Разрешенное использование: для строительства жилых домов
В свидетельстве: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов.
Что означает такое разрешенное использование? В чем отличие от ИЖС? И что там можно строить?
Уважаемая Анна! Здравствуйте! Согласно п.1 ст.83 Земельного кодекса РФ
землями населенных пунктов признаются земли, используемые и
предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
При этом (ст.85 ЗК РФ):
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные
участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим
территориальным зонам:
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N
232-ФЗ)
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной
зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с
учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных участков
(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов
использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной
территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового
режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью
земельных участков и используется в процессе застройки и последующей
эксплуатации зданий, сооружений.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N
171-ФЗ)
3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми
собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и
арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на
земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в
соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой
территориальной зоны видом разрешенного
использования.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты
недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту
территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного
использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным
градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты
недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в
соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их
использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников
истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих
градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними
объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей
среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в
соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование
таких объектов.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N
191-ФЗ)
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также
строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными
земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с
установленными градостроительными регламентами.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N
215-ФЗ)
5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для
застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного
назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки,
малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и
многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно
градостроительным регламентам.
6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон
предназначены для застройки административными зданиями, объектами
образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными
предназначенными для общественного использования объектами согласно
градостроительным регламентам.
7. Земельные участки в составе производственных зон
предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными
предназначенными для этих целей производственными объектами согласно
градостроительным регламентам.
8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной
инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного,
автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта,
связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно
градостроительным регламентам.
9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе
земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими
садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и
туризма.
10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны
особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие
особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N
232-ФЗ)
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых
территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 — 100 настоящего
Кодекса.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся
памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны
памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными
регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и
культуры.
11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного
использования в населенных пунктах — земельные участки, занятые пашнями,
многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного
назначения, — используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до
момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами
населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
(в ред. Федеральных законов от
18.12.2006 N 232-ФЗ, от 23.06.2014 N
171-ФЗ)
12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями,
улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами,
водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав
различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
военных объектов;Вид разрешенного использования на той или иной категории земель устанавливается непосредственно местными Правилами землепользования и застройки, причем разграничиваются основные, дополнительные и условно-разрешенные виды деятельности.
Вам стоит обратиться к местным ПЗЗ и точно узнать, какие виды деятельности разрешены на Вашем земельном участке.
Мой загородный дом
блог о жизни за городом с детьми, поделки своими руками, юридические вопросы
Категории земли и виды разрешенного использования участков для строительства частного дома
Это третья версия данной статьи. Первая была написана в 2015 году, после чего в земельном законодательстве произошли серьезные изменения. Например, в Земельный кодекс было внесено порядка 15 поправок разной степени важности. Я было описала их в двух словах в комментариях, но потом решила, что пришло время статью отредактировать. Сразу оговорюсь, что эта редакция написана в январе 2017 года. Если вы читаете ее в 2019 или позже, скорее всего, законы опять изменились, и вам стоит обратиться к первоисточникам, т.е к действующему законодательству.
Земельные отношения в РФ регулируются Земельным кодексом. Помимо прочего, в нем описан состав земель в Российской Федерации (статья 7). Еще один важный для рассматриваемого вопроса документ — «Классификатор видов разрешенного использования участков» (по ссылке – редакция от 30.09.2015 г.). И последний закон, с которым следует ознакомиться, приступая к строительству дома на садовом или дачном участке — Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В скором времени его, вероятно, ждут изменения. Об этом вы можете почитать в Примечании к данной статье.
В соответствии с данным Классификатором видов разрешенного использования участков индивидуальные жилые дома можно строить на участках с видом разрешенного использования (ВРИ):
При этом, обратите внимание, категория земли (сельхозначения или земли населенных пунктов) для законного возведения дома значения не имеет. Проверять, разрешен ли данный ВРИ для данной категории, обязаны местные власти, эти самые ВРИ присваивающие. Нюанс есть в обеспечении инфраструктурой, которое гарантируется только для населенных пунктов. Что, опять же, вопрос неоднозначный: не до всех деревень государство у нас строит дороги и линии электропередач, но зато все граждане России имеют право учиться в ближайшей школе и бесплатно обслуживаться по ОМС в ближайшей поликлинике, даже если они прописаны в дачном поселке на землях с/х назначения. Немного про это я писала здесь.
Следующий логичный вопрос – как узнать, какой вид разрешенного использования у вашего конкретного участка. Это очень просто и очень сложно. Очень просто это должно было бы быть, если бы законодательство у нас менялось реже, а исполнялось быстрее. Тогда вы просто подали бы запрос в кадастровую палату (или даже заглянули бы в публичную кадастровую карту РФ) и получили бы кадастровую выписку, в которой и был бы указан этот самый вид разрешенного использования.
На практике все сложнее. Вид разрешенного использования присваивается в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), которые разрабатывает местная администрация. В этих правилах описано зонирование территории сельского (или городского) поселения, и каждая зона имеет свой вид разрешенного использования.
Собственник участка может выбрать ЛЮБОЙ ВРИ, никого об этом не уведомляя. Например, участок, на котором мы живем, находится в зоне, которая описана в ПЗЗ нашего поселения вот так:
«Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: — для ведения садоводства — для дачного строительства»
Т.е., в соответствии с Классификатором и ПЗЗ на нашем участке можно строить садовые и жилые дома.
В чем же проблема? Проблема в том, что, во-первых, далеко не все местные администрации разработали на конец 2016 года генпланы и ПЗЗ. Те, что разработали, не всегда сдали их в Росреестр для внесения в их базу данных. А те, что сданы, не всегда в базу внесены. Поэтому если вы сомневаетесь, можно пойти в местную администрацию и попросить у них эти самые ПЗЗ, посмотреть там вид разрешенного использования для вашего (или потенциально вашего) участка.
Если ПЗЗ нет, то вам остается руководствоваться, видимо, старыми данными, которые были прописаны в кадастре еще ДО всех изменений в законодательстве. И – Классификатором!
Да, кстати. Теперь свидетельства на собственность не выдают. И подтверждением ваших прав на недвижимость является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП).
Вот, в целом и все. До следующих изменений!
Примечание.
В законопроекте присутствует определение «садового дома» – сооружение сезонного или вспомогательного использования, предназначенное для отдыха и временного пребывания людей, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, не имеющее подземных сооружений.
Нигде, насколько я знаю, не определено, насколько комфортным может быть дом для отдыха и сезонного использования. Т.е. никто не запретит вам построить хороший зимний дом. И также не определено, сколько дней в году человек может отдыхать. Т.е. если вы будете жить там большую часть года, тоже вас никто не выгонит. Ст.44: «Размеры зданий и сооружений …. определяются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности». Т.е. град. кодекс и что? Правильно! ПЗЗ! Как после этого принятия закона будет решаться вопрос с регистрацией в садовом доме по месту жительства мне неизвестно.
Но! В любом случае, на сегодняшний день в абсолютном большинстве ПЗЗ (и во всех, которые мне довелось увидеть), обычно вид разрешенного использования для подобных участков – «садоводство и дачное строительство». Т.е. если вы не хотите заморачиваться с получением разрешения на строительство, и вам не нужна «прописка», строите и регистрируете «садовый дом». Если для вас важна регистрация по месту жительства, и все-таки хочется, чтоб дом был оформлен как «жилой дом» — получаете разрешение на строительство и строите и регистрируете «жилой дом».
Все, что написано в этом Примечании – еще пока вилами на воде писано. Законопроект может десять раз измениться, а с ним – и масса других законов.
UPD. Закон принят. Почитать можно здесь. В основном вступает в силу с 1 января 2019 года. И в нем — ура! — написано, что на садовом участке можно строить ЖИЛОЙ дом.
ИЖС: что важно знать перед покупкой дачи
Эксперт в этой статье
Что такое ИЖС
При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.
Терминология:
Вид разрешенного использования (ВРИ) участка определяет, подходит ли он для сельского хозяйства, садоводства, разведения животных или строительства.
ВРИ указан в свидетельстве о праве собственности или выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН, бывший ЕГРП).
Индивидуальное жилищное строительство — это вид разрешенного использования земли. На таком участке можно построить дом для постоянного проживания, получить прописку, разбить сад и огород [1]. Участок может быть частью садового товарищества или располагаться на территории населенного пункта.
Плюсы ИЖС:
Минусы ИЖС:
Ипотека под ИЖС
У крупных банков и региональных кредитных организаций есть специальные ипотечные программы под строительство домов на участках ИЖС. Развитие этого направления предусмотрено государственной программой поддержки ИЖС, поэтому получить такой кредит проще, чем под другое строительство. Средний срок ипотечного кредита — 17 лет.
Чтобы получить ипотеку, нужно предоставить:
Как построить дом на участке ИЖС
Такое жилье должно отвечать нормам закона:
Для домов площадью до 500 кв. м. действует уведомительный порядок разрешения на строительство.
Чтобы начать стройку, нужно представить в муниципалитет:
В течение семи рабочих дней власти согласовывают уведомление либо отказывают, если постройка не отвечает нормам законодательства. По истечении недели уведомление считается согласованным и действует десять лет.
Не позже 30 дней после окончания работ нужно подать:
В ответ заявитель получает уведомление о соответствии возведенного жилья требованиям закона.
Если площадь дома более 500 кв. м, потребуются разработка проектной документации, строительная экспертиза и разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
Налоги и льготы
Ставки по земельному налогу устанавливают местные власти в размере не выше 0,3% [2]. При покупке участка можно оформить налоговый вычет на сумму до 290 тыс. руб. или использовать для приобретения материнский капитал.
А еще участок под ИЖС можно получить бесплатно. Например, такие льготы предусмотрены для многодетных семей, инвалидов, ветеранов войн или ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Списки льготников есть в Земельном кодексе РФ и законах субъектов Федерации. Региональные льготы стоит уточнить в местной администрации [3].
Как перевести СНТ в ИЖС
Под таким переводом подразумевается изменение вида использования для садового или огородного участка.
Для этого необходимо:
Проверьте право собственности
Для этого можно заказать выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН). Для изменения ВРИ потребуется согласие всех владельцев участка.
Уточните категорию земли
У садовых и огородных участков их две [4]:
В первом случае участок можно перевести в ИЖС. Во втором случае для этого требуется изменение категории земель.
Проверить вид разрешенного использования и категорию участка можно по публичной кадастровой карте Росреестра либо по выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Выписка также потребуется для перевода участка в ИЖС, поэтому как ее получить — рассказываем ниже.
Проверьте участок по кадастру
Участок должен состоять на кадастровом учете и иметь границы [5], [6].
Уточните предельную норму для участка
Нормы разрешенной площади участков определены:
Проверить участок можно по ПЗЗ на сайте администрации либо с помощью сервиса ФГИС ТП. Землю, которая не соответствует нормам, не вносят в ЕГРН и там нельзя построить дом.
Как зарегистрировать перевод участка в ИЖС
Порядок действий зависит от того, указан ИЖС как основной или условный вид использования земли. В первом случае достаточно собрать комплект документов и подать заявление о переводе в МФЦ «Мои документы» или территориальное отделение Росреестра.
Комплект документов для регистрации перевода участка в ИЖС
| Список документов | Где получить | Что важно учесть |
|---|---|---|
| Выписка из ИСОГД. Нужна, чтобы подтвердить основной или условный вид использования | МФЦ «Мои документы»; отдел архитектуры местной администрации; администрация поселка; комитет или департамент градостроительства | Запросить выписку может любой собственник участка. Комплект документов для получения выписки: паспорт; выписка из ЕГРН с координатами участка; квитанция об оплате госпошлины |
| Свидетельство о праве собственности на землю или выписка из ЕГРН | МФЦ «Мои документы»; территориальное отделение Росреестра | Подать документы в бумажном виде |
| Доверенность от других собственников, если документы подает один человек | Подготовить и удостоверить у нотариуса | Можно представить оригинал и бумажную копию либо заверенную нотариусом копию доверенности |
| Заявление о внесении изменений | МФЦ «Мои документы»; территориальное отделение Росреестра | Оформляет сотрудник МФЦ «Мои документы» или отделения Росреестра |
| Копия российского паспорта | Достаточно простой бумажной копии без нотариального удостоверения | Если действует один представитель — потребуется только его паспорт |
| Квитанция об уплате госпошлины* | Можно оплатить на месте | Нужна банковская квитанция или чек из терминала |
