Законность голубятни, построенной более 30 лет назад на муниципальном земельном участке за жилым 9-этажным домом
Доброго времени суток! У меня такой вопрос. Голубями занимаюсь с детства, мое любимое хобби. Живу в многоквартирном доме. Голубятню строил еще мой отец в советское время. Все чисто, ухожено в зелени. Разрешительные документы с 80-х годов. Информации об изменении законодательства о размещении голубятни нет. Сейчас местная администрация запросила разрешающие документы, в случае их отсутствия угрожает сносом постройки, которая простояла более 30 лет.
В соответствии с Решением городского исполкома г. Ростова-на-Дону от 06.10.1981 №1184 «О мерах по дальнейшему развитию голубеводства и улучшению содержания голубей в городе», на основании решения районного исполкома от 21.04.1986, согласно утвержденной проектной документации, в установленном проектом месте, согласованном архитектором района в 1987 году была построена голубятня.
В 1989 году строительной организацией, осуществляющей строительство соседнего жилого дома на месте питомника было запланировано строительство трансформаторной подстанции. Проектным институтом на основании информационного письма заместителя председателя президиума областного совета Всероссийского общества охраны природы проект строительства подстанций был осуществлен за пределами границ питомника.
Все было прекрасно, голубятня стояла, администрацию устраивало что прилегающая территория в порядке. Никто никого не трогал.
На входной калитке в голубятню 13.09.2019 мною было обнаружено информационное сообщение Администрации района, «О необходимости предоставить разрешительную документацию на постройку в срок до 10.09.2019, при невыполнении данного требования, будут приняты меры по демонтажу данного сооружения в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.04.2013 №350 «Об утверждении Положения о порядке выявления и сносе самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории города Ростова-на-Дону».
Постройка не является самовольной, разрешения были, но они все старые.
Из документов у меня
1. Копия выкопировки плана территории, выданная Департаментом архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, заверенная МКУ УБ района, с нанесением голубятни, актуализированная в 2013 году.
2. Проектные схемы, утвержденные производственной группой отдела архитектуры Ворошиловского района 1986 года.
3. Схема места размещения голубятни, согласованная архитектором района.
4. Письмо Директору проектному института от председателя президиума Ростовского областного совета Всероссийского общества охраны природы, подтверждающее легитимность постройки голубятни на б.Комарова, решением горисполкома в 1986 году.
Вопрос следующий, вправе ли администрация снести постройку? И как мне обезопасить сооружение от снова или привести разрешительную документацию в соответствие?
Как узаконить голубятню
Весьма популярное в советское время увлечение — разведение голубей — в последние годы теряет свои позиции.
Тем не менее отдельные энтузиасты в Самаре еще есть. Большинство голубятней были построены довольно давно и никак не оформлены. Сейчас их владельцы могут столкнуться с определенными трудностями.
Недавно в социальных сетях появилась информация о возможном сносе голубятни на улице Бубнова. Ее владелец Иван Никульшин разводит птиц всю жизнь. Любовь к пернатым передал ему отец — впрочем, в советское время этим увлечением никого нельзя было удивить. Достаточно вспомнить фильм Сергея Соловьева «Чужая, белая и рябой»: голубей обменивали, покупали за огромные деньги, устраивали соревнования. А сейчас энтузиастов, занимающихся разведением этих птиц, можно по пальцам пересчитать. Голубятня на Бубнова, 10 является центром притяжения всей окрестной детворы, да и взрослые против такого соседства ничего не имеют: постройка чистая, ухоженная и больше напоминает арт-объект — местная художница расписала ее стены. Тем не менее голубятню еще совсем недавно планировали снести. Говорят, она построена в охранной зоне инженерных коммуникаций — насосной станции подкачки воды. Сейчас, по словам владельца, голубятне ничто не угрожает, речь идет только о ее переносе в другое место. К счастью, объект не капитальный, и сделать это несложно.
Но мы задумались: что нужно в наше время, чтобы построить новую голубятню или узаконить уже существующую? Как оказалось, формально разрешение не требуется, такие объекты не относятся к капитальным постройкам. Однако есть ряд ограничений по расположению голубятней: они должны находиться на определенном расстоянии от жилых домов и некоторых учреждений, от линий коммуникаций. Чтобы точно не нарушить всевозможные требования, в идеале владельцу надо пройти ряд согласований — в администрации города, пожарной службе, санэпидстанции. Голубей, так же как и других домашних животных, надо вакцинировать — как минимум от сальмонеллеза и болезни Ньюкасла. Обзвонив множество ветклиник, мы выяснили, что лечением птиц в Самаре практически никто не занимается. Специалист-орнитолог есть лишь на Государственной ветеринарной станции на улице Фадеева. Вот и получается, что проводить необходимые процедуры хозяевам голубей зачастую приходится самостоятельно, основываясь на информации из интернета.
Сергей Шанов, руководитель департамента градостроительства:
— Голубятни в Самаре сейчас стали редкостью, и все ситуации, связанные с ними, единичны. В полномочия департамента градостроительства не входит поиск места для подобных объектов. Мы только выдаем разрешение на использование участка без его оформления. При этом следует соблюдать СанПиН: расстояние от голубятни до жилых домов, детских садов, школ и учреждений дополнительного образования должно составлять не менее 50 метров. Если это требование нарушено, в разрешении отказываем. Такие объекты районные администрации сносят.
На каких основаниях и где можно построить голубятню и с чего начать новичку — советы эксперта
Столь популярное в советское время разведение голубей теперь стало увлечением только очень и очень стойких. И не потому, что за птицами трудно ухаживать.
Невыносимо тяжело и добиться разрешения построить голубятню, и спасти от сноса уже возведенную.
Николай Кротов, голубевод: «Если пойдешь выбирать место новое, дают где-то там на краю города. Ну как, пообещают дать. Но туда ездить же надо, кормить каждый день. Это надо на работу ходить. Получается так, что подумаешь-подумаешь, значит, забрасываешь».
Жителя Екатеринбурга Валерия Санникова обстоятельства тоже вынуждали бросить увлечение всей своей жизни и навсегда попрощаться с голубями. Железный сарай, где он раньше держал птиц, по мнению чиновников, портил облик нового микрорайона, жильцы домов волновались, что голуби испачкают им балконы, а энергетики указывали на высоковольтную линию, проходящую прямо над голубятней.
Огромные силы и средства Валерий бросил на то, чтобы угодить всем сразу. Дизайнер разработал эскиз новой голубятни, а строители воплотили его в реальность. Архитектор района был доволен. После того, как птицам для полетов отвели вольер, забранный решеткой, свои претензии отозвали пожарные и энергетики. И даже жильцы, писавшие нескончаемые жалобы, в итоге смирились с пернатыми соседями.
Валерий Санников, голубевод: «Кто-то писал, что шум будет. Приезжали, замеряли на шум, что есть от голубей шум или нету. Ну, походил, находился, конечно. Везде разрешение получил».
Владимир Шишковский, голубевод: «Когда дома большие, многоэтажные, получается, голубятня во дворе стоит, как колодец. Ну, эти большие девятиэтажки, и в серединке стоит маленькая голубятня. Им и тяжело вылететь, то есть подняться наверх, и тяжело опуститься, и солнца не хватает. А вот здесь, конечно, поле – идеально».
В центре Москвы пустыря не найти. Но Юрий Шмелев нашел изящное решение этой проблемы еще в советские годы. Попросил отдать ему в распоряжение чердак в многоэтажном доме. Раньше пространство под крышей было пристанищем бродяг, которые досаждали жильцам. Юрий поставил двери с замками, поменял окна и соорудил клетки для птиц. И с тех пор щедро делится своим крылатым богатством. Его голуби взлетали в небо во время Олимпиады в 1980 году, каждый год их выпускают из ладоней ветераны на 9 мая и все желающие – на Благовещение. И среди жильцов дома не найти ни одного недовольного. Люди, скорее, рады соседству с птицами.
Увлечься не только созерцанием полета голубей, но их содержанием и разведением, конечно же, сложнее, признается Юрий. Но даже в крупных городах еще остались энтузиасты, для которых, как и для этих птиц, нет никаких преград.
Ведущий: Как примирить подобное увлечение с нашей сегодняшней жизнью, пояснит председатель Федерации спортивного голубеводства Александр Карелин. Александр Алексеевич, добрый день.
Гость: Да, конечно, мешают. В связи с этим такое старое увлечение, как голубиный спорт, стал в последнее время, в принципе, исчезать из-за этого всего.
Ведущий: Ну, а в советское время, чтобы поставить голубятню, что нужно было?
Ведущий: А сейчас, если хочется сделать все по правилам, как действовать, куда обращаться?
Гость: Вступаешь, пишешь заявление и оплачиваешь также членские взносы, годовые. Но мы даем ходатайство. И на этом больше мы ничего помочь не можем. Сразу тут начинаются мучения. Этому человеку надо пройти санэпидстанцию, пожарные службы, сантехника».
Ведущий: А теоретически маленькую голубятенку можно устроить на балконе?
Ведущий: И никаких вопросов не будет ни у кого?
Гость: Я вот 14 лет продержал в одной 14-метровой комнатке. В коммуналке.
Ведущий: Если у человека еще нет такого устойчивого интереса, но он хочет попробовать, с чего ему начать?
Гость: Прежде всего ему надо вступить в клуб, конечно, потому что в клубе он найдет сразу полезную информацию по разведению голубей, по тренировкам, по участию в соревнованиях.
Ведущий: В клубе подскажут, какие породы?
Гость: У нас она одна – это декорация, у них породы всякие чубатые, лохматые, там всякие. А спортивные – это спортивные. Он только спорт. Он раньше почтовый назывался.
Ведущий: Много ли внимания голубеводы требуют от питомцев?
Гость: Да, конечно. Это работа в области селекции и, конечно, уход. Это главное из главнейших, потому что как ты ухаживаешь, так они и будут летать. Тоже надо следить за кормами, но и чистить. Потому что если не чистишь, не ухаживаешь, это болезни. Особенно если сырой питомничек, это не допускать, чтобы была хорошая вентиляция и побольше света в питомнике. Это залог хорошего здоровья птицы.
Ведущий: Мы все видели, как выглядит приблизительно стандартная голубятня. Сколько там может особей поместиться?
Гость: Фронтовая саннорма это на 1 кубический метр 1 пара. А у нас, конечно, перенаселение. Бывает, смотришь такой питомничек, маленький курятничек, а там голубей столько… Это ненормальное явление. У этого голубевода часто голуби болеют.
Ведущий: Самый сложный период в уходе за голубями когда происходит?
Гость: Самое сложное это весна.
Гость: Весна и осень. Здесь самые болезни начинаются. Как и у людей, грипп у человека, там всякие тоже болезни. И у них тоже свои болезни.
Ведущий: Большое спасибо Александр Алексеевич. Председатель Федерации спортивного голубеводства Александр Карелин дал много ценных советов тем, кого увлекло такое занятие. Давайте еще раз скажем с чего начать.
Первым делом надо вступить в клуб, а уж затем пуститься в трудный путь по кабинетам чиновников, чтоб добиться разрешения построить голубятню.
Однако не возбраняется держать голубей и на балконе. Пару-другую. Новичку так и следует сделать, чтоб попробовать. А вдруг это вообще не его.
По правилам, каждой паре голубей должен быть отведен один кубометр пространства.
В вольере необходимо поддерживать предельную чистоту и сухость. Иначе замучают болезни.
Дело это интересное, но не такое и простое. За голубятней ухаживать сложнее, чем, скажем, за собакой. И времени это отнимает больше.
Отдельное искусство, правильно кормить птиц. Для каждого этапа в их жизни: линька, зимовка, состязания, выведение птенцов, в принципе, нужна своя еда.
Держать голубей лучше парами. От одиночества они страдают сильнее кошек и собак. Не хотите птенцов? Тряхните яичко или ошпарьте и подложите обратно.