Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации
от 02.07.2010 г. № 317
В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 5, ст. 390; № 12, ст. 1042; № 13, ст. 1169; 2006, № 6, ст. 712; № 18, ст. 2002; 2007, № 45, ст. 5488; 2008, № 22, ст. 2582; № 22, ст. 2583; № 24, ст. 2867; № 24, ст. 2862; № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738; № 14, ст. 1669; № 38, ст. 4497; 2010, № 9, ст. 960; № 22, ст. 2776; № 25, ст. 3190), приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 44 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2008 г., регистрационный № 11661, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 22) и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 353 «Об утверждении квалификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02 октября 2009 г. регистрационный № 14940, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 42) приказываю:
Утвердить в качестве индивидуальных сметных нормативов прилагаемую Методику определения стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов в сфере градостроительной деятельности.
И.о. Министра В.А. Токарев
Методика определения стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов в сфере градостроительной деятельности
1. Общие положения
1.2. Настоящая Методика носит обязательный характер при определении стоимости объектов, строительство которых финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований. Для объектов, строительство которых осуществляется за счет внебюджетных источников, Методика носит рекомендательный характер.
1.3. Положения настоящей Методики применяются:
— при планировании на ранних стадиях инвестиционного процесса;
— при разработке сметной документации;
— при формировании конкурсной документации;
— при формировании договорных цен;
1.4. Затраты на проведение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов учитываются в Главе 1 сводного сметного расчета «Подготовка территории строительства» (графы 7 и 
в соответствии с пунктом 1.5 приложения 8 к МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».
1.5. Цены в настоящей Методике рассчитаны в уровне сметно-нормативной базы на 01.01.2001 по условиям оплаты труда инженерно-технических работников и рабочих, стоимости материалов и услуг, а также размеров амортизационных отчислений по основным фондам.
1.6. Работы по очистке местности от взрывоопасных предметов носят характер изыскательских работ. По необходимости учета факторов, не отраженных в настоящей Методике, допускается применение положений нормативно-методических документов, регламентирующих определение стоимости изыскательских работ.
1.7. Цены, приведенные в настоящей Методике, рассчитаны в соответствии с составом и технологией производства работ по очистке местности от взрывоопасных предметов в соответствии с требованиями IMAS.
1.8. Методика может применяться для определения стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов (разминированию) ручным способом и с использованием собак минно-розыскной службы. Методика не распространяется на выполнение работ по разминированию с применением механических средств и работ по разминированию акваторий.
1.9. Методикой предусмотрена очистка местности от взрывоопасных предметов в соответствии с высоким уровнем использования земли (постоянное присутствие людей механизмов в период проведения строительно-монтажных работ и после их окончания).
2. Состав работ и элементы затрат
2.1. При определении стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов следует учитывать следующие работы и затраты:
1) камеральные работы;
3) затраты по перевозке взрывоопасных предметов к месту уничтожения; затраты на уничтожение;
4) затраты по внутреннему и внешнему транспорту, расходы по содержанию базы отряда, расходы по организации и ликвидации работ на объекте;
5) затраты на медицинское обеспечение работ;
6) затраты на внешний контроль качества;
7) прочие работы и затраты;
резерв средств на непредвиденные работы и затраты;
9) затраты на экспертизу проекта.
2.2. В составе камеральных работ учитываются:
— получение технического задания от заказчика и подготовка договорной документации;
— сбор исходных данных, включая историко-архивную экспертизу;
— приобретение картографического материала;
— разработка рабочего плана разведки и разминирования;
— подготовка, поверка приборов, оборудования для полевых работ;
— мероприятия по организации полевых работ (взаимодействие с заказчиком, местными органами власти, органами охраны правопорядка, здравоохранения, организация «окон» в работе коммуникаций и т.д.);
— подготовка, инструктаж персонала, участвующего в полевых работах;
— подготовка отчетных материалов для заказчика;
— регистрация результатов работы по очистке местности в порядке, установленном действующим законодательством;
— внутренний контроль качества (кроме выборочного контроля качества разминирования на местности).
2.3. В составе полевых работ при разминировании учитываются:
— маркировка внешнего периметра места производства работ;
— маркировка дорог, тротуаров и пешеходных троп вблизи места производства работ, установка предупреждающих знаков;
— визуальный осмотр места проведения работ;
— удаление видимых невзрывоопасных металлических предметов за пределы рабочей зоны на расстояние до 100 метров;
— разметка рабочих полос;
— разведка участка на наличие магнитных аномалий ручным способом (металлодетектором) или разведка участка с применением собак МРС;
— установка временных маркеров в местах магнитных аномалий;
— идентификация обнаруженных предметов;
— удаление обнаруженных невзрывоопасных металлических предметов за пределы рабочей зоны на расстояние до 100 метров;
— обезвреживание ВОП на месте;
— извлечение, переноска, погрузка ВОП в специальное # оборудованный автотранспорт, перевозка к месту временного складирования или уничтожения;
— выборочный контроль качества разминирования на местности;
— использование инженерно-поискового комплекса на базе автомобиля для перевозки работников, оборудования и инвентаря.
2.4. Цены на полевые работы предусмотрены для их выполнения в экспедиционных условиях с выплатой работникам надбавок за полевые условия работы. Цены на камеральные работы предусмотрены для выполнения их в условиях стационара без выплаты работникам надбавки за полевые условия работы.
2.5. В базовых ценах учтены накладные расходы, сметная прибыль, затраты на уплату налогов и сборов (кроме НДС), затраты на обязательное страхование.
3. Базовые цены на работы по очистке местности от взрывоопасных предметов
3.1. Стоимость работ по разработке технического задания.
3.1.1. При необходимости разработки технического задания (определения объемов работ) стоимость услуг по разработке технического задания определяется по формуле:
Сп — стоимость полевых работ,
3.1.2. Стоимость камеральных работ определяется по таблице 1 с понижающим коэффициентом 0,5. При расчетах следует учитывать положения, предусмотренные примечаниями 1-3 к таблице 1, и пункт 3.14 настоящей Методики.
3.1.3. Стоимость полевых работ определяется по таблице 2 (низкий уровень минной опасности, низкий уровень засоренности ферромагнитными предметами) с понижающим коэффициентом 0,2. При расчетах следует учитывать примечание 2.3 к таблице 2 и пункт 3.14 настоящей Методики. При расположении места производства работ в сложных природных условиях, исключающих или существенно затрудняющих использование транспортных средств (лес, болотистая местность, овраги, водоемы и т.д.) применяется поправочный коэффициент 1,3.
3.2. Стоимость камеральных работ приведена в таблице 1.
Площадь участка местности, подлежащего очистке от взрывоопасных предметов, Га
Стоимость камеральных работ, руб./Га
1. По §1 стоимость принимается как за 1 Га, вне зависимости от фактической площади. По §2 стоимость принимается не менее 2388 руб.
2. При расположении участка производства работ на территории нескольких муниципальных образований применяется поправочный коэффициент, учитывающий увеличение количества согласований и взаимодействий с местными органами власти. Для двух муниципальных образований применяется коэффициент в размере 1,3, с увеличением на 0,1 за каждое последующее муниципальное образование. При количестве муниципальных образований более 5 применяется поправочный коэффициент 1,7.
3. При расположении участка производства работ на территории нескольких субъектов Российской Федерации применяется поправочный коэффициент, учитывающий увеличение объемов работ по сбору исходных данных, в размере 1,1 с увеличением на 0,08 за третий и каждый последующий субъект Российской Федерации.
4. При регистрации результатов работы по очистке местности от взрывоопасных предметов в геоинформационных системах уполномоченных органов с привязкой к GPS-системам применяется поправочный коэффициент в размере 1,35, учитывающий применение специализированного оборудования и программного обеспечения и увеличение трудоемкости работ.
3.3. Определение стоимости полевых работ.
3.3.1. При расчетах стоимости работ на стадии проектирования (для неопределенной подрядной организации) следует предусматривать очистку местности от ВОП ручным способом (с применением металлодетекторов), за исключением случаев, перечисленных в пункте 3.2.2.
К объектам с ограниченными возможностями применения металлодетекторов относятся:
— железные дороги, автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередач и иные линейные сооружения, в конструкции которых имеются металлические элементы или являющиеся источниками электромагнитных волн;
— здания социально-бытового и производственного назначения;
— сооружения, содержащие металлические конструктивные элементы;
— участки местности с большим количеством металлических предметов и/или источников электромагнитных волн, которые не могут быть удалены на период проведения очистки местности от ВОП;
— участки местности с сильно минерализированными грунтами, на которых затруднено или невозможно применение металлодетекторов.
3.3.3. Расходы на полевые работы приведены в таблицах 2 и 3.
Стоимость полевых работ при разведке территории и разминировании ручным способом
(с применением металлодетекторов), руб./Га
Уровень минной опасности
Уровень засоренности местности ферромагнитными предметами
1. Уровни опасности:
1.1. К высокому уровню опасности относятся:
— территории с установленными минными полями;
— районы ведения интенсивных боевых действий;
— линии разграничения противоборствующих сторон;
— районы нанесения массированных артиллерийских и авиационных ударов;
— территории, в пределах которых неоднократно обнаруживались взрывоопасные предметы.
1.2. К среднему уровню опасности относятся территории, где были зафиксированы отдельные случаи обнаружения взрывоопасных предметов.
2. Уровни засоренности ферромагнитными предметами:
3. Коэффициенты, учитывающие условия производства работ:
3.1. Глубина разведки:
3.3. Производство работ в неблагоприятный период года:
3.4. При производстве работ на территориях со специальным режимом к ценам на полевые работы применяется коэффициент 1,25.
3.5. При учете нескольких факторов, приведенных в пунктах 2.1, 2.2., 2.3, 2.4, интегральный коэффициент определяется путем суммирования дробных частей (более 1,0) учитываемых коэффициентов и единицы. Перемножение коэффициентов не допускается.
Стоимость полевых работ при разведке территории и разминировании с применением собак минно-розыскной службы
Работы на открытой местности, кроме трасс линейных сооружений, руб./Га:
Уровень минной опасности
Работы вдоль трасс линейных сооружений, руб./пог.км
I категории (4 полосы и более)
воздушные напряжением более 220 кВ
воздушные напряжением менее 220 кВ
Линии связи (воздушные и подземные)
Прочие линейные сооружения:
Работы внутри зданий, сооружений, руб./100 кв.м
освобожденные от оборудования, мебели и других предметов
с наличием неработающего оборудования, мебели и других предметов
с наличием работающего оборудования
1. Уровни сложности:
2. К значениям таблицы 6 применяются поправочные коэффициенты по пункту 2.2 примечаний к таблице 2. Использование собак минно-розыскной службы при температуре ниже 0 °С и наличии снежного покрова не допускается.
3.4. Расходы по внутреннему транспорту определяются по таблице 4 в процентах от сметной стоимости полевых работ.
Расстояние от базы отряда до места производства работ, км
Расходы по внутреннему транспорту, %, при сметной стоимости полевых работ, тыс. руб.
1. Расходы по внутреннему транспорту допускается определять по фактическим затратам в ценах текущего периода:
а) при удалении участка проведения работ от базы отряда на расстояние свыше 25 км;
2. В случае определения расходов в ценах текущего периода нормативы таблицы 4 не применяются.
3.5. Расходы по внешнему транспорту, связанные с проездом работников и перевозкой оборудования от постоянного местонахождения организации, выполняющей работы, до непосредственного места выполнения полевых работ и обратно, определяются по таблице 5 в процентах от сметной стоимости полевых работ.
Расстояние проезда и перевозки в одном направлении, км
Расходы по внешнему транспорту в обоих направлениях, % сметной стоимости полевых работ, продолжительность (мес.)
1. Расходы по внешнему транспорту при расстояниях до 25 км в сметах не предусматриваются.
2. При выполнении работ стоимостью до 5 тыс. руб. или наличии неблагоприятных условий для проезда работников и перевозки грузов на труднодоступные участки и обратно расходы по внешнему транспорту допускается определять по фактическим затратам в ценах текущего периода.
3. В случае определения расходов в ценах текущего периода нормативы таблицы 2 не применяются.
3.6. Расходы на содержание базы отряда приведены в таблице 6.
Сметная стоимость полевых работ, тыс. руб.
Затраты на содержание, руб./месяц, в уровне цен на 01.01.2001.
3.7. Расходы по организации и ликвидации работ на объекте определяются в размере 6 % от суммы сметной стоимости полевых работ, расходов по внутреннему транспорту и содержанию базы отряда, но в размере не менее 900 рублей.
3.8. Расходы на уничтожение ВОП
3.8.1. Стоимость уничтожения обнаруженных взрывоопасных предметов, в отношении которых принято решение об уничтожении на месте, определяется калькуляцией. В калькуляции следует учитывать:
— стоимость работ по подготовке к уничтожению (отсыпка земли, устройство ограждающих конструкций для защиты от осколков, закладка детонирующих элементов);
— стоимость материалов (ограждающие конструкции с учетом оборачиваемости, детонирующие элементы).
3.8.3. Стоимость погрузки и перевозки ВОП к месту уничтожения определяется по таблице 7.
Базовая цена, в уровне цен на 01.01.2001.
Погрузка ВОП в машину для перевозки взрывоопасных предметов вручную (при весе ВОП менее 25 кг)
Погрузка ВОП в машину для перевозки взрывоопасных предметов краном
Перевозка машиной для перевозки взрывоопасных предметов
1. Время перевозки определяется делением расстояния от места проведения работ до полигона, на расчетную скорость движения с учетом маршрута (объезд, при необходимости, населенных пунктов) с прибавлением времени погрузки и разгрузки.
3. Холостой пробег к месту погрузки и от места разгрузки учтен в стоимости машино-часа, § 3.
3.8.4. Расходы на уничтожение ВОП учтены в ценах на полевые работы (таблицы 2 и 3). Положения пунктов 3.8.1-3.8.3 и цены таблицы 7 применяются только при определении стоимости перевозки и уничтожения ВОП вне полного комплекса работ.
3.9. Затраты на медицинское обеспечение работ.
3.9.1. При производстве полевых работ дежурство санитарного автомобиля с медперсоналом является обязательным.
3.9.2. Стоимость дежурства одного санитарного автомобиля определяется как произведение базовой стоимости, приведенной в таблице 8, на количество дней производства полевых работ, предусмотренных рабочим планом разведки и разминирования, с учетом продолжительности работ по внутреннему выборочному контролю качества полевых работ. Количество дней принимается в целых единицах, при необходимости округление производится в большую сторону.
3.9.3. При производстве работ одновременно несколькими группами на расстоянии более 10 км друг от друга, на каждую из групп следует предусмотреть один санитарный автомобиль.
3.9.4. При производстве работ в труднодоступных или отдаленных местностях с расстоянием до ближайшего города более 80 км следует составлять калькуляцию на постоянное дежурство медицинского персонала.
Расстояние от места проведения работ до ближайшего города
Базовая цена дежурства санитарного автомобиля с медперсоналом, руб./день, в уровне цен на 01.01.2001.
1. Таблицей предусмотрено дежурство санитарного автомобиля в течение дня, а также, при необходимости, оказание первой помощи и эвакуация пострадавших до стационарного медицинского учреждения.
2. Под термином «Ближайший город» понимается ближайший крупный населенный пункт, имеющий стационарное медицинское учреждение (больницу), в котором может проводиться лечение пострадавших при несчастных случаях.
3.10. Затраты на контроль качества работ.
3.10.1. При выполнении работ по очистке местности от взрывоопасных предметов выполняется внутренний и внешний контроль качества. Осуществление мероприятий по контролю качества работ является обязательным.
3.10.2. Внутренний контроль качества осуществляется организацией, выполняющей работы по разминированию. Затраты на внутренний контроль качества учтены в базовых ценах (таблицы 1-3).
3.10.3. Для осуществления внешнего контроля качества привлекается организация, которая не участвовала в выполнении работ на обследуемом участке. Допускается включение затрат на внешний контроль качества в главу 10 сводного сметного расчета «Содержание службы заказчика. Строительный контроль». Нормативами затрат на строительный контроль и содержание службы заказчика затраты на внешний контроль качества работ по очистке местности от взрывоопасных предметов не учтены.
3.10.4. Затраты на внешний контроль качества принимаются в размере 10 % от суммы стоимости работ и затрат, предусмотренных пунктами 3.1-3.7. настоящей Методики, за исключением прочих работ и затрат. Прочие работы и затраты, связанные с организацией внешнего контроля качества, включаются в стоимость работ при наличии обоснования.
3.10.5. Примерный перечень работ по внешнему контролю качества приведен в приложении 2.
3.11. Прочие работы и затраты.
3.11.1. К прочим работам и затратам относятся:
— дополнительные затраты по охране и оцеплению места производства работ специализированными организациями;
— затраты на контроль за работой представителями собственников действующих коммуникаций или надзорных органов в случаях, предусмотренных действующими нормативными документами;
— затраты, вызванные необходимостью работы в «окно»;
— затраты, связанные с простоями и частичной приостановкой работ, предусмотренными календарным графиком производства работ и проектом организации строительства;
— иные работы и затраты, не учтенные пунктами 3.1-3.7.
3.11.2. Стоимость прочих работ и затрат определяется калькуляциями, расчетами, подтверждающими документами в порядке, предусмотренном действующей сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве.
3.12. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
3.12.1. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты при производстве работ по очистке местности от взрывоопасных предметов устанавливается в размере 10 % от суммы стоимости полевых и камеральных работ.
3.12.2. При формировании сводного сметного расчета резерв средств на непредвиденные работы и затраты при производстве работ по очистке местности от взрывоопасных предметов учитывается в главе 1 в составе стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов и отдельно не выделяется.
При определении базы для расчета величины средств по статье «Резерв средств на непредвиденные работы и затраты» в составе сводного сметного стоимость работ по очистке местности от взрывоопасных предметов вычитается из стоимости затрат по главам 1-12.
3.13. Затраты на экспертизу проекта.
3.13.1. Экспертиза рабочего плана разведки и разминирования проводится организацией, осуществляющей внешний контроль качества. Затраты на экспертизу рабочего плана разведки и разминирования учтены в пункте 3.8.4 и дополнительно в стоимости работ не учитываются.
3.13.2. Экспертиза сметной документации проводится Заказчиком на основании настоящей Методики либо специализированной экспертной организацией. При выполнении экспертизы сметной документации Заказчиком затраты на ее проведение в стоимости работ не учитываются. При выполнении экспертизы сметной документации привлеченной экспертной организацией стоимость экспертизы определяется в порядке, предусмотренном разделами VIII и XI Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» с применением коэффициента 0,2.
3.14. Районное регулирование оплаты труда.