Как установить пандус в жилом доме?
Поскольку в судебной практике нет единообразия по вопросу порядка установки пандусов в многоквартирных домах, рассмотрим один из способов его установки, при котором она осуществляется без привлечения денежных средств собственников помещений в данном доме и в связи с этим не требует проведения Общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ).
Рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Обратитесь с заявлением в организацию, осуществляющую управление вашим МКД
Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в МКД. В свою очередь, надлежащее содержание общего имущества должно обеспечивать в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД (ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ) (дополнительно см. постановление Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»).
В зависимости от способа управления вашим МКД (например, управляющей организацией, ТСЖ, жилищным кооперативом) вам необходимо подготовить и подать в соответствующую организацию на имя руководителя заявление с просьбой установить пандус и указанием подъезда, где это необходимо сделать (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ; п. 23 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»).
Копию данного заявления желательно также направить в районную управу на имя главы районной управы или главы местной администрации.
По общему правилу срок рассмотрения заявлений граждан составляет 30 дней (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Если в указанный срок не дан ответ, это является административным правонарушением на основании ст. 5.59. КоАП РФ. Следует обратиться с заявлением в прокуратуру как уполномоченному органу (ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ), о привлечении к административной ответственности за нарушение срока рассмотрения заявления.
Шаг 2. Получите ответ на заявление
В письменном ответе на ваше заявление об установке пандуса должно быть указано принятое решение об удовлетворении вашей просьбы и установке пандуса с указанием сроков его установки либо мотивированный отказ в этом (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Отказ может быть вызван, например, технической невозможностью установки пандуса по причине слишком узкого лестничного пролета.
Шаг 3. Дождитесь установки пандуса или обжалуйте отказ в его установке
За защитой своих прав вы вправе обратиться, в частности, в прокуратуру или суд.
С целью осуществления надзора за соблюдением ваших прав подготовьте письменную жалобу в прокуратуру. Прокурор рассмотрит вашу жалобу и примет меры по пресечению нарушений ваших прав, а также привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон (ст. ст. 21, 26, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
В случае отказа в установке пандуса вы вправе также обратиться в суд с иском, в частности, к организации, осуществляющей управление вашим МКД, об обязании ответчика установить пандус.
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2019)
ФЗ о социальной защите инвалидов: законодательная база, требования к пандусам
Некоторые категории жителей России являются маломобильными и не могут пользоваться стандартной лестницей. Для них предусмотрена установка конструкций, позволяющих попасть в нужное место без лишних усилий. Нюансы монтажа регламентирует закон о пандусах в 2020 году.
Федеральный закон о пандусах: официальный текст и изменения
Основную юридическую силу имеет именно федеральный закон, который был принят депутатами Госдумы в 1995 г. В документе прописано, что люди с ограниченными возможностями должны иметь право свободно посещать любые общественные места. Последние правки в официальный текст вносились в 2016 г. Согласно действующим положениям, представителей власти обязали следить за тем, чтобы все здания были оборудованы специальными конструкциями. Предлагаем ознакомиться с внесенными правками и скачать закон о пандусах по следующей ссылке.
Нормативы для установки пандусов
То, как и где должны быть смонтированы специальные конструкции, определяется ГОСТом. Действующие документы регламентируют размер, уровень наклона, место для установки. Согласно современному законодательству, пандус должен располагаться у входа в здание и на лестничном пролете.
Сегодня разработаны несколько видов конструкций:
Действующие стандарты предполагают, что пандусами должен оснащаться вход в помещение, если перепад поверхности превышает 4 см. Также необходимо учитывать следующие нормативы:
Определенные требования предъявляются к углу наклона. Стандартным считается показатель в 4 – 5%, при этом высота конструкции не должна превышать 80 см. В редких случаях разрешено увеличить угол наклона до 10% (если площадь неровная и имеет большие перепады). Если подъем не более 50 см и устанавливается временный пандус, угол может быть равен 8%.
Действуют следующие нормативы в отношении поручней:
Кто должен устанавливать пандусы
Согласно закону, в многоквартирных жилых домах монтажом конструкций для маломобильных групп населения должна заниматься управляющая компания, ТСЖ или ЖЭК. Для того чтобы подъезд или общественное здание оборудовали пандусом, можно написать письменную заявку в органы социальной защиты. Самостоятельная установка не только невозможна, но и запрещена, поскольку при монтаже необходимо соблюсти все нормативы.
После отправки обращения на место должен выехать специалист. Он составит смету и вынесет решение по поводу того, установка какой модели нужна в конкретном случае. Рассмотрение заявки может занять один месяц.
Куда пожаловаться, если пандусы отсутствуют
Закон определяет, что люди с ограниченными возможностями должны иметь беспрепятственный доступ во все здания и общественные места. Если требуется монтаж конструкции около подъезда многоквартирного дома, следует составить письменное обращение на имя руководителя управляющей компании, председателя ТСЖ или в адрес любой другой организации, осуществляющей обслуживание дома.
Если после обращения последовал отказ, требуется составить жалобу в одно из следующих ведомств:
Пожаловаться можно не только на отсутствие конструкции, но и на ее несоответствие действующим стандартам. Предусмотрены штрафы за отсутствие пандусов. Для должностных лиц сумма денежного взыскания составляет 3 тыс. руб., для юридических – от 20 до 30 тыс. руб. Если конструкция была смонтирована неправильно, это грозит штрафом в размере 50 тыс. руб.
Знать закон о социальной защите инвалидов следует людям с ограниченными возможностями. Это позволит им отстаивать свои права на юридических основаниях. Однако с текстом законопроекта следует ознакомиться и владельцам торговых точек, чтобы произвести установку пандусов согласно действующим нормам и избежать штрафов.
При установке пандуса требуется ли разрешение на реконструкцию
Установка пандуса в подъезде по закону
Установка пандуса требует поддержки властей. Закон предполагает, что необходима воля одного человека, но еще лучше коллективное обращение. Например, записать заявление могут молодые мамы, которым сложно постоянно спускать коляски с лестницы. Если дом многоэтажный, то это доставляет много неудобств.
В обязанность управляющей компании входит слежка за исправностью всех систем подъезда. Для уборки нанимаются работники, которые согласно графику выполняют подметание и мытье полов. Каждый месяц должна проводиться дезинфекция мусоропровода, если он находится в доме.
Пандус для коляски в подъезде: закон, требования и нормы
Законом предусмотрена защита граждан, поэтому они могут обратиться по этому вопросу в специальный орган. Там следует составить заявление. Необходимо приложить программу реабилитации инвалида, где указано, что человеку нужно инвалидное кресло.
На каком основании можно установить пандус для колясок в подъезде? Закон содержит это право. В ст. 19 Конституции РФ сказано о равенстве прав и свобод человека, а также запрете социальной и прочей дискриминации. Всеми гражданами может использоваться помещение на общих основаниях, какое бы у них здоровье ни было. Это зафиксировано в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В ст. 15 и 16 сказано, что у инвалидов есть право доступа к социальной инфраструктуре: жилью, общественным зданиям, культурным организациям.
Установка пандусов
12. Может ли губернатор назначать штрафы ТСЖ, управляющим компаниям, за то что они не обеспечивают доступной средой, нуждающихся. К примеру недобросовестной установкой пандуса в подъезде? К примеру внести такие штрафы в законодательства области.
Копию данного заявления желательно также направить в районную управу на имя главы районной управы или главы местной администрации.
По общему правилу срок рассмотрения заявлений граждан составляет 30 дней (ст. 12 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Пандус в подъезде: закон, требования и нормы
Каждый пандус обязательно должен снабжаться поручнями. Они помогают инвалиду комфортно передвигаться по уклону. Конструкция может иметь одинарные или парные поручни, а также перила разной высоты. Установка поручней происходит в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ:
Требуется ли лицензия СРО для устройства пандуса: что говорит закон и СНиПы
Следуя Федеральному закону РФ № 148-ФЗ «О саморегулируемых организациях», СРО призваны упростить взаимодействие предпринимателей с государством. Упрощение происходит за счет лицензирования строительной и иной деятельности со стороны частных структур.
Они опираются, в первую очередь, на СНиП, а также иные нормативы, регулирующие все стадии строительства. Допуск СРО позволяет уполномоченным организациям лицензировать отдельные виды работ, например, возведение пандусов, площадок, заездов.
На устройство пандуса, разрешение жильцов не требуется
— В этом году 10 или 15 подъездов мы оснастили пандусами в самих подъездах. То есть такими, чтобы в самом подъезде можно было самостоятельно подняться до лифта. Есть несколько домов, где пандус мы довели до 2-3 этажа, потому что именно там живет человек на коляске, — комментирует проблему в эфире радио «КП»-Владимир» (104,3FM) директор владимирской управляющей компании ЖРЭП-8 Артем Андреев.
При установке пандуса требуется ли разрешение на реконструкцию
Права собственников имущества, находящегося в общей долевой собственности, охраняются Конституцией Российской Федерации, гарантирующей обеспечение частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества. Предложенное изменение (в виде подъёмного устройства под лестницей и пандуса шириной 1м у крыльца ) в общие положения об общем имуществе в многоквартирном доме нисколько не ограничивает указанные конституционные права всех собственников, а лишь только обеспечивает соблюдение статьи 15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части недопущения препятствования проведению мероприятий для беспрепятственного доступа инвалидов к многоквартирным домам.
Комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политики в своём ответе, сообщил (при этом не сославшись на конкретный нормативный акт), о том, что ответственность за доступность «возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений», полностью проигнорировав ст.15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», где чётко указано, что государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (к которой относятся и жилые здания, строения и сооружения) осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Требуется ли согласие жильцов дома на установку пандуса
Я не призываю смириться с отсутствием пандуса в доме. Я лишь указал, что жилищная инспекция не всесильна и не может решить многие вопросы.
Не забывайте, что по вопросу установки пандуса вы также вправе обратиться в префектуру, управу, а также в департамент жилищно-коммунального хозяйства Москвы или к депутатам. Зачастую те вопросы, которые нельзя решить юридическим путем, достаточно просто решаются административным порядком.
2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с
его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего
имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального
ремонта;
Установка пандусов для инвалидов – правила и нормативы
Односторонняя конструкция удобнее для человека в коляске, которому нужно высвободить одну руку для ключей, телефона или открытия дверей. При проектировании конструкции шириной в 180 см следует учитывать, что инвалид-колясочник будет опираться на поручень одной рукой, поэтому угол наклона нужно закладывать в проекте как можно меньший, дабы облегчить подъем.
Например, при проектировании пандуса для одностороннего перемещения колясочников, оптимальная ширина варьируется от 90 до 100 сантиметров. А в случае двустороннего движения колясок навстречу друг другу, ширина дорожки не может быть менее 180 сантиметров.
К какому виду работ относится устройство пандусов
Следует отметить, что при устройстве пандусов (как ж/б элементов) может измениться площадь застройки (но не площадь здания) в силу правил определения этих параметров — п.Г.1 и п.Г.7 прил.Г «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2020».
п.14 ст.1 ГрК РФ содержит определение термина «реконструкция объектов капитального строительства»: — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как добиться установки пандуса в подъезде
Для того чтобы движение инвалидов на колясках было беспрепятственным и комфортным, предполагается также наличие промежуточных площадок. Устанавливаются они в зависимости от ширины пандуса, причём делается это в любом случае, если повороты пандуса равны 90 или 180 градусов. Подобные площадки обеспечивают возможность отдохнуть во время передвижения, а также развернуть коляску в необходимом направлении.
Установка пандуса по программе — Доступная среда
В остальных случаях оборудование пандуса может проходить в рамках договора на ремонтные работы по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» или же проходить как реконструкция недвижимого имущества и отражаться как увеличение стоимости здания по КОСГУ 310.
Учреждение в рамках целевой программы «Доступная среда» произвела работы по статье 225 с установкой пандуса для инвалидов. После проверки нескольких учреждений подведомственных минздраву Чувашии в рамках этой же программы, выяснилось, что пандус надо перевести на 310 код как основное средство. Так ли это, ведь на последнем семинаре в г. Чебоксары лектор Гусева отчетливо сказала, что это не основное средство. Пожалуйста разъясните нам как быть, если это 310 статья, то какие проводки должны быть по переводу с 225 на 310 коды. Спасибо!
Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом
Также действует федеральная программа «Доступная среда» для инвалидов, рассчитанная до 2020 года. Можно попытаться в рамках этой программы добиться установки пандуса от муниципалитетов или органов государственной власти.
– Закон Московской области от 22.10.2020 № 121/2020-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».
Нужна ли строительно-монтажная лицензия при строительстве стационарного пандуса
Согласно пп. 2-1), 2-7) п. 6 Приложения 1 к Закону РК от 16.05.2014 г. № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» лицензия на строительно-монтажные работы требуется при возведении несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и путепроводов, иных искусственных строений), включающем капитальный ремонт и реконструкцию объектов, в том числе:
Учитывая, что пандусом называют строительную конструкцию, состоящую из бетонной или металлической наклонной поверхности, по которой возможно перемещение с помощью механизмов на колесах, вышеназванные пункты подходят под данное описание.
Об установлении перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
антенно-мачтовых сооружений связи (пространственно-стержневых или сплошных сборно-разборных конструкций башенного и мачтового типа), размещаемых на кровлях существующих зданий с несущим пространственным железобетонным или металлическим каркасом высотой не более 15 метров, устанавливаемых непосредственно на несущие конструкции зданий и сооружений и (или) с устройством металлических разгрузочных рам, располагающихся на кровлях существующих зданий и сооружений, предназначенных для размещения антенно-фидерных устройств и вспомогательного оборудования, линий и средств связи, кабелей электропитания
(при условии получения согласия собственника объекта);
антенно-мачтовых сооружений связи (пространственно-стержневых или сплошных сборно-разборных конструкций), размещаемых на кровлях существующих зданий с железобетонными покрытиями без повреждений кровельного покрытия высотой не более 6 метров и основанием не более чем 3х3 метра, для устойчивости которых применяются пригрузы в основании конструкции (при условии получения согласия собственника объекта);
Как ТСЖ избежать административной ответственности за отсутствие пандуса
На основании преамбулы к названному Закону Краснодарского края данный Закон регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края.
В силу положений ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.