Ростехнадзор разъясняет: Строительство, замена, передача и эксплуатация тепловых сетей
Вопрос от 14.12.2017:
При строительстве тепловых сетей нормативно-правовыми актами РФ предусмотрено огромное количество процедур от предоставления прав на земельный участок до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом застройщик тратит значительное время на получение и согласование всех документов с органами власти и энергоснабжающей организацией. Планируется ли какое-то упрощение и сокращение количества этих процедур?
Перечень направлен на сокращение избыточных и (или) дублирующих процедур предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.
Указанный перечень определяет, в том числе, процедуры, связанные с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории; заключением договоров технологического присоединения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также с архитектурно-строительным проектированием; строительством, реконструкцией; представлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и государственной регистрацией прав на построенный объект.
Вопрос от 15.01.2017:
О необходимости согласования проекта тепловой сети для теплоснабжения нежилого здания физическому лицу?
Вопрос от 08.06.2018:
Существует ли норматив, установленный нормативно-правовыми актами, по ежегодной замене тепловых сетей в процентном соотношении от общей протяженности тепловых сетей?
Ответ: Замена тепловых сетей должна проводиться в соответствии со сроками эксплуатации, указанной в проектной документации. Объем замены тепловых сетей определяется теплоснабжающей организацией в соответствии с Постановлением от 8 августа 2012 года N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Предприятие должно определить систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе анализа и оценки надежности систем теплоснабжения.
По итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны разделить системы теплоснабжения на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные и определить систему мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения с включением необходимых средств в инвестиционные программы и тарифы теплоснабжающих и теплосетевых организаций или с выделением средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. В настоящее время необходимость ежегодной замены ветхих сетей обусловлена большим количеством ветхих, подлежащих замене трубопроводов.
Вопрос от 06.2018:
1. При осуществлении проверки комиссией в соответствии с п.206 (г) ФНП ОРПД, контролируется наличие положительных результатов технического освидетельствования (требования п. 207 (б)). Наличие какого освидетельствования контролируется, если на момент передачи оборудования основания для проведения технического освидетельствования, указанные в п. 360, отсутствуют?
2. При передаче оборудование под давлением другой эксплуатирующей организации, требуется ли перерегистрация заключения экспертизы промышленной безопасности на это оборудование и каким документов определен порядок перерегистрации?
Ответ: 1. В соответствии с п. 360 ФНП ОРПД техническое освидетельствование оборудования под давлением проводится:
Согласно п. 398 ФНП ОРПД периодическое техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды проводится не реже одного раза в три года.
При проверке готовности ввода в эксплуатацию оборудования под давлением, в связи со сменой эксплуатирующей организации, контролируется соблюдение сроков проведения технического освидетельствования, установленных ФНП ОРПД:
2. При вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, в соответствии с п. 206 ФНП ОРПД, контролируется наличие документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ (проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства). Перерегистрация заключения экспертизы промышленной безопасности на оборудование, работающее под давлением, при его передаче для использования другой эксплуатирующей организации, не требуется.
Вопрос от 06.2018:
Ответ: Да, правомочно и это не является дублированием.
В паспорте теплосети трубопровод, подпадающий под ФНП ОРПД, является частью линейного сооружения и к теплосети применяются Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Трубопровод, как ОРПД, попадает под закон «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ и под ТР ТС 032/2013, и к нему предъявляются иные, более жесткие эксплуатационные требования. В техническом регламенте прописаны требования к технической документации, прилагаемой к трубопроводу, в т.ч. к паспорту.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Регистрация тепловых сетей в Ростехнадзоре
—> Читайте статью 2020 года (по мотивам актов МОЭК) «Оформление тепловых сетей в Ростехнадзоре» (автор – Максим Клименко)
В январе 2018 года Ростехнадзор напомнил организациям, которые эксплуатируют трубопроводы пара и горячей воды (в т.ч. тепловые пункты и тепловые сети), что их объекты относятся к категории ОПО и подлежат регистрации в госреестре.
При этом расследования причин аварий и инцидентов проводят неправильно – без привлечения Ростехнадзора, без Положения о расследовании инцидентов и т.д.
Письмо вышло давно. Но вопрос идентификации и регистрации тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО по-прежнему вызывает сложности у эксплуатирующих организаций. Наша статья поможет в нем разобраться.
Что говорит Ростехнадзор
Что говорит законодательство
«2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Обратимся к ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116).
Согласно п. 3 ФНП по сосудам, учету в органах Ростехнадзора подлежат:
Владельцы таких объектов обязаны:
1) соблюдать требования статей 2, 7, 9, 12, 13 ФЗ № 116 о промышленной безопасности;
2) регистрировать ОПО в государственном реестре Ростехнадзора;
3) оформлять нормативно-технические и разрешительные документы на ОПО (в зависимости от класса опасности);
4) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
5) эксплуатировать ОПО, технические устройства, здания и сооружения в его составе по требованиям законодательства РФ о промышленной безопасности (ФЗ №116, подзаконные акты, ФНП и т.д.);
6) проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) в случаях, установленных статьями 7, 9, 13 ФЗ № 116 и положениями ФНП по сосудам;
7) участвовать в техническом расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО, направлять информацию о происшествиях в территориальные органы Ростехнадзора (см. Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480);
соблюдать законодательство о техническом регулировании в части эксплуатации оборудования под давлением (подтверждать соответствие, проводить ЭПБ после восстановительного ремонта, контролировать качество сварных соединений и т.д.).
Как зарегистрировать тепловые сети (пункты) в Ростехнадзоре
Регистрация тепловых сетей (пунктов) в Ростехнадзоре проходит в два последовательных этапа:
1. Постановка трубопроводов пара и горячей воды (и иного оборудования под давлением) на учет в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения объекта.
2. Регистрация тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения юридического лица (по юридическому адресу).
Рассмотрим каждый из этапов подробнее.
Постановка трубопроводов пара и горячей воды (и иного оборудования) на учет
Перед постановкой трубопроводов (и иного оборудования) на учет нужно:
1) Изучить «от и до» раздел IV ФНП по сосудам «Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования».
3) Провести первичное техническое освидетельствование трубопровода (и иного оборудования) согласно требованиям промышленной безопасности (см. п. 397-406 ФНП по сосудам).
5) Пустить трубопровод (и иное оборудование) в работу = ввести в эксплуатацию по правилам промбезопасности с составлением акта и приказа о вводе в эксплуатацию.
6) Аттестовать минимум 3-х штатных специалистов по промышленной безопасности – по областям А.1 и Б.8.22 (+ Б.8.23, если на объекте есть иное оборудование, подлежащее учету).
Для постановки трубопроводов (и иного оборудования) на учет нужно подать в территориальное управление Ростехнадзора по месту нахождения объекта (см. п. 214, 216 ФНП по сосудам):
1) Заявление от эксплуатирующей организации (лучше запросить или скачать на сайте территориального управления Ростехнадзора) с указанием реквизитов организации и места установки оборудования.
2) Копию акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и приказа о вводе его в эксплуатацию.
3) Реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства РФ о техническом регулировании и статьи 7 ФЗ №116 (декларации, сертификаты, ЭПБ).
Согласно п. 217 ФНП по сосудам, объекты с оборудованием, подлежащим учету в Ростехнадзоре, подлежат регистрации в госреестре ОПО.
Регистрация тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО
Регистрация ОПО проходит в территориальном управлении Ростехнадзора по месту нахождения эксплуатирующей организации (по юридическому адресу).
Чтобы зарегистрировать тепловую сеть/пункт в госреестре, нужно:
Исполнительная документация
Состав исполнительной документации на строительство тепловых сетей наружных
А18. Перечень содержимого исполнительной документации по объекту: «Монтаж тепловых сетей наружных».
А18.1 Общий журнал работ скачать.
А18.2 Журнал сварочных работ скачать.
А18.3 Журнал антикоррозийных работ скачать.
А18.4 Журнал входного контроля качества скачать.
А18.5 Акт на разбивку трассы с исполнительной схемой разбивки скачать.
А18.6 Исполнительная геодезическая съёмка плана и продольного профиля скачать.
А18.7 Акт скрытых работ на прокладку трубопроводов и крепление к конструкциям зданий скачать бланк.
А18.8 Акт скрытых работ на антикоррозийную защиту трубопроводов скачать.
А18.9 Акт скрытых работ на утепление трубопроводов скачать бланк.
А18.10 Акт скрытых работ на монтаж неподвижных опор скачать бланк.
А18.11 Акт скрытых работ на растяжку гидрокомпенсаторов скачать.
А18.12 Акт скрытых работ на ревизию и испытание арматуры скачать.
А18.13 Акт скрытых работ на герметизацию мест прохода через наружные стены скачать.
А18.14 Акт проверки качества допускных сварных швов скачать.
А18.15 Акт проверки технологических свойств электродов скачать.
А18.16 Акт промывки трубопровода скачать.
А18.17 Акт о проведении гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность скачать.
А18.18 Акт освидетельствования сетей инженерно-технического обеспечения скачать.
А18.19 Свидетельства об аттестации технологии сварки, сварочного оборудования, сварочных материалов.
А18.20 Документы об аттестации лаборатории контроля качества сварных стыков.
А18.21 Удостоверения и протоколы аттестации сварщиков.
А18.22 Сертификаты и паспорта на применяемые материалы и оборудование, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты пожарной безопасности (можно скачать здесь ).
А18.23 Комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приёмке объекта, разработанного проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесённым в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, согласованными с авторами проекта.
Смотрите примеры исполнительных в разделе: «Примеры исполнительной»
Смотрите состав исполнительной в разделе: «Состав исполнительной»
Скачивайте акты, протокола и другое в разделе: «Акты и прочее»
Скачивайте полезные книги, ГОСТы, СнИПы в разделе: «ГОСТы и книги«