Какие документы нужны для получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию?
Разрешение на строительство — документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.
Документы, необходимые для получения разрешения на строительство:
2) градостроительный план земельного участка, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории,
3) результаты инженерных изысканий и проектная документация:
4) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция,
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии),
6) согласие всех правообладателей объекта в случае его реконструкции,
7) копия свидетельства об аккредитации юр.лица, выдавшего заключение негосударственной экспертизы проектной документации,
документы об объектах культурного наследия, если при проведении работ по его сохранению затрагиваются конструктивные характеристики,
9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории,
10) копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию — документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и разрешенным использованием земельного участка или проектом планировки территории, проектом межевания территории.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
2) градостроительный план земельного участка или проект планировки территории для разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта,
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (при наличии),
5) акт, подтверждающий соответствие параметров объекта проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности,
6) документы, подтверждающие соответствие объекта условиям эксплуатации сетей технического обеспечения (при их наличии),
7) схема расположения объекта, сетей инженерно-технического обеспечения и планировочной организации земельного участка,
заключение органа государственного строительного надзора,
9) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта,
10) акт приемки работ по сохранению объекта культурного наследия,
11) технический план объекта капитального строительства.
Исчерпывающий перечень документов для выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию указан в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Какие документы необходимы для внесения сведений в ЕГРН?
Получение разрешения на строительство
Если вы решили построить дом, реконструировать сооружение или сделать капитальный ремонт здания, то единственным законным основанием для этого будет разрешение на строительство.
В каких случаях разрешение не требуется?
Еще недавно разрешение на строительство было обязательным документом для строительства любого вида: от жилого дома до бизнес-центра. C 4 августа 2018 года некоторых объектов достаточно представить в органы лишь уведомление о планируемом строительстве. Например, не требуется разрешение на строительство дома в 2019 году, если речь идет о разрешении на строительство ИЖС (индивидуальное жилое строительство). Не требуется разрешение также в случае возведения на участке строений и сооружений вспомогательного использования, не являющихся объектами капитального строительства, гаражей и подобных строений.
Для чего нужно разрешение на строительство?
Разрешение подтверждает, что проектная документация будущего сооружения соответствует требованиям градостроительного регламента, а окружающая среда и объекты инфраструктуры в пределах строительной зоны не пострадают. Получение разрешения свидетельствует о том, что ваш проект соответствует нормам технического надзора, строительным нормам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Если строительство или реконструкция объекта осуществляется без получения разрешения, то на вас, как на ответственное лицо, может быть наложен административный штраф. При этом не важно, являетесь ли вы гражданином, должностным лицом, ИП, юридическим лицом. Величина штрафа варьируется, начиная от 2 до 5 тыс. руб. для гражданина и заканчивая суммой от 500 тыс. до 1 млн. руб. для юридического лица ( ст. 9.5 КоАП РФ ). Кроме того, деятельность ИП и юридического лица может быть приостановлена в административном порядке на срок до 90 дней.
Если объект признают самовольной постройкой, то использование или иное распоряжение им станет для вас невозможным. Строение либо снесут, либо приведут в соответствие с установленными требованиями за ваш счет. Такой объект не получит разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако существуют ситуации, в которых есть возможность легализации самовольного строения.
С августа 2018 года разрешительный порядок строительства для жилых домов сменился на уведомительный, однако сейчас трудно назвать это изменение смягчением жестких административных правил. Это обусловлено следующими причинами:
Кто выдает разрешение на строительство?
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением некоторых случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ и другими федеральными законами.
Для получения разрешения на строительство вы можете обратиться непосредственно в орган, выдающий эти разрешения, либо воспользоваться услугами сервиса многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Важно! Если необходимые документы для разрешения на строительство (например, проектная документация, инженерные изыскания) представлены в электронной форме, то и прочие документы вы должны направлять в уполномоченный орган исключительно в электронной форме.
Порядок получения разрешения на строительство
Получение разрешения на строительство включает в себя несколько этапов.
1. Вы направляете в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, прикладывая к нему весь перечень необходимых документов.
2. Уполномоченное должностное лицо в течение десяти дней со дня получения заявления проверяет наличие документов, а также соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС требованиям градостроительного плана земельного участка и красным линиям.
3. Вам выдают разрешение на строительство, либо отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин. Важно – выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
Учитывая, что для многих земельных участков Московской области перед получением разрешения на строительство надо сначала оформить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), то на практике порядок действий при получении разрешения на строительство часто выглядит так:
По заявлению застройщика разрешение может быть выдано на отдельные этапы строительства или реконструкции.
Когда могут отказать в выдаче разрешения?
Вам могут отказать в выдаче разрешения на строительство в следующих случаях:
Вы можете оспорить отказ в выдаче разрешения в судебном порядке. Нередко разрешительные органы требуют документы, не предусмотренные законом, и в таких случаях суды отменяют решения указанных органов.
Документы для получения разрешения на строительство
В Градостроительном кодексе РФ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Этот перечень включает:
Сбор необходимой проектной документации для оформления разрешения на строительство требует большого количества времени. Обращаясь к специалистам, вы получаете квалифицированную юридическую поддержку на каждом этапе, выигрывая во времени и закладывая прочный фундамент будущих проектов.
Полный список документов для получения разрешения на строительство.
Одни люди хотят начать строительство загородного дома, другие ищут информацию о получении разрешения на возведение промышленного объекта. Какая бы стройка не планировалась, получение разрешения обязательно, иначе неминуемы проблемы с регистрацией объекта и ввода в эксплуатацию.
А всего-то требуется получить разрешение на строительство желаемого типа постройки и соответствовать плану при строительстве. Законы о получении разрешения неоднократно изменялись, поэтому мы собрали самую свежую информацию для 2020 года, как получить разрешение на строительство, и какие документы для этого потребуются.
Разрешение на строительство объекта в 2020 году – в каких случаях получать его не нужно
Разрешение на строительство – документ, в котором удостоверяется соответствие документации проекта требованиям градостроительного плана участка земли, на котором будет строиться объект. В этот документ включают графический план организации участка, на котором отмечают границы и уже существующие объекты. Разрешение на строительство позволяет застройщику начинать строительные работы в соответствии с планом.
Но, прежде чем идти получать разрешение на строительство, необходимо выяснить – необходимо ли оно в конкретном случае. В некоторых ситуациях разрешения не требуется.
Если участок земли был предоставлен под ИЖС (индивидуальное жилое строительство), то разрешение надо получать, если дом рассчитан на две семьи или больше, многоэтажный и т.д. Для строительства дома на одного хозяина требуется уведомительный порядок информирования административных органов о строительстве, о нем мы расскажем ниже.
Если же участок предоставлялся для дачной (садовой) деятельности, то получать разрешение на строительство нет необходимости, нужно только возвести постройку в соответствии с требованиями СанПин и требованиями к дачным домикам.
Получения разрешения также не требует строительство некапитальных построек – гаража, сарая и т.д.
Напоминаем, что «дачная амнистия» прошлых лет позволила вводить в эксплуатацию жилые постройки, возведенные в черте поселений, без разрешения. Но, чтобы оформить введение в эксплуатацию, в пакете документов должно быть и разрешение на строительство данного объекта.
Так что лица, успевшие до этого года возвести на участке жилой дом и подающие документы на его регистрацию до 1 марта 2020 года, получать разрешение не должны. Это относится только к завершенному строительству, а недостроенное жилье всё же потребует получение разрешения.
Где можно получить разрешение на строительство, и кто имеет право заявлять
Обычно согласование строительства происходит с органом исполнительной власти – местная администрация, комитеты, департамент, орган строительного надзора:
Органы местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъекта России.
Федеральный орган исполнительной власти.
Чаще всего, разрешения на строительство индивидуального дома в поселке или загородного дома выдаются органом местного самоуправления, к которому относится данный земельный участок территориально. Как правило, таким органом является администрация муниципального района.
Обращаясь в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство, помните, что, согласно Градостроительному кодексу, данный документ выдается бесплатно.
Обратите внимание, что в зоне застройки могут действовать ограничения, так как, например, очень часто территория садоводческих товариществ находится недалеко от аэродрома, стадионов, культурных объектов, леса, водного фонда, зоны добычи полезных ископаемых и т.д. Строительство в этих зонах требует дополнительного согласования. Орган, который отвечает за тот или иной объект из указанных выше, обычно имеет представительство в данном районе.
Итак, иногда в выдаче разрешений на строительство участвуют и такие государственные органы:
Управление Министерства природных ресурсов и экологии.
Отдел по охране природных ресурсов и окружающей среды.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росатом).
Росавиация, собственник аэродрома.
Управление Министерства культурного развития.
Территориальные управления агентства по Рыболовству.
Федеральное агентство по недропользованию РФ.
Если планируется строительство индивидуального дома, то заявитель – его будущий собственник. Если разрешение получает юридическое лицо, оно в документах именуется застройщиком.
Обычно администрация указывает, с какой из вышеперечисленных организаций необходимо согласовать план строительства. Выяснение соответствия будущей постройки нормативам в этом случае основывается на Градостроительном плане местности.
Полученную разрешительную документацию от уполномоченных органов необходимо приложить к основному пакету с документами.
Кому выдается разрешение на строительство?
Собственнику или застройщику. В большинстве случаев, это разные лица.
Доверенному лицу собственника (имеющему доверенность от него).
Арендатору участка земли.
Требования к постройке зависят от её типа и предназначения, все они изложены в технической документации для строительства, нормативных документах.
Список документов для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на участке ИЖС в 2020 году
Дом на данном участке должен возводиться для одной семьи. Есть определенные требования к такой постройке – например, высота – не более 3 этажей, или 20 метров, наличие фундамента и несущих стен, капитальная постройка.
Для возведения дома на участке ИЖС, соответствующего требованиям ИЖС, разрешения получать не нужно – действует уведомительный порядок, как и в случае с СНТ.
Перед началом строительных работ необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), чтобы точно знать, где можно расположить будущий дом.
Список документов для получения ГПЗУ:
Заявление установленного образца.
Удостоверение личности (паспорт) собственника или застройщика.
Ситуационный план ЗУ.
Правоустанавливающий документ на участок земли, если он не стоит на учете в кадастровой палате Росреестр.
Согласование с коммунальными службами (газ, электричество, водоканал) и топосъемка участка с указанием инженерных коммуникаций.
Имейте в виду, что градостроительный план земельного участка будет готов в течение 30 дней с момента подачи заявления.
Потом следует оформить план участка земли и схему будущего дома. Лучше заказать эту работу специалистам, во избежание ошибок, из-за которых позже документы могут не принять к рассмотрению.
Когда план будет готов, можно подавать список документов для его согласования и утверждения:
Удостоверение личности (паспорт) собственника или застройщика.
Доверенность, если документы подает представитель.
Уведомление о строительстве.
Документ о праве собственности на данный земельный участок (требуется не всегда).
Если участок ИЖС находится недалеко от объектов, которые мы перечислили в пункте 2 статьи, то потребуется разрешительная документация и от их собственников\администраций\управлений.
Список документов для получения разрешения на строительство частного жилого дома в СНТ в 2020 году
С 2018 года известны новые правила возведения индивидуальных жилых домов. Разрешения получать теперь не нужно, но перед строительством требуется соблюсти уведомительный порядок о начале работ. Это касается жилых построек, возводимых на землях ИЖС, ЛПХ и садовых товариществ.
Отправить уведомление теперь проще, чем получать разрешение. К тому же, и документов потребуется гораздо меньше.
Но разрешение на строительство по-прежнему необходимо получать, если возводится:
Многоэтажный и многоквартирный дом.
Блокированный жилой дом, или таунхаус, на двоих и более хозяев.
Нежилой капитальный объект – заправка, торговый центр, промышленное здание, деловой центр, склад и т.д.
Для того, чтобы согласовать постройку дома для одной семьи на участке ИЖС, потребуется гораздо меньше документов, чем ранее, потому что действует, напоминаем, уведомительный порядок.
Помимо уведомления о предстоящем строительстве дома, необходимо предоставить:
Копию паспорта гражданина РФ, подающего заявление на строительство.
Нотариальную доверенность, если обращается поручитель от заявителя.
Документ, подтверждающий право собственности на участок земли (договор купли-продажи, договор аренды, акт о приватизации и т.д.).
Согласно законам РФ, должностные лица не имеют права требовать от вас никакой другой документации.
Если документы подаются в бумажном виде, необходимо снять с них ксерокопии и сделать нотариальные копии. При подаче документов оригиналы необходимо иметь с собой для сверки.
В 2020 году у граждан также имеется возможность подавать заявление для получения разрешения в Многофункциональные центры (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. Еще один способ – отправить заявление в электронном виде через личный кабинет на Едином портале Госуслуг.
В электронном виде документы подаются в формате PDF. Но для этого заявитель должен иметь усиленную электронную подпись (ЭЦП). Если ЭЦП нет, то документы в электронном виде к рассмотрению приняты не будут.
Документы на получение разрешения на строительство многоквартирного жилого дома (МКД) в 2020 году
Естественно, в этом случае список документов гораздо шире, чем в вышеназванных случаях, и требования к оформлению документации строже.
Список документов, которые должен иметь застройщик для начала строительства:
Паспорт застройщика или юридические реквизиты.
Доверенность, если обращается представитель застройщика-юрлица.
Документы на земельный участок, если сведений о нем нет в базе ЕГРН.
Планы ГПЗУ и СПОЗУ.
Свидетельство о лицензии негосударственной экспертной компании.
Положительное заключение негосударственной экспертизы о том, что вся проектная документация отвечает стандартам и соответствует градостроительному плану.
Результаты инженерно-технических согласований (что на это участке можно строить многоэтажный дом, нет опасности проседания почвы и\или залива грунтовыми водами, повреждения инженерных узлов и т.д.).
Разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров строительства (например, увеличение площади, отступа от фасада других зданий, заход на муниципальную территорию).
Проект жилого дома.
Согласие правообладателей, если выполняется реконструкция многоквартирного\многоэтажного дома.
Другие документы по запросу.
Получение разрешения на строительство нежилого здания в 2020 году – какие документы потребуются
Нежилые постройки подразделяются на несколько типов. Для одних построек получение разрешения на возведение просто обязательно, для других же оно не требуется.
Как мы уже упоминали, для возведения построек вспомогательного назначения (некапитальных) получать разрешения не нужно (при этом важно возводить их в соответствии с требованиями СНиП и т.д.). К вспомогательным постройкам относятся баня, теплица, сарай, амбар, туалет. Главный признак таких построек – отсутствие фундамента, в лучшем случае их возводят на сваях (могут быть деревянными или бетонными).
Имейте в виду, что пристройка к дому, имеющая общий с ним фундамент – это уже капитальная постройка, и на неё необходимо получать разрешение. Например, это может быть баня или гараж, возводимые вместе со строящимся домом.
Но, если пристройка к дому возводится к уже построенному жилому строению, то это считается реконструкцией жилого дома, и требует уведомительного порядка регистрации перестройки жилого строения. Документы необходимо собирать и оформлять точно так же, как при возведении дома на участке ИЖС (смотрите выше).
Если нежилой объект капитальной постройки коммерческого назначения – например, автомойка, склад, магазин, ресторан, торговый центр, спортивный объект и т.д. – то его возведение потребует согласования с органом местной администрации. Необходимо получать разрешение на строительство или реконструкцию капитального нежилого строения. Список документов для возведения такой постройки – тот же, что и в случае с многоквартирным домом (смотрите выше).
Имейте в виду, что, вероятнее всего, потребуется получать дополнительные разрешения от МЧС, Отдела архитектуры, Роспотребнадзора и т.д.
Получение разрешения на строительство промышленного объекта в 2020 году
Здания и постройки промышленного типа также нуждаются в получении разрешения на возведение.
Перед тем, как приступать к планированию и согласованию объекта, необходимо определиться с типом используемого участка земли и проверить местность, определить границы.
Дальше формируется проект строительства на основании градостроительного плана.
Промышленные объекты и здания необходимо согласовать – и получить положительный ответ – с природоохранными и экологическими организациями. Возможно, будут необходимы пробы земли, воды, топографические исследования и т.д.
Согласования с каждой из инстанций в письменном виде прикладывается в общий пакет документов, который подается на получения разрешения.
Отказ в выдаче разрешения на строительство в 2020 году – основные причины отказа
При поступлении заявления на получение разрешения, должностные лица обязательно проверяют наличие всех документов, соответствие нормативам схемы распланированного для строительства земельного участка, место жилого дома, границы и т.д.
Если все документы в наличии, и план строительства соответствует установленным техническим нормам и градостроительному плану, в срок 10 дней со дня подачи заявитель получит разрешение на строительство указанной в документах постройки, или же отказ с обязательным обоснованием.
Имейте в виду, что через 10 лет после выдачи, любое разрешение на строительство станет недействительным.
Основные причины отказа в выдаче разрешения на строительство:
Отсутствуют необходимые документы из списка обязательно предоставляемых для получения разрешения.
Несоответствие документов установленным требованиям и нормативам.
В документах отражены недостоверные сведения, присутствуют ошибки, помарки, исправления и т.д.
Документы утратили свою силу.
Орган государственной власти не оказывает данную услугу.
Застройщик, будущий собственник или их представитель не имеет права обращаться за получением разрешения (отсутствие документов, недееспособность, нет доверенности и т.д.).
ЭПЦ принадлежит не заявителю, а другому лицу.
Противоречия в документах на разрешение и документах для комиссии.
Несоответствие планируемой постройки нормативам, техническим характеристикам и градостроительному плану.
Лицо, получившее отказ в выдаче разрешения, может сразу же устранить недочеты в документации и подать заявление или уведомление заново.