Строительство дома на земельном участке в СНТ
Купила земельный участок в СНТ. На скольких сотках разрешено строить дом с дальнейшей пропиской? Возможно ли зарегистрировать дом для ПМЖ, если он стоит на сваях?
В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
По результатам рассмотрения такого уведомления уполномоченный орган направляет застройщику один из следующих документов (ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ):
1) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Получение застройщиком этого уведомления считается согласованием строительства или реконструкции объекта ИЖС (садового дома) и дает право застройщику осуществлять их строительство (реконструкцию) согласно параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в течение 10 лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ);
2) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Случаи, когда такое уведомление может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч 10 ст. 51.1 ГрК РФ, а требования к содержанию такого уведомления установлены в ч. 11 ст. 5.1. ГрК РФ.
Жилое строение должно соответствовать целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, строительным и противопожарным нормам, не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Из систематического анализа положений п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса, п. 9 ст. 1 и ст. 37 и 38 Градостроительного кодекса РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.
Резюмируя вышесказанное, рекомендую обратиться в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Ф или орган местного самоуправления и заполнить соответствующую форму уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома и приложить к нему соответствующий пакет документов.
Характеристики недвижимого имущества приведены в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).
Дом на сваях зарегистрировать нельзя (не обладает признаками недвижимого имущества, характеристиками жилого дома).
Регистрация домов на сваях сезонного использования
Судя по тому, что автора вопроса интересует только «приемлемая форма регистрации» шести летних домиков на сваях на берегу моря, будем исходить из того, что вопросы застройки водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы (ст. 105 Земельного кодекса РФ и ст. 65 Водного кодекса РФ), а также вопросы землепользования решены.
Итак, следует выяснить, что из себя представляет дом на сваях.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:
— некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.1),
— строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13),
— объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в Градостроительном кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ (п. 39).
Понятия «фундамент жилого дома свайный, столбчатый каменный, бетонный, железобетонный», например, содержатся в Правилах проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 № 1082.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Из приведенных норм можно сделать вывод, что «дом на сваях» – это капитальное строение, объект индивидуального жилищного строительства («жилой дом» и «индивидуальный жилой дом»), который имеет свайный фундамент, посредством которого прочно связан с землей, и имеет конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба, и, следовательно, является недвижимой вещью (имуществом), право собственности и другие вещные права на которое в силу закона подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.
При наличии землеотводных документов (разрешения собственника земли на строительство и акта приемки и ввода в эксплуатацию), а также документов, состав которых определен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности на дома на сваях должны быть зарегистрированы в Росреестре, после чего возникнет налоговая база и обязанность заплатить налог на недвижимость.
Будет ли дом, построенный на винтовых сваях, считаться объектом капитального строительства?
Наличие бетонного или каменного фундамента принято считать признаком капитальности строения. Но, за последние годы в строительстве появилось столько новых технологий, что не сразу разберешься, к какому типу можно отнести, то или иное сооружение. Например, винтовые сваи активно рекламируются для возведения частных жилых домов, в основном, конечно, каркасных и деревянных, но некоторые производители гарантируют, что и дом из газобетонных блоков такой фундамент выдержит без проблем. Не будем обсуждать сами винтовые сваи – как показывает практика, у всего есть свои плюсы, и свои минусы. Интересует другой вопрос, а будет ли дом, построенный на фундаменте из винтовых свай являться объектом капитального строительства, на который можно зарегистрировать право собственности?
На самом деле, разобраться в этом вопросе не сложно. Несмотря на то, что винтовые сваи это, по сути, готовая деталь конструктора, сами по себе, сваи не имеют решающего значения в определении типа здания. Да, винтовые сваи это не монолитный железобетон, но функцию фундамента они выполняют – передают нагрузку на грунт, и позволяют держаться строению на проектной отметке. Но, сам по себе, фундамент не будет определять окончательный вердикт – капитальный дом построен на винтовых сваях или нет. Сейчас капитальность строения устанавливают по двум признакам, которые лишь отчасти имеют отношение непосредственно к фундаменту.
Первый критерий, по которому дом признают объектом капитального строительства такой: Возможно ли перемещение объекта в пространстве без причинения значительного, несоразмерного ущерба его целостности? То есть, если дом можно перенести с места на место целиком, притом без причинения ему серьезного ущерба (в смысле, он не развалится на части), то он не будет считаться капитальным строением. Второй критерий следующий: Можно ли разобрать строение на отдельные элементы и потом собрать его на новом месте, в точности, как было? Если да, то можно считать, что это конструктор для взрослых, а не капитальное здание. Вот и получается, что если на винтовых сваях будет построен дом, который нельзя разобрать и перенести, то это объект капитального строительства, а если его можно куда-нибудь телепортировать без особого ущерба, то это что-то другое. Что другое, совершенно непонятно, потому что никаких специальных названий для таких объектов в законодательстве нет. Будка? Павильон? Ларек? Киоск? Больше на ум ничего не приходит. Все вышеописанное, это не выдумки, именно такими критериями сейчас руководствуются эксперты, определяющие капитальность объектов для вынесения судебных решений.
Спасибо, что дочитали статью, надеюсь, что Вы не жалеете о потраченных минутах.
Не стесняйтесь поставить лайк, если статья Вам понравилась, пишите комментарии, критикуйте, задавайте вопросы.