Минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков
Минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков
Минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков российском законодательстве регулируют несколько десятков Федеральных законов, СП, ГОСТов, СанПинов, и других обязательных к применению нормативных документов.
Если распечатать все указанные документы, то общее число страниц формата А4 будет, как минимум, более 1000.
Общее число различных параметров, устанавливающих минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков также, как минимум, более 1000.
Число комбинаций, которые возникают при применении параметров во время проектирования, многократно больше.
Разобраться в применении параметров при проектировании и выборе минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границ земельных участков можно. Но на это уходят годы.
Законодательство меняется. Поэтому приходится изучать и разбираться в правильном применении новых обязательных нормативных документов.
Не менее 99% заказчиков, желающих начать новое строительство, строят или в первый раз в жизни, или строили много лет назад.
Времени на то, чтобы разобраться в тонкостях применения нормативных документов при определении минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков у заказчиков нет. Тем более, нет желания этим заниматься.
Неправильное применение параметра при выборе минимального отступа зданий, строений, сооружений от границ земельных участков фактически означает признание здания, строения или сооружения самостроем. С последующим сносом.
Ежегодно в России признают самостроем многие тысячи зданий, строений и сооружений именно из за нарушения их минимальных отступов от границ земельных участков.
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено их строительство, должны определяться в соответствии с градостроительным регламентом (п.2 ч.6 ст.30, п.2 ч.1 ст.38 ГрСК РФ).
Статья 30. Правила землепользования и застройки
6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
.
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
.
Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:
.
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
.
Градостроительные регламенты относятся к правилам землепользования и застройки и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п.3 ч.2 ст.30, ч.1 ст.32 ГрСК РФ).
.
Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется. Обязательным приложением к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, кроме указанных обязательных приложений, является документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Статья 30. Правила землепользования и застройки
2. Правила землепользования и застройки включают в себя:
.
3) градостроительные регламенты.
Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено их строительство, должны быть указаны на чертеже градостроительного плана земельного участка (п.3 ч.3 ст.44 ГрСК РФ), форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 г. № 840.
Строительство объекта на земельном участке должно осуществляться в соответствии с градостроительным планом земельного участка, в котором указываются минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального строительства на основании принятого органом местного самоуправления градостроительного регламента для территориальной зоны, в пределах которой находится данный земельный участок.
Если застройка земельного участка в соответствии с разрешением на строительство была начата до принятия органом местного самоуправления градостроительного регламента для соответствующей территориальной зоны, в пределах которой находится данный земельный участок, то при определении отступов от границ земельного участка до внешнего контура здания, строения, сооружения следует руководствоваться ранее установленными нормативами.
Комментарий к Статье 38 ГрК РФ
Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Целью установления предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства заключается в таком регулировании землепользования и застройки на территории муниципального образования, при котором при сохранении публичных начал решение вопросов строительства и реконструкции оставалось за застройщиком, который мог бы самостоятельно, а не с разрешения или согласования регулирующих органов государственной власти или местного самоуправления выбрать подходящий вариант строительства или реконструкции из вариантов, предусмотренных градостроительным регламентом.
Вместе с тем установление минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, и максимального процента застройки в границах земельного участка позволяет защитить права собственников соседних земельных участков, а также граждан, проживающих на данной территории, от практики так называемой «точечной застройки», при которой новые объекты капитального строительства размещаются среди уже существующих застройки, часто без учета требований нормативных документов.
На заметку
Для садовых и дачных участков эти ограничения устанавливаются СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97) и СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан».
Для участков на территории поселений общие ограничения устанавливаются СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), а конкретные – местными градостроительными нормативами, правилами землепользования и застройки.
Дом для постоянного проживания одной семьи надо строить, согласно СНиП 31-02-2001, независимо от того, на каком участке он строится.
Территориальными строительными нормами Московской области ТСН 30-303-2000 МО «Планировка и застройка городских и сельских поселений» установлены такие ограничения (для жилой территории):
СНиП для ИЖС
ИЖС (Индивидуальное жилищное строительство) представляет собой возведения частных малоэтажных зданий, которые предназначены для проживания и других бытовых нужд, хранения имущества и др.
Жилой и земельный участок, на котором он находится, должны отвечать строительным нормам и правилам, закрепленным в законодательстве.
При несоответствии объекта этим нормативам, застройщик может остаться и без постройки и денежных средств, израсходованных на его возведение.
Действующие нормы
Согласно внесенным в Градостроительный кодекс поправкам, объект индивидуального жилищного строительства определяется как отдельно стоящий дом, имеющий не более трех надземных этажей и высотой не свыше 20 метров.
Объект ИЖС состоит из жилых комнат и помещений дополнительного назначения, и не предназначен для разделения на самостоятельные объекты недвижимого имущества.
Поэтому индивидуальный жилой дом не может делиться, к примеру, на отдельные квартиры.
Земельный участок под жилищное строительство должен удовлетворять определенным условиям:
Участок земли также должен отвечать всем параметрам, предъявляемым собственникам будущих объектов недвижимости.
Основным требованием жилищного строительства является нахождение в пределах населенного пункта.
Возведенный частный дом должен обладать прочным фундаментом, проживание в нем должно быть безопасным для жильцов и других лиц.
Требования безопасности устанавливаются в Строительных Нормах и Правилах (СНиПах).
Система нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, ранее существовала наряду с Государственной системой стандартизации. С 2010 года существующие СНиПы стали именоваться СП (Сводами Правил).
При их несоблюдении не допускается строительство индивидуального жилого дома, а также нежилых зданий.
Объекты ИЖС должны возводиться в строгом соответствии с действующими нормами и правилами в области строительства.
Несоответствие состояния технического объекта требованиям СНиП может явиться причиной принятия решения судом о принудительном сносе строения, а кроме того, с правообладателя может быть взыскана крупная сумма штрафа.
При возведении жилого дома при несоблюдении установленной процедуры, придется обращаться в суд, при этом обосновав безопасность строения в соответствии со строительными нормативами и правилами.
Правовая база
В процессе проектирования и возведения жилых домов необходимо руководствоваться на нормы, закрепленные СП 55.13330.2016 – Актуализированная редакция СНиП 31.02.2001.
Строительство коттеджных домов выполняется, в соответствии со СП 53.13330.2010. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения.
Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства основывается на СП 11-111-99. Актуализированная редакция СНиП 11-3-99.
При возведении объектов на земельных участках под ИЖС следует опираться на действующий Земельный кодекс РФ и ГрК РФ.
Они содержат технические требования к строениям, участкам земли, а также к их разрешенному использованию.
Нужно ли разрешение на строительство
С 4 августа 2018 года отменено требование о необходимости получении разрешения на строительство или реконструкцию, а также разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию. В настоящее время действует уведомительный порядок начала и завершения строительства объектов индивидуального строительства и дачных домов.
СНиП индивидуального жилищного строительства
Если земельный участок имеет в качестве вида разрешенного использования ИЖС, то он может предназначаться только для возведения жилых домов.
Сюда относятся также постройки и вспомогательные сооружения, которые необходимы для проживания в комфортных условиях (беседка, баня, гараж, сарай и др.).
Запрещается осуществляется строительство зданий для ведения промышленного производства.
При строительстве частного дома для проживания необходимо ориентироваться на правила, предусмотренные СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.
В этом акте указывается, что для возведения применяются огнеупорные строительные материалы, обладающие стойкостью к образованию грибка, которые не опасны для жизни и здоровья граждан.
СНиП предполагает начало процесса постройки частного дом при соблюдении следующих условий:
| Соблюден уведомительный порядок | строительных работ объекта недвижимости и имеется технический план жилого дома |
| Построенный объект соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности | также имеется проектная документация и план с согласованием точных границ земельного участка |
Основаниями для осуществления регистрации собственности на объект ИЖС, являются:
Расположение построек на участке
Постройки должны быть размещены на расстоянии не менее пяти метров от дорог, и более трех метров от проезда на иные территории до объекта.
Вспомогательные строения размещаются в глубине земельного участка, ближе всего к дороге необходимо располагать жилой дом.
Кроме того, имеются требования относительно расстояния между постройками и забором.
Расстояние от жилого дома до границы планируемого забора не менее 3 метров, а от хозяйственных строений до изгороди более 1 метра.
Следует соблюдать нормы, препятствующие затемнению соседних земельных участков, в случае очень близкого расположения построек к их границам.
СНиП содержит правила расположения построек рядом с забором:
| Расстояние от одного до другого участка | должно быть более 3х м (если имеется согласие сторон в письменной форме, то возможно уменьшение этого расстояния) |
| Птичник и сарай для скота можно размещать | удаленности не менее 4-х м. от изгороди |
| Хозяйственные строения, баня и туалет | на удаленности более 2,5 метров |
| Теплицы на земельном наделе должны быть размещены на расстоянии не менее 4 метров | чтобы не затенять соседний участок и во избежание стекания на него сточных вод (возможно с содержащимися растворенными удобрениями) |
| Гараж, постройки для хранения инструментов и материалов | должны располагаться в 1 м. от границы |
Наилучшим вариантов является размещения строений на удаленности более 3 метров. В этом случае не будут возникать спорные ситуации с пользователями соседних участков, а нормы о затенении не будут нарушены.
Ставка налога на земельный участок ИЖС в 2019 в статье: налог на земельный участок ИЖС.
Также следует обратить внимание на размещение деревьев и кустарников. Их необходимо сажать в пределах земельного участка таким образом, чтобы они не затеняли соседский надел.
Для чего предусмотрены следующие нормы:
| Маленькие деревья и кустарники | сажаются на расстоянии более 1 метра от забора |
| Средние по высоте насаждения | нужно размещать на удаленности более 2 метров от забора |
| Высокие деревья | располагаются на расстоянии от забора не менее 4 метров |
Желательно не сажать деревья и кустарники в бессистемном порядке, и думать, что они никак не повлияют на смежные участки земли.
Высокие деревья могут произрастать длительное время, до тех пор, пока в дом на соседнем участке не вселится гражданин, которому не придется по вкусу тень от них.
В данном случае спор может дойти даже до судебного разбирательства, которое скорее всего закончится требованием спилить приносящее неудобства дерево, а также возможный штраф за нарушение положений СНиП.
Расстояние между строениями
Размещение надворных строений регулируется СП 53.13330.2010. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения. Свод правил содержит нормы размещения жилых домов с целю соблюдения пожарной безопасности.
При возгорании здания огонь может в короткие сроки перекинуться на соседний земельный участок. Это может привести к возгоранию и соседнего индивидуального дома.
Поэтому так важно соблюдение при строительстве правил, установленным в правовых актах.
Расстояние между жилыми строениями обуславливается исходя из строительного материала дома:
| Для кирпичных или каменных домов | построенных из негорючих стройматериалов, нужно соблюсти дистанцию более 6 метров |
| В случае наличия в доме перекрытий, выполненных из дерева | удаленность должна быть не менее 8 метров |
| При возведении деревянных жилых домов | их следует размещать на дистанции свыше 15 метров |
Возможно размещение объектов ИЖС вплотную, если здание выполнено по принципу блокированной застройки (таунхаусы).
Расстояние между домами на территории земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлено в СНиП.
Однако положения имеют по большей части рекомендательный характер, незначительные погрешности возможны.
Рекомендуется придерживаться правил размещения построек:
| Туалет должен быть размещен на дистанции | от 12 метров от жилого дома |
| Баня | на удаленности более 8 метров |
| Птичники и сараи для животных | более 12 метров |
| Выгребная яма должна находиться | не ближе 12 метров |
| Хоз. постройки располагают от жилого дома | на дистанции от 4 метров |
| Гараж может размещаться | внутри частного дома |
В СНиП имеются сведения о размещении объектов относительно от источника водоснабжения. К примеру, колодец располагается на расстоянии не менее 20-ти метров от туалета и выгребной ямы.
Это связано с возможностью попадания токсичных загрязняющих веществ в воду, которая используется для питья.
Отдельные правила установлены в отношении бань. Зачастую они строятся из дерева, что приводит к повышению пожароопасности на земельном участке.
Исходя их этого бани следуют размещать на расстоянии не менее 8 метров от жилых домов (включая, соседних).
Внутреннее устройство индивидуального дома должно соответствовать определённым нормам:
Расположение гаража
Требования к строительству гаражей прежде не предъявлялись. Но в 2016 году были приняты корректировки в СНиП.
Гараж следует располагать на удаленности не менее 1 метра от изгороди. В случае размещения гаража непосредственно внутри жилого дома, должна предусматриваться дополнительная вентиляционная система.
Высота заборов
Строительные нормы и правила устанавливают определенные требования к заборам и ограждениям земельных участков для ИЖС.
Изгородь между соседними участками не может превышать 1,5 м. в высоту.
Возможно размещение сплошного забора, но только наполовину, чтобы не затенять соседский земельный участок.
Относительно внешнего ограждения предъявляются специальные требования.
Внешний забор не может быть выше 2-х метров, иначе понадобится дополнительное согласование постройки с контролирующими учреждениями.
Чтобы изготовить забор допускается использовать любые строительные материалы.
Правила для ИЖС
Строительными нормами регулируется как размещение построек на земельном участке, так и параметры самих строений.
Нормативно-правовые акты содержат действующие нормы:
| Площадь гостиной | должен быть свыше 12-ти квадратных метров |
| Размер спальной комнаты | Не менее 8 м 2 |
| Кухни | более 6 м 2 |
| Прихожей | более 1,8 м 2 |
| Санузла | Не менее 1 м 2 |
| Высота потолков | должна превышать 2,5 метров |
| Ширина лестниц | от 0,9 м. |
Подвальный этаж должен быть высотой не менее 2х метров (если в нем предполагается хранить вещи). Обустройство комнат жилого типа в цокольных помещениях не допускается.
Возможна ли прописка на участке ИЖС без дома, смотрите здесь.
Видео: Нормы строительтва забора на участке СНТ, ИЖС и другие. СНИП, ГОСТЫ