Новые правила проведения капитального строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о принятии трех федеральных законов, вносящих изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в отношении проведения капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства. В частности, уточняется порядок выдачи и прекращения действия разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, а также порядок проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.
I. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрены следующие основные изменения:
1. Уточнен порядок выдачи разрешения на строительство
По общему правилу разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Исключения из данного правила устанавливаются:
(i). в зависимости от расположения объекта капитального строительства на территории одного или нескольких субъектов РФ, муниципальных округов, поселений;
(ii). в отношении выдачи разрешений на строительство в границах особых экономических зон, особо охраняемых природных территорий, разрешений на строительство необходимых объектов пользователями недр, разрешений на строительство объектов ядерной энергетики, гидротехнических сооружений и на реконструкцию объектов культурного наследия.
2. Регламентирована процедура прекращения действия разрешений на строительство
Решение о прекращении действия разрешений на строительство принимается уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней с даты прекращения прав на земельный участок или участок пользования недрами на основании следующих решений уполномоченного органа:
(i). о принудительном прекращении права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
(ii). об отказе от права собственности и иных прав на земельные участки;
(iii). о расторжении договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
(iv). о прекращении права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
3. Указаны случаи, в которых получение разрешения на строительство не требуется
Получение разрешения на строительство не требуется в следующих случаях:
(i). образования земельного участка путем объединения двух или более участков, при осуществлении строительства только в рамках территории того участка, в отношении которого было выдано соответствующее разрешение;
(ii). образования земельного участка путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано соответствующее разрешение.
Для проведения строительства и реконструкции на земельном участке, образованным путем раздела, перераспределения или выдела из земельных участков, необходимо получить градостроительный план для вновь образованного земельного участка.
4. Регламентирована процедура внесения изменений в разрешение на строительство
Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется уполномоченным органом в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента уведомления об этом нового правообладателя.
Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений, включающий следующие:
(i). отсутствие в соответствующем уведомлении реквизитов законодательно установленных документов, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок;
(ii). недостоверность сведений, указанных в уведомлении;
(iii). несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
Орган, уполномоченный на принятие решения о прекращении действия разрешения на строительство или о внесении в него изменений, при принятии такого решения обязан самостоятельно в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия уведомить соответствующие органы (в рамках межведомственного взаимодействия) и застройщика в случае внесения изменений в разрешение на строительство.
Если разрешение на строительство было выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иными уполномоченными органами, то такое разрешение признается действительным, при этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в указанном случае выдается органом, выдавшем соответствующее разрешение на строительство.
II. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрены следующие основные изменения:
1. Изменен порядок регулирования процедуры проведения капитального ремонта объектов капитального строительства
Законом, в частности устанавливается, что при проведении капитального ремонта не требуется:
(i). получать разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
(ii). осуществлять государственный строительный надзор;
(iii). проводить государственную экспертизу проектной документации, кроме случаев капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
2. Установлены особенности порядка проведения капитального ремонта опасных производственных объектов
В частности, законом предусмотрено, что:
(i). документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности;
(ii). документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта также подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе;
(iii). расширение опасного производственного объекта исключается из перечня видов деятельности в области промышленной безопасности.
Вышеприведенные изменения вступают в силу с 22 июля 2011 г.
III. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрены следующие изменения:
1. Уточнены и введены новые понятия в отношении реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и линейных объектов
В новой редакции Градостроительного кодекса РФ разделяются понятия капитального ремонта и реконструкции объектов капительного строительства и линейных объектов. В частности предусмотрены и уточнены следующие понятия:
(i). Капитальный ремонт объектов капитального строительства, включающий:
• замену и (или) восстановление строительных конструкций объекта, за исключением несущих строительных конструкций; и
• замену систем инженерно-технического обеспечения и отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или обладающие лучшими показателями.
(ii). Реконструкция объектов капитального строительства, включающая:
• изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства; и
• замену или восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов.
(iii). Реконструкция линейных объектов, под которой понимается изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
(iv). Капитальный ремонт линейных объектов, под которым понимается изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
2. Установлены особенности капитального ремонта многоквартирных домов
В частности, предусмотрено, что проектная документация на работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна пройти государственную экспертизу, если в результате таких работ могут быть изменены параметры или части сооружений (высота, площадь, объем), произойдет замена и (или) восстановление несущих конструкций или иных улучшающих показателей, за исключением случаев замены отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные.
Вышеприведенные изменения, за исключением отдельных положений, вступают в силу с 22 июля 2011 г.
Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом консультирования и представительства интересов клиентов по вопросам соблюдения законодательства в сфере строительства и недвижимости и готовы оказать любую необходимую помощь, связанную со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства и линейных объектов.
Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:
Разрешение на капитальный ремонт
Требует ли капитальный ремонт получения разрешения?
Нет. Вы можете проводить капитальный ремонт, в том числе на объектах капитального строительства без разрешения, однако только лишь в случае, если не затрагиваются инженерные сети, несущие конструкции, фасад, не происходит расширения одних помещений за счет других и прочих изменений, предусмотренных понятиями перепланировки и переоборудования.
Ранее в рамках правоприменения возникали трудности при классификации работ : было тяжело различить понятия ремонта и реконструкции, а ведь это две разные процедуры, требующие различного подхода и имеющие отличные друг от друга уровни подготовки к осуществлению, в том числе и в отношении процедур по согласованию.
Однако после выпуска ФЗ №215 были сформированы чёткие критерии, а именно : капитальный ремонт — «замена или восстановление строительных конструкций объекта капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление сетей инженерно-технического обеспечения а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов»
» Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие»
То есть основное отличие капитального ремонта от реконструкции — отсутствие изменений важных характеристик зданий, площади, планировки, с возможностью замены на аналогичные элементы инженерных сетей, несущих конструкций.
Порядок проведения капитального ремонта
Обычно необходимость в капитальном ремонте становится заметна невооруженным взглядом : физические разрушения отделки, неудовлетворительное состояние несущих конструкций, кровли, и т.д.
Для определения состояния проводится техническое обследование здания, с составлением акта о результатах анализа состояния объекта. Проводится может как в отношении целого здания, так и по части здания, к примеру, несущих конструкций.
При проведении подготовки к ремонту объекта мы используем высокотехнологические методы анализа конструкций, стен, фундамента. Мы рассчитываем несущую способность здания и определяем степень необходимого вмешательства. Благодаря точному и выверенному анализу и замерам помещений мы получаем сметы высокой точности, и подбираем для вас лучших исполнителей даже на специфические работы. В случае, если в процессе обследования выясняется, что необходима реконструкция или иной вид работ, мы помогаем разработать проект и собрать все документы для получения разрешения и последующей сдачи объекта.
Авторский надзор за ремонтом и обязательное составление актов проведения скрытых работ, а также фотофиксация и регулярные отчеты помогают вам быть в курсе качества и скорости производства работ.
Производство ремонтных работ. Строительно-монтажные работы
Мы готовы произвести для вас строительно-монтажные работы по ремонту офисных помещений, магазинов, ритейла, торговых площадей, гостиниц, торговых центров.
Благодаря нашей системе управления и координации мы соблюдаем сроки и стоимость капитального ремонта.
Вы указываете необходимую сумму и уровень капремонта, а мы в зависимости от этого подбираем для вас необходимые материалы и формируем исполнителей строительно-монтажных работ из числа наших штатных специалистов.
Как бюджетный и быстрый ремонт, так и отделка премиум уровня — мы исходим из ваших потребностей. Быстро сделать офис под сдачу в аренду, или обнвоить облик вашего бутика — мы решаем ваши вопросы быстро и качественно, благодаря многим проектам, которые мы выполнили.
Разрешение на капитальный ремонт здания
Разрешение на капитальный ремонт здания
Согласно федеральному законодательству, капитальный ремонт здания предназначен для восстановления технических характеристик строительных конструкций. В рамках капремонта может производиться частичная или полная замена конструктивных элементов, за исключением несущих, либо исправление повреждений без замены. Сюда же относят обновление и реконструкцию коммуникационных сетей.
Когда нужно разрешение?
Фактически, капремонт подразумевает полное или частичное восстановление прочности объекта капитальной застройки. Регламентом на проведение восстановительных работ в отношении частного и многоквартирного фонда является Градостроительный Кодекс и федеральное законодательство. Согласовать капремонт с районной администрацией и/или обслуживающей организацией (в т.ч. профильными инстанциями) необходимо, если будет производиться:
Если работы, которые планируется произвести, не повлекут вышеперечисленных изменений и не нарушают требования безопасной эксплуатации зданий, то получать разрешение на проведение капитального ремонта не требуется. Однако, для грамотного восстановления объекта все же нужно получить экспертную оценку повреждений, амортизации и износа здания, а также подготовить проект.
Проект капремонта
Для корректной оценки объема работ проводят предварительное комплексное обследование постройки. Это помогает определить физико-механические и прочностные характеристики конструктивных элементов. Здесь также предусмотрено послабление: в случае замены конструктивного элемента на аналогичный (с теми же техническими параметрами), технический анализ может и не потребоваться.
Проект капитального ремонта должен составляться в соответствие с законодательными нормами и включать в себя схемы:
Помимо этого, обязательно обозначают материалы и технологию проведения капремонта.
Какие документы?
Даже если не требуется получать отдельное разрешение на проведение капитального ремонта здания, местные органы самоуправления должны быть извещены о планируемых работах до их начала. Перечень документов для утверждения на собрании или в администрации содержит:
Список проводимых работ составляется исходя из конкретных параметров восстановления. Здесь же определяют источник оплаты и назначают лицо, ответственное за проведение капремонта.