Земли промышленного назначения и виды разрешенного использования
Территория в населённых пунктах и вокруг них разделена на зоны. Каждая имеет своё назначение, это сделано для удобства планирования застройки. Освоение части земель муниципалитеты оставляют за собой, остальные территории можно взять в аренду или выкупить под свои нужды. Главное, чтобы цель совпадала с назначением конкретного участка. Земли промышленного назначения отводятся под строительство промышленных объектов, заводов, перерабатывающих предприятий. По закону эти зоны должны находиться за пределами населённых пунктов.
Разновидности земель промназначения
Промзоной может стать земля, непригодная для возделывания и выращивания, для проживания. Эти объекты должны находиться вдали от жилых зон. Однако, часто можно увидеть промзону, окружённую городскими постройками. Так случается, потому что строительство жилых домов идёт намного интенсивнее, чем промышленное освоение территорий. Тем не менее, обязательной остаётся санитарная зона вокруг предприятия. В некоторых городах расселяли целые кварталы в связи с тем, что они оказались в санитарной зоне завода по новому законодательству. Людям предоставлялось другое жильё, а дома сносились или определялись под офисные помещения.
Участок земли может быть выделен только под определённые цели.
Виды разрешенного использования:
Законодательство о специальных зонах
Регулирует правовые отношения, связанные с освоением и передачей прав на промышленные зоны Земельный Кодекс. Этому посвящена 16 глава. Помимо основного закона каждый регион разрабатывает свои правила и нормативы. Общие принципы налогообложения промзон отражены в ст.394 НК РФ. Промышленность на территории страны развивается с разной интенсивностью: одни субъекты РФ живут за счёт предприятий, другие практически ничего не производят, не добывают и не интересны отраслям. Поэтому где-то налог выше, где-то ниже для стимулирования экономики региона.
Требования к расположению промзон достаточно жёсткие: регламентируются размеры, положение на местности. Постоянно наблюдается дефицит земель специального назначения, но в законодательстве предусмотрена возможность перевода участка из одного вида в другой. Главное условие – доказать целесообразность и острую необходимость в этом. Доказательства собирает заинтересованная сторона: потенциальный покупатель или арендатор. Иногда необходимость в этом возникает и у самих муниципалитетов.
По закону владелец участка в промзоне обязан:
Сделки по землям спецназначения
Как и любой участок земли, промышленные зоны можно продавать, покупать, арендовать. Быть владельцем подобного надела может физическое или юридическое лицо, постоянно проживающее или зарегистрированное на территории РФ. В качестве арендатора могут так же выступать иностранные граждане и организации. Земли, на которые пока не нашёлся покупатель, принадлежат муниципалитету.
Собственность
По общему правилу владелец участка вправе делать с ним любые действия в рамках закона:
Сложность заключается в ограничениях прав собственника на освоение участка. Оно должно происходить в соответствии с назначением территории. Если земля запланирована под строительство производства, на ней нельзя развернуть возведение и эксплуатацию автосервиса с АЗС. Покупая участок в промзоне, будущий владелец должен это чётко понимать. Постройки, не относящиеся к цели, указанной в кадастровом паспорте, придётся снести, так как узаконить их будет сложно.
В некоторых случаях возможен перевод земли из одной цели в другую, но обычно это дорого и нецелесообразно.
Аренда
Арендовать землю можно как у собственника, так и у государства. В первом случае ответственность за возникшие постройки останется на владельце участка. Это отражается в договоре. Если арендодателем выступает муниципалитет, цель аренды указывается ещё в заявке, затем в договоре. После получения прав на использование земли в промзоне арендатор обязан следовать всем пунктам соглашения: возвести оговоренное здание в срок, провести коммуникации, освоить землю в соответствии с назначением.
Какие сооружения законно возводить в промзоне
Строительство любого сооружения нельзя начинать без:
Даже если земля находится в частной собственности, разрешение на возведение объекта необходимо получить. Здание должно соответствовать категории земли и целевому назначению территории.
Запрещены к возведению на промышленной земле:
На все постройки, не соответствующие регламенту, будет вынесено постановление (обычно судебное) о сносе, а владелец понесёт административную ответственность (штраф).
Смена категории участка
В каких случаях возникает необходимость изменения вида разрешенного использования участка:
Смена возможна и в том, и в другом случае. Практика показывает, что изменить назначение с промышленного на любое другое проще, чем наоборот, определить участок под промышленные цели.
Сменить категорию возможно только при доказанной острой необходимости и выполнении всех условий, выставленных государством.
Порядок перевода таков:
Можно изменить только целевое назначение: промзону, выделенную под фабрику, перевести в землю для автобазы и хранения нефтепродуктов. Принцип тот же: обосновать необходимость, подкрепить фактами, выполнить указания Земельного Комитета.
ЗК вправе отказать владельцу участка в исполнении заявки. Тогда собственнику остаётся:
Реквизиция
Этим понятием именуется передача промзоны во владение государства. Переход может быть добровольным, по инициативе собственника, либо по принуждению – по необходимости государства.
Реквизиция может коснуться любых участков. Однако, чаще всего затрагивает именно промзону. В рамках этого процесса ограничивается или прекращается право распоряжения у частного собственника, оно переходит муниципалитету.
Основания для реквизиции:
В большинстве случаев реквизиция лишает владельца прав на земельный надел навсегда. Изредка выносится постановление о временном ограничении этих прав. В этом случае оговаривается срок ограничения, владелец получает компенсацию, а по окончании срока право распоряжения возвращается.
Налог на промзону
Участки промышленного назначения в собственности облагаются налогом. Его размеры определяет Налоговый Кодекс и региональные законодательные документы.
По данным НК платить в казну за промзону обходится значительно дороже, чем, например, за сельскохозяйственный надел или землю под жилые кварталы. Связано это в первую очередь с экологией. Любое производство, так или иначе, влияет на окружающую среду: обедняет землю вокруг, снижает показатели чистоты воздуха. Кроме того, близость предприятий делает дешевле соседние участки.
Федеральный налог на промземли составляет 1,5% от кадастровой цены участка. Учитывая, что кадастровая стоимость таких земель высока, то налог получается значительным. В некоторых регионах местные законодательные акты снижают налоговую ставку в целях развития промышленности. Но налог всё равно остаётся высоким.
В случае, если кадастровая стоимость превышает рыночную, собственник может обратиться в суд, чтобы инициировать пересмотр этого значения. Так можно существенно снизить налоговую ставку.
Земли промышленного назначения собственники стремятся освоить как можно быстрее, чтобы они приносили доход и перекрывали расходы.
Заключение
Участки под производства и отраслевую деятельность могут быть разными по размеру: от небольших до огромных территорий. Всё зависит от ландшафта. Минимальный размер устанавливается для каждого участка отдельно, исходя из его целевого планирования.
Цены на участки зависят от наличия прямых асфальтированных подъездов, водоснабжения, электричества и т.д. Чем больше коммуникаций – тем выше цена. Арендная плата так же зависит от этих параметров, так как она рассчитывается из кадастровой стоимости.
Государство с особенным вниманием относится к промышленным землям, так как от них зависит экологическое и экономическое будущее регионов.
Получаем разрешение на строительство промышленных объектов
Для того чтобы получить разрешение на строительство, логистические центры и другие промышленные объекты должны пройти ряд процедур, позволяющих подготовить необходимый пакет документов для предоставления в муниципальные органы государственной власти. В частности, речь идет о проведении кадастровых и инженерных изысканий, а также архитектурном планировании, позволяющем получить точные сведения о планировке объекта и привязать его к координатам местности. Помимо этого придется позаботиться и о получении градостроительного плана, выдаваемого органами государственной власти по заявительному принципу.
По аналогичной процессуальной схеме получают разрешение на строительство склады и другие объекты промышленного назначения. Важно отметить, что речь может идти как об использовании под застройку земельного участка, находящегося в собственности, так и земель, предоставленных в долгосрочную аренду или бессрочное пользование. При этом имеет значение и наличие планов на подключение объекта к инженерным коммуникациям. В этом случае может потребоваться проведение дополнительных инженерных изысканий.
Отдельно стоит рассматривать и ситуации, когда разрешение на строительство, заводы и другие производственные объекты получают в рамках реконструкции. Здесь также может потребоваться получение дополнительных согласований и разрешительных документов, и решение этих вопросов вполне можно доверить профессионалам, способным ускорить проведение всех необходимых процедур.
Что нужно для получения разрешения на строительство производственных зданий?
Получая разрешение на строительство фабрики или завода, стоит быть готовым к необходимости дополнительного проведения государственной экспертизы представленной документации.
Еще один важный момент, с которым застройщики неизбежно сталкиваются в ходе подготовки пакета документов для получения разрешения на строительство, касается получения согласований на ведение работ в природоохранных органах государственной власти и пожарной охране.
В частности, это необходимо, если планируется получить разрешение на строительство производственных зданий на участках, расположенных поблизости от природоохранных зон или источников повышенной опасности. И в этом случае стоит учесть, что получение всех согласований может потребовать дополнительных затрат времени.
Как получить разрешения на строительство промышленного объекта
Строительство промышленных объектов – трудоемкий и многоэтапный процесс, требующий высокой квалификации инженеров различной специализации. К проектированию и строительству производственных объектов предъявляются высокие требования, так как от корректности принятых проектных решений зависят техническое состояние и безопасность эксплуатации здания. В этой статье эксперты международной консалтинговой и инжиниринговой компании Bilfinger Tebodin рассказывают, основываясь на своем опыте, как получить разрешение на строительство промышленного объекта, и какие проблемы при этом могут возникнуть.
Приступить к строительству зданий и сооружений промышленной направленности можно лишь после того, как на него будет получено разрешение. Этот документ подтверждает соответствие разработанной проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки и межевания территории и дает право застройщику на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства. В зависимости от местоположения объекта строительства, разрешение может выдаваться федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления муниципального района.
Для получения разрешения на строительство необходимо выполнить ряд процедур: сбор необходимой исходно-разрешительной документации, разработку проектной документации, прохождение экспертизы проектной документации. По итогу, если объект не попадает под исключения, указанные в п.17 ст. 51 Гражданского Кодекса РФ, необходимо подать заявление на выдачу разрешения на строительство в соответствующий уполномоченный орган власти.
Сама процедура получения разрешения несложная, но необходимо учитывать «подводные камни», с которыми может столкнуться застройщик на этапе сбора исходно-разрешительной документации и разработки проектной документации. Так, если объект строится на территории особой экономической зоны или индустриального парка, то процесс получения исходно-разрешительной документации значительно упрощается, так как здесь, как правило, уже решен вопрос с землей, на которой планируется строительство объекта – она имеет требуемую категорию и вид разрешенного использования. Управляющая компания индустриального парка или ОЭЗ предоставляет технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения либо улично-дорожной сети, или оказывает административную поддержку в их получении в соответствующих организациях. Таким образом, отсутствие сложностей с оформлением земельного участка и подключением к инженерной инфраструктуре значительно сокращает сроки и трудозатраты застройщика на сбор исходно-разрешительной документации.
Если говорить про размещение объекта в «поле», то первоначально важно проанализировать соответствие назначения будущего объекта градостроительному регламенту, установленному для данной территории. В случае наличия несоответствий, потребуются дополнительные средства и время на их урегулирование. Например, компания хочет построить химический завод на земельном участке, имеющем категорию земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае для осуществления строительства необходимо провести процедуру перевода этих земель в категорию промышленных или «земель населенных пунктов» с соответствующим разрешением на использование участка.
Таким образом, в среднем процесс подготовительного этапа получения разрешения на строительство, включающий сбор исходно-разрешительной документации, разработку проектной документации, ее экспертизу, занимает от 4 до 6 месяцев. Но при возникновении технических сложностей процесс может затянуться до 9 месяцев. Поэтому мы рекомендуем проводить оценку потенциальных рисков перед стартом проекта, чтобы как можно более четко определить сроки и стоимость ресурсов, которые потребуется в него вложить.