печатать на плоттере, т.к. на формате А3, не говорю про А4 формат, текст нечитаемый. Специально проверил. И на поиск заполнение только одного наименования оборудования КТП 10/0,4 кВ по трем поставщикам у меня ушел час работы.
А теперь представьте что вам нужно сделать смету на ВЛ 0,4 кВ. Основная арматура отсутствует во ФГИС, а это примерно 15 наименований на небольшой по сути проект. Но на каждое наименование нужно найти трех поставщиков, получить от них реквизиты и все это занести в форму.
Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство. Если на рынке данного субъекта не представлены необходимые материалы или оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным ближайших производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации с учетом стоимости доставки. Стоимость доставки рассчитывается по сметным нормативам или согласно п. 91 Методики.
Данный пункт определяет.
Сметная стоимость материальных ресурсов и оборудования в текущем уровне цен, информация о которых отсутствует во ФГИС ЦС, определяется с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат.
Стоимость транспортных затрат определяется на основании расчета с учетом данных:
— о расстоянии перевозки,
— наличии погрузочно-разгрузочных работ и прочих условий транспортировки,
— информации о ценах услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным и железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта,
— услуг на перевалку грузов с одного вида транспорта на другой,
— услуг по аренде железнодорожных грузовых вагонов,
— услуг на погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных и железнодорожных перевозках.
При отсутствии информации в ФГИС ЦС транспортные затраты могут определяться по результатам конъюнктурного анализа на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее чем 2 (двух) производителей и (или) поставщиков данных услуг.
В случае оказания услуг производителем и (или) поставщиком материалов и оборудования, допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику.
В случае невозможности определения затрат по доставке оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа, по решению заказчика сметная стоимость его перевозки может приниматься в размере до 3 (трех) процентов от отпускной цены на такое оборудование.
Скорее всего, данный пункт Методики является основополагающим в работе сметчика.
При этом, размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от суммы отпускной цены материалов, изделий, конструкций, оборудования и транспортных затрат в следующих размерах:
При перевозке грузов для строительства на расстояние свыше 30 километров, учтенных ФССЦ заготовительно-складские расходы на дополнительные транспортные затраты не начисляются.
Для проведения конъюнктурного анализа используется информация из открытых и (или) официальных источников:
— информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».
Для материалов и оборудования подтверждающими документами являются:
— копии или оригиналы (при наличии) прейскурантов, прайс-листов, коммерческих предложений и тому подобное,
Обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости.
Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство.
Для субъектов Российской Федерации, на рынке которых не представлены необходимые материалы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным ближайших производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации с учетом стоимости доставки до объекта строительства.
В обосновывающих документах производителей или поставщиков указываются:
— дата составления документа,
— дата и (или) сроки действия ценовых предложений,
— информация об учете (или не учете) в ценах отдельных затрат (перевозка, шефмонтаж, шефналадка и тому подобное),
В коммерческих предложениях помимо вышеуказанных данных приводится информация о стоимости материалов, оборудования, работ и услуг с указанием единицы измерения, валюты расчета, курса пересчета (в случае использования ценовой информации в валюте иностранного государства).
ТКП заверяются подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Характеристики материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг, содержащиеся в ТКП, должны соответствовать проектной и рабочей документации.
РКЦ, предоставляемые производителями, расположенными на территории Российской Федерации, содержат следующие статьи затрат:
а) затраты на приобретение материалов, комплектующих и полуфабрикатов, определяемые по актуальным текущим отпускным ценам, представленным производителями материальных ресурсов;
б) транспортные расходы (включая погрузочно-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы, определяемые расчетом;
в) затраты на оплату труда с учетом страховых взносов и время работы оборудования (машин и механизмов), которые определяются расчетом в соответствии с техническими характеристиками оборудования (машин, механизмов).
Потребность в затратах труда и времени работы оборудования (машин и механизмов) учитывается в соответствии с технологией производства работ, а их расход обосновывается действующими нормативами и (или) технической документацией на изготовление оборудования. При расчете часовых ставок оплаты труда должны быть использованы данные среднемесячной заработной платы, сложившиеся в организации производителя;
г) затраты на приобретение энергоресурсов по тарифам, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) общепроизводственные и общехозяйственные расходы (накладные расходы), затраты на амортизацию, которые формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете.
Предоставляется расшифровка каждой статьи затрат или указывается только планируемая доля (норма) данных расходов;
е) прибыль (норма прибыли), предусмотренная учетной политикой производителя.
а) расшифровки понесенных прямых затрат на изготовление единицы продукции, включая обоснование принятой при расчете РКЦ нормы прибыли;
б) информацию о расходе материалов и изделий (в физических единицах измерения);
в) расшифровки принятых в РКЦ накладных расходов и амортизации;
г) первичные бухгалтерские учетные документы, подтверждающие стоимость материалов (сырья, комплектующих) (прайс-листы, коммерческие предложения, счета-фактуры).
Для подтверждения указанных расчетов к РКМ могут прилагаться или запрашиваться дополнительно следующие документы:
а) рабочие чертежи изделий;
б) уровень нормируемой среднемесячной заработной платы работников производителя;
в) документы, подтверждающие размер накладных расходов производителя;
г) справка о выпуске продукции за отчетный период в стоимостном и количественном выражении;
д) первичные бухгалтерские учетные документы, подтверждающие размер понесенных затрат;
е) технологическая документация, подтверждающая расчет стоимости материальных ресурсов и трудозатрат.
Указанные выше документы должны быть заверены подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей и соответствовать требованиям законодательства о бухгалтерском учете Российской Федерации.
Указанные требования не предъявляются к РКЦ, предоставляемым производителями, расположенными за пределами территории Российской Федерации. Они оформляются в свободной форме, позволяющей идентифицировать характеристики оборудования на предмет соответствия проектным решениям, заверяются подписями и печатями уполномоченных лиц производителей или заказчиком.
Если сметная стоимость строительства определяется в двух уровнях цен: текущем и базисном, то сметная стоимость по результатам конъюнктурного анализа на основании ТКП или РКЦ, определяется в базисном уровне цен как отношение их стоимости в текущем уровне цен к соответствующим индексам изменения сметной стоимости, примененным при составлении сметной документации.
Материалам и оборудованию, стоимость которых определена по конъюнктурному анализу, присваивается шифр/код, состоящий из буквенного обозначения «ТЦ» и пяти групп цифр:
— третья группа цифр содержит данные об ИНН производителя (поставщика),
— четвертая соответствует уровню ценовых показателей (в формате ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с обосновывающими отпускную (сметную) цену документами,