Если разрешение на строительство не получено
Журнал «Учет в строительстве» № 4, апрель 2010 г.
Для будущего строительства произведены расходы, связанные с устройством фундамента, земляными работами, монтажом металлоконструкций и др. Как учитывать произведенные затраты, если разрешение на строительство еще не получено? Разобраться поможет комментарий Александра Юрьевича ДЕМЕНТЬЕВА, генерального директора ООО «Аудит-Эскорт».
Учет капитальных вложений
В соответствии с Планом счетов. затраты организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, учитываются по дебету счета 08 «Вложения во внеоборотные активы». По мнению чиновников Минфина России (см. письмо от 18 мая 2006 г. № 07-05-03/02), на этом же счете отражаются затраты застройщика при долевом строительстве либо при строительстве для целей дальнейшей продажи по договорам купли-продажи. Таким образом, основным критерием для отражения затрат в составе капитальных вложений служит намерение организации осуществить эти вложения и отсутствие неопределенности в возможности это сделать.
В состав вложений в виде капитального строительства включаются не только расходы, связанные непосредственно с выполнением строительно-монтажных работ, но и иные затраты. К ним можно отнести расходы на инженерные изыскания, проектные работы и т. д. Следовательно, если организация осуществила какие-то расходы до получения разрешения на строительство, которое выдается после завершения всех подготовительных работ, то эти затраты также должны быть отражены по дебету счета 08.
Будущие затраты
Существует мнение, что до получения разрешения на строительство затраты, связанные со строительством, должны учитываться на счете 97 «Расходы будущих периодов». По мнению автора, это не всегда справедливо. Дело в том, что к таким расходам относятся затраты, произведенные в данном отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам. Например, подрядная строительная организация производит расходы, связанные с подготовкой к выполнению работ сезонного характера. Такие подготовительные работы должны включаться в стоимость основных работ, себестоимость которых начнет формироваться в учете с момента начала их выполнения. Значит, подготовительные работы организация первоначально учитывает на счете 97, а после начала выполнения основных работ они будут отражены в составе себестоимости основных работ в порядке, предусмотренном учетной политикой (Дебет 20 Кредит 97).
При капитальном же строительстве организация обязана учитывать все затраты, включаемые в стоимость капитальных вложений, с момента начала осуществления этих затрат. Например, согласно технологической структуре капитальных вложений, подготовительные работы не являются составной частью расходов на выполнение строительных работ, а учитываются отдельно в составе прочих капитальных расходов. Значит, дожидаться начала выполнения строительных работ для целей включения стоимости подготовительных работ в состав капитальных вложений нет смысла.
Работы ведутся без разрешения
Однако затраты, связанные с устройством фундамента, земляными работами, монтажом металлоконструкций и др., не являются подготовительными работами. Это уже расходы, связанные с выполнением строительных работ, осуществленные без разрешения на строительство. То есть ситуация выходит за рамки правовых норм, поскольку выполнять строительные работы без разрешения организация не имела права. Нормативного решения вопроса с учетом таких затрат быть не может. Ведь нормативные документы опираются на правовые нормы, которые в данном случае были нарушены. Но по факту затраты были произведены, и не отразить их в учете организация не имеет права. Принимать решение о том, учитывать эти расходы на счете 08 или 97, организация должна самостоятельно. Но в обоих случаях в связи с осуществлением данных затрат следует раскрыть информацию в пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности о наличии правовых рисков. После получения разрешения на строительство документально подтвержденные затраты должны быть учтены в составе капитальных вложений.
Если разрешение на строительство не получено
Учет капитальных вложенийВ соответствии с Планом счетов. затраты организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, учитываются по дебету счета 08 «Вложения во внеоборотные активы». По мнению чиновников Минфина России (см. письмо от 18 мая 2006 г. № 07-05-03/02), на этом же счете отражаются затраты застройщика при долевом строительстве либо при строительстве для целей дальнейшей продажи по договорам купли-продажи. Таким образом, основным критерием для отражения затрат в составе капитальных вложений служит намерение организации осуществить эти вложения и отсутствие неопределенности в возможности это сделать.
В состав вложений в виде капитального строительства включаются не только расходы, связанные непосредственно с выполнением строительно-монтажных работ, но и иные затраты. К ним можно отнести расходы на инженерные изыскания, проектные работы и т. д. Следовательно, если организация осуществила какие-то расходы до получения разрешения на строительство, которое выдается после завершения всех подготовительных работ, то эти затраты также должны быть отражены по дебету счета 08.
Будущие затратыСуществует мнение, что до получения разрешения на строительство затраты, связанные со строительством, должны учитываться на счете 97 «Расходы будущих периодов». По мнению автора, это не всегда справедливо. Дело в том, что к таким расходам относятся затраты, произведенные в данном отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам. Например, подрядная строительная организация производит расходы, связанные с подготовкой к выполнению работ сезонного характера. Такие подготовительные работы должны включаться в стоимость основных работ, себестоимость которых начнет формироваться в учете с момента начала их выполнения. Значит, подготовительные работы организация первоначально учитывает на счете 97, а после начала выполнения основных работ они будут отражены в составе себестоимости основных работ в порядке, предусмотренном учетной политикой (Дебет 20 Кредит 97).
При капитальном же строительстве организация обязана учитывать все затраты, включаемые в стоимость капитальных вложений, с момента начала осуществления этих затрат. Например, согласно технологической структуре капитальных вложений, подготовительные работы не являются составной частью расходов на выполнение строительных работ, а учитываются отдельно в составе прочих капитальных расходов. Значит, дожидаться начала выполнения строительных работ для целей включения стоимости подготовительных работ в состав капитальных вложений нет смысла.
Работы ведутся без разрешенияОднако затраты, связанные с устройством фундамента, земляными работами, монтажом металлоконструкций и др., не являются подготовительными работами. Это уже расходы, связанные с выполнением строительных работ, осуществленные без разрешения на строительство. То есть ситуация выходит за рамки правовых норм, поскольку выполнять строительные работы без разрешения организация не имела права. Нормативного решения вопроса с учетом таких затрат быть не может. Ведь нормативные документы опираются на правовые нормы, которые в данном случае были нарушены. Но по факту затраты были произведены, и не отразить их в учете организация не имеет права. Принимать решение о том, учитывать эти расходы на счете 08 или 97, организация должна самостоятельно. Но в обоих случаях в связи с осуществлением данных затрат следует раскрыть информацию в пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности о наличии правовых рисков. После получения разрешения на строительство документально подтвержденные затраты должны быть учтены в составе капитальных вложений.
Статья напечатана в журнале «Учет в строительстве» №4, апрель 2010 г.
Какие виды работ могут выполняться до получения разрешения на строительство
В соответствии с проектом Постановления Правительства, размещенном портале проектов нормативно-правовых актов, в состав разрешенных к выполнению видов работ до получения разрешения на строительство (РНС) вошли следующие:
1. Геодезические разбивочные работы для строительства.
2. Выполнение комплекса мероприятий по охране труда и безопасному проведению работ.
3. Разбивка в натуре основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками.
4. Размещение и строительство временных зданий и сооружений производственного, складского, бытового и общественного назначения, временных источников и сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, связи, временных очистных сооружений, объектов освещения, средств сигнализации.
5. Освобождение участков от деревьев и кустарников, а также частичное устройство щитов для защиты зеленых насаждений.
6. Освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ, в том числе:
а) расчистка территории;
б) разборка и снос зданий, строений;
в) вывоз и утилизация строительного мусора и твердых коммунальных отходов.
7. Осушение территории строительной площадки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства.
8. Понижение уровня грунтовых вод и водоотведение (дренажи и водоотливы) на строительной площадке.
9. Устройство берегоукрепления.
10. Устройство крановых путей.
11. Устройство ограждения строительной площадки, организация контрольно-пропускного режима.
12. Обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем.
13. Устройство складских площадок и помещений для материалов, конструкций и оборудования.
14. Инженерная подготовка территории размещения объекта, включая строительство:
а) подъездных путей и временных дорог;
б) временных причалов и причальных сооружений;
в) временных линий электропередач с трансформаторными подстанциями (до 1000 В);
г) временных сетей водоснабжения и водозаборных сооружений;
д) временных сетей газоснабжения и газораспределительных сооружений;
е) временных канализационных коллекторов с очистными сооружениями;
ж) временных сооружений производственно-вспомогательного назначения;
з) временных сооружений и устройств связи для управления строительством.
15. Разведочное бурение и исследование грунта.
16. Производство земельных работ, а именно:
а) снятие и хранение плодородного слоя почвы (при наличии экологической экспертизы);
б) разработка грунта;
в) уплотнение и укрепление грунта;
г) вертикальная планировка участка;
д) перемещение грунта;
е) устройство насыпей.
17. Устройство вспомогательных конструкций и приспособлений.
Постановление Правительства РФ подготовлено в связи с изданием федерального закона от 31.07.2020 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Этим законом были внесены дополнения в ст. 52 ГрК РФ, согласно которым до выдачи РНС могут выполняться подготовительные работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам. Такие работы могут выполняться со дня направления проектной документации на экспертизу.
Выполнение работ допускается в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или участков, государственная собственность на которые не разграничена. Перечень видов разрешенных к выполнению работ должен быть установлен Правительством РФ.
Поделиться в социальных сетях
Ожидается, что строительство нового, 19-пролетного сооружения, возводимого взамен рухнувшего виадука в.
Федеральное правительство утвердило новые правила контроля состава и свойств сточных вод, которые.
Голландские архитектуры «KCAP», «Orange Architects» в соавторстве с российским бюро «A.Len» представили предложение.
Высокотехнологичные клееные деревянные конструкции, легкие, высокопрочные, устойчивые к агрессивной.
В конце 2019 года Минстроем России утверждены изменения к семи сводам правил, направленные на.