В Амурской области вопреки общероссийской тенденции зафиксирован рост ввода жилья
В регионе новоселье справили за полгода более 700 амурчан
Амурская область оказалась в числе немногочисленных регионов, где по итогам первого полугодия 2020 года зарегистрирован прирост объемов жилищного строительства. В Приамурье сдали в эксплуатацию 733 квартиры общей площадью 56,2 тысячи квадратных метров — это на 53,8 % больше, чем за январь — июнь 2019 года. При этом в целом в России ввод жилья уменьшился на 11,4 %, а в Дальневосточном федеральном округе — на 4,7 %.
По данным Росстата, спад объема жилищного строительства наблюдается в 60 регионах из 85-ти. Это произошло даже несмотря на то, что в половине субъектов РФ стройка из-за коронавируса не приостанавливалась. Во многом снижение объемов ввода объясняется переносом сроков сдачи жилья на фоне пандемии, отмечает КоммерсантЪ.
Вопреки этой тенденции, в Приамурье, по данным Амурстата, за первые 6 месяцев построили 52,3 тысячи «квадратов» жилых домов и 3,9 тысячи квадратных метров недвижимости на участках земли в целях садоводства. Для сравнения: за первое полугодие 2019-го было введено 34 тысячи квадратных метров жилья, что выше на 40,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2018-го.
Амурчане за счет собственных и кредитных средств построили 200 квартир общей площадью 26,8 тысячи «квадратов», это вместе с дачными домиками. Если их исключить из статистики, то население пополнило жилфонд на 22,9 тысячи квадратных метров, что на 76,4 % больше к первому полугодию 2019-го. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади сданного жилья по области составила 43,8 % (год назад — 38,2 %). На 17 территориях ввод жилых «квадратов» производился только индивидуальными застройщиками.
Возводили дома, как и в предыдущие годы, преимущественно в городской местности — 66 % от общего объема в Приамурье (в первом полугодии прошлого года — 70,9 %), в селах сдали, соотвественно, 34 %. За счет индивидуального домостроения в деревнях построено 88,1 % жилья, введенного в сельской местности (год назад — 58 %).
777,4
тыс. кв. м жилья построено за первое полугодие в ДФО — это снижение на 4,7 %
Как сообщает Росстат, за первую половину этого года в стране появилось 365,9 тысячи квартир общей площадью 28 миллионов квадратных метров. Это на 11,4 % меньше, чем в первом полугодии 2019-го. При этом населением было построено 105,3 тысячи жилых домов площадью 14,3 млн «квадратов» (вместе с дачными домами), что на 17,7 % меньше, чем годом ранее.
Ввод жилья просел во всех федеральных округах: снижение жилищного строительства составило в Северо-западном федеральном округе 19,8 % (до 2, 544 млн кв. м), в Сибирском — 16,6 % (до 2,079 млн кв. м), в Центральном — 15,4 % (до 8, 564 млн кв. м), в Уральском федеральном округе — 9,2 % (до 1,813 млн кв. м), в Северо-Кавказском — 7,9 % (до 1,201 млн кв. м), в Южном — 7,5 % (до 3,572 млн кв. м), в Дальневосточном федеральном округе — 4,7 % (до 777,4 тыс. кв. м), в Приволжском федеральном округе — 3,4 % (до 6,122 млн кв. м).
Несмотря на сокращение общего показателя по округу, положительной динамикой в ДФО могут похвастаться, помимо Амурской области, Магадан, Камчатка, Приморье и Якутия. Приамурье на втором месте по приросту «квадратов».
Также увеличение объемов жилищного строительства наблюдается в Санкт-Петербурге, Костромской, Брянской, Орловской, Томской и Ульяновской областях, а также в Республике Марий Эл. Как рассчитывает Минстрой, в России в нынешнем году будет построено около 75—80 млн квадратных метров жилья.
В 2019 году в Амурской области ввели в эксплуатацию 2 994 квартиры общей площадью 176,2 тысячи квадратных метров. Это на 11 % больше по сравнению с предыдущим годом, когда было сдано 158,7 тысячи «квадратов». В первом квартале 2020-го объемы жилищного строительства в Приамурья увеличились вдвое.
Возрастная категория материалов: 18+
Развитие жилищного строительства амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 марта 2011 года N 154
В целях развития жилищного строительства, обеспечения населения Амурской области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и обеспечения спроса на рынке жилья Правительство Амурской области постановляет:
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М.Житкова.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 18 марта 2011 года N 154
Паспорт программы
Введение
Одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Таким образом, двойственная природа проблематики, существующей в сфере жилищного строительства, обуславливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на стимулирование предложения и развитие строительства.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.
В Амурской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым ОАО «Амурское ипотечное агентство», ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80% населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.
Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
низкий уровень разработки (на региональном и местном уровнях) документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;
нехватка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерными коммуникациями;
излишне забюрократизированная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований;
высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;
низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.
I. Жилищное строительство в Амурской области
1.1. Позиционирование строительного комплекса в Амурской области в рамках Дальневосточного федерального округа
Среди регионов Дальневосточного федерального округа Амурская область по объемам жилищного строительства в 2009 г. и по объему работ, выполненных по виду «Строительство», заняла пятое место из девяти (по объему ввода жилья в предыдущие годы занимала четвертое место) (таблица 1).
Правительство Амурской области
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение о министерстве
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 октября 2018 г. N 235
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
И АРХИТЕКТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 1 августа 2018 г. N 184 «О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области» постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства и архитектуры Амурской области.
от 5 октября 2018 г. N 235
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство является правопреемником министерства транспорта и строительства Амурской области в части полномочий в сфере градостроительства, строительного комплекса, ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.
1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью Амурской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Местонахождение министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24.
II. Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1. Проведение на территории Амурской области единой государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов.
2.2. Проведение на территории Амурской области единой государственной политики в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
2.3. Развитие жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения на территории Амурской области.
2.4. Координация деятельности организаций строительного комплекса.
III. Полномочия министерства
3.1. В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет на территории Амурской области следующие полномочия:
3.1.1. Обеспечивает разработку и внесение изменений в схему территориального планирования Амурской области.
3.1.2. Обеспечивает подготовку и внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования.
3.1.3. Осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случае, если их строительство планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).
3.1.4. Взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, осуществляет контроль за соблюдением указанными органами законодательства о градостроительной деятельности на территории Амурской области.
3.1.5. Обеспечивает подготовку заключений, необходимых для согласования Правительством Амурской области (отказе в согласовании) проектов документов территориального планирования в случаях, установленных градостроительным законодательством:
проектов схем территориального планирования Российской Федерации (частей территории Российской Федерации);
проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Амурской областью;
проектов схем территориального планирования муниципальных районов Амурской области;
проектов генеральных планов городских округов, поселений Амурской области (частей территории Российской Федерации).
3.1.6. Осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Амурской области.
3.1.7. Формирует территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве, организует разработку территориальных сметных нормативов.
3.1.8. Разрабатывает и утверждает показатели текущей стоимости строительной продукции (сметные цены на строительные ресурсы и расчетные индексы) с участием бюджетного финансирования.
3.1.9. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Амурской области, в том числе в формировании комплексного прогноза социально-экономического развития строительного комплекса.
3.1.10. Проводит анализ состояния строительного комплекса на территории Амурской области в части определения прогноза потребности в рабочей силе, специалистах среднего и высшего звена, готовит заключения о целесообразности предусматриваемых объемов привлечения иностранных работников.
3.1.11. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий государственных программ по строительству объектов государственной собственности Амурской области, по которым министерство осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.
3.1.12. Осуществляет на основании заключенных соглашений о сотрудничестве сбор и анализ информации о финансовом состоянии экономически и социально значимых хозяйствующих субъектов в целях обоснованности разработки прогнозов социально-экономического развития строительного комплекса Амурской области.
3.1.13. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации на территории Амурской области мероприятий федеральных государственных программ, по которым министерство является главным распорядителем средств областного бюджета.
3.1.14. Обеспечивает защиту переданных министерству другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и иными организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых министерством.
3.1.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.
3.1.16. Координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.
3.1.17. Осуществляет выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданской обороне.
3.1.18. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для служащих министерства.
3.1.19. Оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время служащих министерства, пребывающих в запасе, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.1.20. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Амурской области в установленной сфере деятельности.
3.1.21. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.
3.1.22. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.
3.1.23. Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в министерстве.
3.1.24. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма в сферах деятельности министерства.
3.1.25. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Амурской области и иными нормативными правовыми актами Амурской области.
3.2. Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет право:
3.2.1. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, государственных программ, экспертизе и консультированию научные организации, образовательные организации высшего образования, а также другие организации и граждан, имеющих специальные знания, опыт в сфере деятельности министерства.
3.2.2. Получать от предприятий, учреждений и иных организаций, расположенных на территории Амурской области, независимо от их организационно-правовых форм, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области информацию, необходимую для анализа развития градостроительства, строительного комплекса, ценообразования и сметного нормирования в строительстве, а также сведения по вопросам, которые могут иметь социальные и иные последствия, затрагивающие интересы населения Амурской области.
3.2.3. Организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, государственных предприятий и учреждений, иных организаций.
3.2.4. Вносить предложения по проектам законов и иных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти в установленной сфере деятельности.
3.2.5. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
3.2.6. Организовывать и принимать участие в работе консультативных и совещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.
3.2.7. Издавать приказы, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.3. Уполномоченные должностные лица министерства:
3.3.1. Составляют в пределах установленных полномочий протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
IV. Организация работы
Структура министерства утверждается губернатором Амурской области по согласованию с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
4.2. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором Амурской области.
4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра или один из заместителей министра на основании распоряжения губернатора Амурской области.
4.4. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министру, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.
4.5.1. Осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.
4.5.2. Утверждает в установленном порядке штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством Амурской области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4.5.3. Распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем, начальниками структурных подразделений министерства и устанавливает их ответственность.
4.5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Амурской области и Правительства Амурской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
4.5.5. Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
4.5.6. Учреждает в установленном им порядке почетную грамоту министерства и благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности.
4.5.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся служащих министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора Амурской области и Правительства Амурской области.
4.5.8. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных служащих (работников) министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.
4.5.9. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты и должностные инструкции.
4.5.10. Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.5.11. Без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами.
4.5.12. Выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами и поручениями губернатора Амурской области, Правительства Амурской области.