Допуск СРО — для осуществления технадзора
Требуется ли свидетельство о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, для ведения технического надзора за строительством?
Для осуществления технического надзора лицо, привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора, должно иметь выданное СРО свидетельство в случае, если соответствующий вид работ по строительному контролю включен в Перечень, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 (группа видов работ N 32).
Согласно статье 55.8 (часть 1) ГрК индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким работам.
В соответствии со статьей 52 (часть 2) ГрК виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные СРО свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В настоящее время действует «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее — Перечень), утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624.
Раздел III указанного Перечня определяет виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (объединенные для удобства пользования Перечнем в группы видов работ), для выполнения которых индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) должен иметь выданное СРО свидетельство о допуске к таким видам работ.
В разделе III Перечня выделена группа видов работ «32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем», объединяющая следующие виды работ по строительному контролю:
32.1. Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ N 1 3, 5-7, 9-14)
32.2. Строительный контроль за работами по обустройству скважин (группа видов работ N 4)
32.3. Строительный контроль за буровзрывными работами (группа видов работ N 
32.4. Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ N 15.1, 23.32, 24.29, 24.30, группы видов работ N 16, 17)
32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ N 15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, 24.24, 24.25, 24.26, группы видов работ N 18, 19)
32.6. Строительный контроль за работами в области пожарной безопасности (виды работ N 12.3, 12.12, 23.6, 24.10-24.12)
32.7. Строительный контроль за работами в области электроснабжения (вид работ N 15.5, 15.6, 23.6, 24.3-24.10, группа видов работ N 20)
32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)
32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ N 23.9, 23.10, группа видов работ N 22)
32.10. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29)
32.11. Строительный контроль при устройстве железнодорожных и трамвайных путей (виды работ N 23.16, группа видов работ N 26)
32.12. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ N 23.17, группы видов работ N 27, 28)
32.13. Строительный контроль за гидротехническими и водолазными работами (группа видов работ N 30)
32.14. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте промышленных печей и дымовых труб (группа видов работ N 31)
юрист, эксперт Линии профессиональной поддержки
Нужен ли допуск СРО на технический надзор?
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ст. 740, 748, 753) по договору строительного подряда заказчик должен принять результаты работ произведенных подрядчиком.
В рамках отслеживания исполнения договора заказчик вправе осуществлять и технический надзор. То есть контролировать ход работ, следить за качеством исполнения работ, а также сроком их проведения.
Изучению и контролю так же могут подвергаться материалы предоставляемые подрядчиком и правильность использования подрядчиком материалов заказчика. Возникает вопрос: нужен ли допуск СРО на технический надзор заказчику или же нет?
Все подробности о СРО на технический надзор
Согласно Гражданскому кодексу каких-либо допусков или разрешительных договоров для осуществления контроля за деятельностью подрядчика заказчику приобретать не нужно. Такое право появляется у него сразу после подписания договора строительного подряда. Однако есть важный момент. В отношении объектов капитального строительства действуют специальные нормы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. В то время как нормы, указанные в Гражданском, являются общими для субъектов правоотношений.
Так ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса содержит в себе норму, согласно которой как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо должны иметь допуск (ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса) от саморегулируемой организации. Он должен быть в тех случаях, когда работы, проводимые на объекте капитального строительства, влияют на его безопасность. Перечень таких работ представлен в Приказе № 624 от 30.12.2009 Минрегиона.
На одного способного человека, готового рискнуть своим состоянием, приходится сотня озабоченных лишь тем, чтобы избежать риска.
Пол Гетти
Здесь есть интересный момент. В приказе четко не регламентирована деятельность заказчика (застройщика). Нет перечня работ с указанием того, что именно на работы, перечисленные в пунктах таких-то, необходимо получить допуск СРО заказчику.
При этом обратимся к ст. 53 Градостроительного кодекса. В ней говорится об обязательности проведения строительного контроля. При этом проводиться строительный контроль (включаемый в технический надзор) должен лицом осуществляющим строительство либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.
А вот работы по строительному контролю перечислены в пункте 32 Перечня Приказа № 624.
Чем отличается технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ от контроля? Определение понятий
В современной сфере строительства понятия «технический надзор» и «строительный контроль» часто принимают за синонимы. Но между ними есть существенная разница. Стоит подробнее рассмотреть каждое из этих словосочетаний и определить их особенности и различия.
Понятие и законодательное регулирование технического надзора в строительстве
Технический надзор – это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, которые направлены на поддержку качественного строительства объектов в соответствии с установленными в нормативных документах сроками, стоимостью и объемами материалов. Он является составной частью стройконтроля.
Нормативно-правовое регламентирование технадзора в строительстве обеспечивается такими основными документами:
Больше о том, зачем нужна экспертиза строительных и ремонтных работ и каковы нюансы ее проведения, можно узнать здесь.
Различают несколько видов технического надзора в строительстве.
Государственный
Строительный технадзор, осуществляемый государственными органами власти, федерального или местного значения. Проводится согласно нормам действующего законодательства.
Административно-технический
Это надзор за строительством с целью ограничения возможных неблагоприятных воздействий строительно-монтажных работ на близлежащие территории, население и окружающий природный ландшафт. Проводится органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями.
Финансовый
Представляет собой аудиторскую проверку соответствия стоимости строительства или реконструкции сооружений утвержденным сметам и проектам и подтверждения обоснованности произведенных затрат.
Кто проводит госнадзор объекта?
Они проверяют качество возводимых объектов:
Технический надзор строительства также могут проводить подрядные организации, сам заказчик и автор проекта, в законодательно предусмотренных случаях.
Разрешения на застройку выдают специализированные некоммерческие саморегулируемые организации – СРО. Они определяют допуски, но при этом не обладают обязанностями технадзора. Подробно о том, в каких случаях требуется разрешение на строительство и каков порядок получения документа, читайте тут.
Функции и задачи
Строительный технический надзор выполняет ряд основных функций и задач:
Организация и порядок проведения
Основная поэтапность выполнения госнадзора:
Схожий порядок действий характерен и для других случаев проведения государственного стройконтроля:
Понятие и законодательное регулирование строительного контроля
Строительный контроль – это комплекс проводимых мероприятий по поддержке необходимого качества строительства на протяжении всего процесса его выполнения. Основой его законодательного регулирования служат:
Существует несколько видов строительного контроля.
Операционный
Он представляет собой основной вид контроля за всем процессом выполнения строительно-монтажных работ.
Операционный контроль проводится на отдельных предварительных, текущих и завершенных технологических этапах и операциях и способствует своевременному выявлению и устранению допущенных нарушений.
Внешний
Этот вид строительного контроля осуществляется застройщиком, государственным надзорным предприятием и проектировщиком, выполняющим авторский надзор.
Внутренний
Это самоконтрольные, входные или промежуточные, проверочные мероприятия, проводимые специально назначенной группой из персонала строительной компании.
Другие
Возможно контролировать любую часть работ во время строительства по отдельности:
Кто проводит?
Стройконтроль проводит сам застройщик, выполняющий работы, или привлеченные заказчиком независимые специалисты уполномоченных организаций. Представители государственных органов его не осуществляют.
Для проведения эффективного и грамотного стройконтроля необходимо привлечение широкого круга высококвалифицированных профессионалов различных направленностей – геодезистов, конструкторов, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и других.
Функции и задачи
Основная цель строительного контроля заключается в максимальном достижении соответствия фактического качества и характеристик возводимого объекта всем требованиям, которые заложены в проектной и сметной документации. Его главными функциями являются:
Специалисты по строительному контролю решают следующие задачи:
Порядок выполнения
Строительный контроль включает этапы:
Отличия
Можно определить следующие отличия в этих понятиях:
Два рассмотренных понятия имеют между собой существенные различия и, по сути, дополняют друг друга. Технический надзор в строительстве является завершающим этапом всего процесса строительного контроля, длительность которого соответствует продолжительности полного цикла проектных и строительно-монтажных работ.