Разрешение на строительство.
2. Порядок и условия получения (выдачи) разрешения на строительство.
3. Строительство без разрешения.
4. Внесение изменений в разрешение на строительство (в том числе продление разрешения на строительство).
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
2. Порядок и условия получения (выдачи)
разрешения на строительство.
Заявление на выдачу разрешения на строительство может быть подано застройщиком как в отношении всего цикла работ, так и в отношении отдельных видов строительства или реконструкции (ч. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Для получения разрешения застройщик прилагает к заявлению следующие документы:
-правоустанавливающие документы на земельный участок и т.д.;
-соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, при наличии такового;
-градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство и т.д.;
-результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации и т.д;
-положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства и т.д.;
-подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации;
Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
-строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
-строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
-строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
-строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
-изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
-капитального ремонта объектов капитального строительства;
-строительства, реконструкции буровых скважин;
-строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств РФ за рубежом;
-строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;
-размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.
3. Строительство без разрешения.
За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде:
-административного штрафа в размере от двух тысяч до одного миллиона рублей;
-или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой иподлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом.
Использование самовольной постройки законом не допускается.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
4. Внесение изменений в разрешение на строительство
(в том числе продление разрешения на строительство).
Решение о внесении изменений в разрешение на строительство принимается органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство).
Заявителем в этом случае может выступать:
-приобретатель прав или земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство;
-приобретатель прав или земельного участка, образованного из нескольких земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство;
-приобретатель прав, одного или всех земельных участков, образованных путем перераспределения или выдела их из тех земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
-новый владелец лицензии на пользование недрами.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объекта капитального строительства. Нормативные правовые акты предусматривают для получения этого документа определенную процедуру и правила, которые необходимо застройщику соблюдать.
Разрешение на строительство
Ведение частной, коммерческой застройки регулирует Градостроительный кодекс РФ (ГРК России) статьями 51, 52, а также регламентирует получение, выдачу разрешения на строительство.
Это документ, предоставляющий право на возведение или реконструкцию объекта недвижимости.
Соблюдение всех норм и стандартов при проектировании гарантирует получение данного разрешения.
Только получив разрешение можно начинать работы по строительству или реконструкции объекта недвижимости.
Названия и определения
Приведем список терминов, используемых в статье:
Как выглядит документ?
Форма, утвержденная Приказом Минстроя от 19.02.2015 № 117/пр. и включает следующую информацию:
Образец документа с разрешением на строительство:
Документ выдается в соответствии с градостроительным кодексом.
Что такое временный допуск и как его получить?
Подготовка площадки для работ занимает немалое время, поэтому для сокращения общего срока строительства предусмотрено получение временного разрешения, предоставляющего законное право на предварительное оборудование вышеуказанной площадки, пока идет согласование основного Разрешительного документа.
Выигрыш по времени составляет примерно месяц. Для начала подготовительных работ необходим градплан участка (действителен 3 года).
Получив временное разрешение на подготовку площадки можно сделать:
Временное разрешение допускает только подготовку строительной площадки. Начинать другие работы, например, закладку фундамента, в этот период запрещено! Для этого требуется получение Разрешения.
В каких случаях документ обязателен?
Виды недвижимости:
Когда не нужно оформлять?
В список включены следующие объекты:
Подробная статья о ситуациях, когда разрешение не нужно здесь.
Нужно ли для реконструкции?
Реконструкция — это видоизменение капитального строения с увеличением параметров (высота, площадь).
Некоторые виды:
При капитальной реконструкции объекта или перепланировке, когда не затрагиваются конструктивы здания, не изменяется конфигурация, разрешение не нужно.
Если в процессе улучшения необходимо дополнительное изменение конфигурации или площади постройки, требуется корректировка. Этот процесс подразумевает необходимость отдельного согласования разрешения на реконструкцию, с учетом обновленных параметров. В полученном документе будет сохранена первоначальная дата выдачи.
Процедура получения допуска на разных этапах стройки
При реконструкции нескольких строений, расположенных на одном земельном участке, если одно из них будет раньше других введено в эксплуатацию и использоваться независимо от других частей целого объекта, определено понятие — этап реконструкции.
Выдается отдельное разрешение на этапы реконструкции. Это необходимо, если проектная документация требует прохождения государственной экспертизы. В этом случае, по инициативе застройщика, подготовка проектной документации осуществляется по каждому этапу.
Административный регламент выдачи
Приказом Минстроя утверждены общие правила получения допуска и административный регламент получения муниципальной услуги.
Основные положения:
Итог услуги:
Причина для отказа в приеме пакета документов отсутствует.
Отказ о внесении изменений:
Что делать, если получен отказ — руководство к действию по ссылке.
При получении разрешения допускается приобщение недостающих документов, при внесении изменений — нет.
Кто дает документ и где его брать?
Согласно ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ местного самоуправления, согласуют и выдают допуск с учетом назначения участка и планируемого объекта, в следующем порядке:
Услуга оказывается по месторасположению земельного участка.
Перечень документов
Госуслуга оказывается при подаче следующего пакета:
Собранный пакет предоставляется заявителем самостоятельно либо с помощью представителя.
Пошаговая инструкция по оформлению
Для получения допуска необходимо:
Порядок получения допуска на постройку жилых и садовых домов, вспомогательных строений
Порядок подачи уведомления о начале стройки или реконструкции:
Что еще нужно знать о порядке получения разрешения читайте тут.
Дальнейшие действия:
Уведомительный порядок допускается при возведении зданий и реконструкции:
Сооружение в приаэродромной зоне
Если будущее строение попадает в приаэродромную территорию, о чем можно узнать из градплана, согласие берется в Росавиации.
Срок исполнения заявки — 30 дней. При положительном заключении, действие которого распространяется на пять лет с момента выдачи, застройщику разрешено начинать стройку. При отрицательном заключении заявитель получает запрет на любые работы, связанные с возведением здания.
Данное заключение нужно получить до подачи уведомления о начале строительства, чтобы исключить отказ.
Все, что нужно знать о получении разрешения от Росавиации в этой статье.
Как и где взять допуск для арендуемого участка?
Согласование на арендованном участке предусматривает аналогичные операции при получении Разрешительного документа.
Следует учесть, что строительство частного дома допускается только на землях поселений с разрешенным использованием под ИЖС. Все другие требуют дополнительного перевода, который в некоторых случаях будет невыполним.
Порядок выдачи разрешительного документа через МФЦ и Госуслуги
Портал Госуслуг:
Результат получения услуги предоставляется через 10 дней.
Сроки
Срок оказания услуги:
Подробнее о сроках получения разрешения читайте в этой статье.
Сколько стоит выдача?
Разрешение на строительство и реконструкцию выдается бесплатно.
Отказ и причины
Отказ или приостановка:
Еще больше сведений о получении разрешения через МФЦ ищите тут, а через портал Госуслуг здесь.
Как оформить внесение изменений?
Изменения могут быть внесены в связи со сменой собственника на землю, при преобразовании собственного участка (раздел, объединение, перераспределение).
Для этого следует принять следующие меры:
Срок исполнения услуги — 10 дней. Услуги по получению Разрешения и внесению изменений предоставляются бесплатно.
О внесении изменений полная информация здесь.
Ответственность за самовольные сооружения
Предусмотрены штрафные санкции за начало строительства или реконструкции без разрешения согласно ст. 9.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа может составлять:
Кроме того, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, допускается решение о сносе постройки, на которую не получена разрешительная документация.
Еще больше информации о возможных санкциях за самовольное строительство здесь.
Что делать после получения допуска?
Данный порядок действий применяется для строений, согласование на строительство или реконструкцию которых получать необходимо.
Когда разрешение есть, дальше можно начинать работы по возведению объекта. Объект должен быть построен до окончания срока действия Разрешающей документации. Если строительство затягивается, нужно заранее позаботиться о продлении.
Окончание стройки
Завершающим этапом строительства являются действия, связанные с подготовкой необходимого пакета документов для ввода объекта в эксплуатацию и получения акта ввода. Подача документов происходит через сайт Госуслуг или МФЦ.
Необходимо собрать следующий пакет:
В течение 10 дней комиссия проверяет предоставленную документацию. При отсутствии нарушений проводится обследование на месте, составляется и выдается акт ввода капитального объекта в эксплуатацию.
В течение недели происходит утверждение и подписание бумаги главой соответствующей администрации. Дата утверждения будет считаться официальной датой ввода объекта.
Полученные документы являются основанием для постановки на кадастровый учет.
Постановка на кадастровый учет и регистрация объекта недвижимости
Регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости носит заявительный характер и осуществляется на основании следующих документов:
Регистрационные действия проводятся посредством подачи заявления и пакета документов в МФЦ. Срок исполнения — 10 дней с момента подачи заявления.
Полезное видео
Что еще нужно знать о получении разрешения на строительство, смотрите в видео:
Заключение
Строительство — трудоемкий процесс как в оформлении документов, так и в соблюдении обязательных нормативов. Все согласования, начиная от получения Разрешения и заканчивая регистрацией в Росреестре — это утвержденные законом мероприятия, итогом которых должен быть безопасный в эксплуатации объект недвижимости как для людей, так и для окружающей среды.