Ресурсный метод определения стоимости строительства в казахстане
Магистр Кожахметова М.С.
Казахский государственный юридический университет (КазГЮУ)
Анализ ресурсного метода ценообразования в строительной отрасли Республики Казахстан
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: РЕСУРСНЫЙ МЕТОД, ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, БАЗИСНО-ИНДЕКСНЫЙ МЕТОД, СМЕТНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Одной из стратегически важных и активно развивающихся отраслей экономики Казахстана является строительство. Отрасль оказывает значительное воздействие на социально-экономическое развитие страны и ее отдельных регионов. В условиях активных рыночных преобразований в строительную индустрию стали внедряться новые строительные материалы, технологии производства. Также в строительный сектор Казахстана стал привлекаться иностранный капитал, который претерпевал технические барьеры в сфере строительной деятельности, так как наши строительные нормы и правила, применяемые с советских времен, были достаточно устаревшими. Появилась сложность в раскрытии механизмов формирования цен на все факторы, из которых складывается стоимость строительной продукции при использовании базисно-индексного метода.
Как известно, стоимость строительства складывается из следующих составляющих: заработной платы рабочих строителей, стоимости строительных материалов, инженерного оборудования, платы за эксплуатацию машин, механизмов, накладных расходов и прибыли. При базисно-индексном методе определения стоимости строительства, такие показатели как ставка по заработной плате, цены на строительные материалы и цены ресурсов по эксплуатации машин и механизмов были закреплены в качестве базовых цен стоимостных нормативов (расценок) по состоянию на 2001 год. Номенклатура ресурсов 2001 года (машин, механизмов и материалов) была существенно ограничена по сравнению с реальным ассортиментом на рынке, что приводило к затруднению использования новых строительных материалов, технологий и оборудований в соответствии со сметной базой. Переход от базовых цен к текущим осуществлялся с применением индекса изменения месячного расчетного показателя (МРП).
При этом заработная плата с учетом индексации не соответствовала реальной оплате труда в строительстве, также как и индексированные цены на строительные материалы не соответствовали рыночным ценам. Постепенный рост расхождения значений МРП и реальной инфляции в экономике привел к несоответствию сложившимся ценам на рынке строительных ресурсов.
Данная объективная реальность в Казахстане в значительной степени актуализировала потребность перехода на ресурсный метод определения стоимости строительной продукции, как наиболее достоверного и апробированного в рыночных условиях.
Таким образом, с 1 июля 2015 года в Казахстане осуществлен переход от базисно-индексного метода на ресурсный метод определения стоимости строительства объектов, строящихся за счет государственных инвестиций и средств квазигосударственного сектора. Так, ресурсным методом будет определяться строительство автомобильных, железных дорог, сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, жилых домов, больниц, административных зданий и так далее. В случае возведения объектов частными инвесторами – может быть использован любой метод определения стоимости. Зачастую инвесторы ориентируются на разработанные государством нормы.
При ресурсном методе каждая работа раскладывается на ресурсные элементные сметные нормы:
— Нормы затрат труда;
— Нормы затрат машин и механизмов;
— Нормы затрат материальных ресурсов
При этом цены определяются на текущий момент через мониторинг строительного рынка по текущей стоимость ресурсов:
— Тарифные ставки по заработной плате;
— Цены на строительные материалы;
— Цены ресурсов по эксплуатации машин и механизмов.
Ресурсный метод стал решением многих проблем в системе ценообразования в строительстве. Появилась возможность наиболее точно, на любой момент времени, определять сметную стоимость объектов исходя из текущих цен на материальные и трудовые ресурсы. Информация об актуальных ценах позволяет не только повысить точность определения стоимости строительства, но и сокращает сроки реализации инвестиционных проектов. Все выше перечисленное, снижает риски заказчиков и подрядчиков.
Расширение базы новыми видами строительных материалов, изделий и оборудования на основе выпуска полноценного каталога ресурсов и текущих цен на строительные материалы дало возможность выбора проектировщикам применения более современных строительных материалов и изделий, реально представленных на рынке.
Все работы по мониторингу цен на строительные ресурсы стали осуществляться на региональном уровне с учетом социально-экономического развития каждого региона, что существенно повышает точность расчета стоимости строительства объектов, в то время как при базисно-индексном методе предоставлялась единая базовая стоимость строительных материалов для всех регионов Казахстана.
Адаптируя и принимая прогрессивные нормы зарубежных стран, разрабатывая технологические карты с хронометражем процессов строительства на объектах строительства казахстанская сметно-нормативная база актуализируется, что позволяет исключить практику использования старых советских технологий строительства. В настоящее время ресурсный метод уже применяется для определения сметной стоимости затрат на всех стадиях разработки проекта строительства и для всех стадий жизненного цикла объектов: инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования, проекта, рабочего проекта и рабочей документации, строительства, эксплуатации и утилизации.
Для оценки результативности перехода на новый метод определения стоимости строительства был проведен сравнительный анализ сметных расчетов базисно-индексным и ресурсным методами. Объектами анализа выступили здания жилищного-гражданского назначения и инфраструктурные объекты (дороги, инженерные сети), которые были рассчитаны двумя методами.
Результаты расчетов сметной стоимости строительства по объектам строительства, рассчитанные ресурсным методом по отношению к базисно-индексному методу представлены на рисунке 1.
Рисунок – 1 Увеличение (уменьшение) сметной стоимости строительства, рассчитанной ресурсным методом по отношению к базисно-индексному методу
Анализ показал, что сметная стоимость строительства, рассчитанная ресурсным методом, увеличилась в среднем от 5 до 10%.
Общий показатель изменения (увеличения, уменьшения) сметной стоимости строительства расчета складывается из суммы показателей основной заработной платы, строительных материалов, эксплуатации машин, накладных расходов, сметной прибыли, лимитированных затрат.
В данном случае, расчет сметной стоимости ресурсным методом показал увеличение затрат по следующим показателям:
– сметная заработная плата;
– строительные материалы, изделия и конструкции;
– эксплуатация строительных машин.
Увеличение затрат связано с главной задачей применения ресурсного метода – определение наиболее точной сметной стоимости объектов, исходя из текущих цен на материальные и трудовые ресурсы.
Список использованных источников
1. Кудерин М.К. Определение сметной стоимости строительства. – Учебное пособие. Павлодар, 2004
2. Ардзинов В.Д. Ценообразование и составление смет в строительстве, – Санкт-Петербург, 2006. – 112 с.
4. Порядок определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан, СН РК 8.02-02-2002
5. Методика определения стоимости строительной продукции в Республике Казахстан, СН РК 8.02-02-2011
6. Методические указания по переходу на сметно-нормативную базу 2015
7. СН РК 8.02-04-2002 Сборник сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции
8. СНиП РК 8.02-01-2002. Система сметных нормативных документов в строительстве
9. Сборник сметных цен в текущем уровне на строительные материалы, изделия и конструкции, 2016
48 шаг: Ресурсный метод составления сметной документации объективно определит стоимость строительной продукции
На сегодняшний день, базисно-индексный метод определения сметной стоимости строительства считается устаревшим и не может установить реальную стоимость строительства. Одной из проблем старой системы является отсутствие плановых накоплений, в следствие чего у строительных предприятий отсутствует или очень слабая материально-техническая база, которая включает в себя, например, машины и механизмы, требующие постоянного ухода и ремонта, покупка новой качественной опалубки и т.п. Таким образом, отсутствие плановых накоплений тормозит развитие и расширение производства и мощностей строительных предприятий.
Кроме того, отсутствуют расценки на современные строительные материалы и оборудование, а по некоторым материалам, таким как бетон, расценки значительно занижены и являются необъективными. В наше время с каждым днем появляются новые технологии в строительстве, для оценки и определения стоимости которых отсутствуют актуализированные технологические карты.
В этой связи, приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 24.06.2015г. № 450 «О внедрении ресурсного метода определения стоимости строительства в Республике Казахстан» с 1 июля 2015 года внедрен ресурсный метод определения стоимости строительства по новым проектам.
Как сообщает министерство, ресурсный метод позволит определить достоверную стоимость строительства на любой текущий момент времени с реальными ценами строительных ресурсов (труд, эксплуатация машин и механизмов, строительные материалы, заработная плата), а также обеспечит оперативное обновление сметно-нормативной базы новыми материалами, оборудованием и технологиями.
Таким образом, данная система является наиболее точной и гибкой, достаточно оперативно меняется с изменениями условий рынка.
Как заявило ведомство, на сегодня в данном направлении проведены следующие мероприятия: разработаны более 300 нормативных документов. Позиции строительных материалов доведены с 8 000 с уровня применяемого базисно-индексного метода до 40 000 единиц, разработаны и утверждены 27 технологических карт, на основе которых вводятся в действие более 100 сметных норм по новым строительным технологиям, внесены изменения в Закон Республики Казахстан
«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», подписанные Главой государства 28 октября 2015 года, в части наделения уполномоченного органа функциями по созданию Единого электронного банка ТЭО и ПСД для последующей разработки укрупненных сметных норм в рамках ресурсного метода и ведению Реестра новых технологий в строительстве.
Об утверждении Правил определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 ноября 2015 года № 707. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 26 декабря 2015 года № 12527.
В соответствии с подпунктом 6-3) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора.
2. Комитету по делам строительства жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр по инвестициям и развитию
«____»___________2015 года «СОГЛАСОВАН»
27 ноября 2015 года
Министр культуры и спорта
27 ноября 2015 года
25 ноября 2015 года
И.о. Министра по инвестициям и развитию
26 ноября 2015 года
| Утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан 20 ноября 2015 года № 707 |
Правила определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора
Глава 1. Общие положения
Сноска. Заголовок главы 1 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1. Настоящие Правила определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6-3) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) и устанавливают порядок определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций в строительство и средств субъектов квазигосударственного сектора (далее – строительство объектов).
2. Настоящие Правила предназначены для субъектов осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность в Республике Казахстан при разработке и осуществлении инвестиционных проектов на строительство объектов за счет государственных инвестиций в строительство и средств субъектов квазигосударственного сектора.
3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) управление проектом – деятельность по организации, планированию, координации, контролю за проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов согласно заключенным договорам с заказчиком либо инвестором для достижения целей инвестиционного проекта в рамках заданного бюджета и сроков;
2) сводная смета на подготовку (освоение) территории строительства и ввод объекта в эксплуатацию – документ, определяющий объем средств, необходимых, на отвод земли, подготовку территории строительства и эксплуатационного персонала, проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования, обеспечивающих ввод объекта в эксплуатацию;
3) строительная деятельность (далее – строительство) – деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс;
4) объект строительства – отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему обустройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными материалами, или совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или иное назначение;
5) государственные инвестиции в строительство (далее – государственные инвестиции) – инвестиции в строительство новых зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, а также реконструкцию (расширение, модернизацию, техническое перевооружение) или капитальный ремонт существующих объектов, источником которых являются:
средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе целевые средства, направленные на бюджетные инвестиции и бюджетное кредитование субъектов квазигосударственного сектора;
целевые средства негосударственных займов под государственную гарантию либо поручительство государства;
средства Национального фонда Республики Казахстан;
средства, направленные на реализацию концессионных проектов;
6) ценообразование в строительстве – механизм образования стоимости строительной продукции;
7) исключен приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
исключен приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
9) сметная стоимость строительства – деньги, необходимые для осуществления строительства объекта, сумма которых определяется на основе проектных материалов и сметно-нормативной базы;
10) смета подрядчика (оферта) – сметная документация в составе конкурсного предложения подрядчика, составляемая им с учетом собственной организационно-технологической возможности для участия в конкурсах по закупу подрядных работ и услуг;
11) сводный сметный расчет на строительство объектов – документ, включающий лимит средств на все затраты заказчика (инвестора) на реализацию инвестиционного проекта, за исключением затрат заказчика, не регулируемых законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и включаемых в сводную смету на подготовку (освоение) территории строительства и ввод объекта в эксплуатацию;
12) ресурсный метод – метод определения стоимости строительства путем калькуляции в текущих ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта строительства;
13) инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности – комплекс услуг (технический и авторский надзоры, управление проектом), обеспечивающий подготовку и осуществление строительства с целью достижения оптимальных проектных показателей;
14) уполномоченный орган – центральный государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;
15) сметная документация – документация в составе проекта строительства, определяющая сметную стоимость строительства;
16) сметные нормы – совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ или относительные величины, указывающие размер отдельных расходов и затрат при строительстве, выраженные в процентах от принятой базы начисления;
17) сметно-нормативная база – свод сметных норм и сметных цен на материалы, изделия и оборудование;
18) сметные нормативы – комплекс нормативных документов по ценообразованию и сметам, являющийся основой для определения сметной стоимости строительства и включающий в себя:
методические указания, инструкции и рекомендации по определению стоимости строительства объектов;
сметные нормы на работы в строительстве, установленные на принятый измеритель;
сметные нормы на отдельные расходы и затраты в строительстве, выраженные в процентах от принятой базы начисления;
укрупненные сметные нормы;
сметные цены на строительные ресурсы;
19) смета заказчика (инвестора, застройщика, администратора бюджетных программ) – сметная документация, составляемая на основе сметных нормативов, предназначенная для планирования инвестиционной деятельности и определения максимальной цены строительства для проведения конкурса по закупу подрядных работ и услуг;
20) заказчик – администратор бюджетной программы или субъект квазигосударственного сектора.
21) субъекты квазигосударственного сектора – государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
4. Основными условиями при определении стоимости строительства объектов финансируемых за счет государственных инвестиций или средств субъектов квазигосударственного сектора являются достоверность и транспарентность ресурсного метода определения стоимости строительства в текущих ценах, процедур и результатов сметных расчетов, а также отчетности расходования средств на всех стадиях реализации государственно-инвестиционного проекта.
5. Нормативной и правовой основой определения стоимости строительства объектов в Республике Казахстан является Гражданский кодекс Республики Казахстан, Закон, настоящие Правила и государственные нормативные документы в области архитектуры, градостроительства и строительства, утверждаемые в соответствии с подпунктом 23-16) статьи 20 Закона (далее – Государственные нормативы).
6. Стоимость строительства объектов определяется на стадиях:
1) разработки предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации;
2) проведения конкурса по закупу услуг на проектные, подрядные и инжиниринговые работы;
3) строительства объекта;
4) консервации незавершенных объектов строительства;
5) постутилизации объектов.
Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
7. Стоимость строительства объекта включает затраты:
1) на разработку и экспертизу предпроектной документации (технико-экономических обоснований);
2) по бюджетным инвестиционным проектам, регулируемым в рамках отраслевых законодательных норм;
3) сметной стоимости строительства.
8. В зависимости от стадии определения затрат на строительство объектов, составляется:
1) расчетная стоимость строительства;
2) сметная стоимость строительства;
3) исключен приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
4) договорная цена строительства;
5) фактическая сметная стоимость строительства;
6) фактические затраты подрядчика на строительство объекта.
Сноска. Пункт 8 с изменением, внесенным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
9. Исходными данными для определения стоимости строительства являются:
1) на стадии разработки предпроектной документации:
техническое задание или техническая спецификация на разработку;
эскизные решения (эскизный проект);
данные по объектам-аналогам;
2) на стадии проектирования:
задание на проектирование;
проектные решения (проектная документация);
проект организации строительства.
Глава 2. Определение стоимости разработки и экспертизы предпроектной документации на строительство объектов и определение стоимости строительства на предпроектной стадии
Сноска. Заголовок главы 2 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
10. Стоимость разработки предпроектной документации (технико-экономических обоснований) определяется в соответствии с Государственными нормативами.
11. Стоимость экспертизы предпроектной документации (технико-экономических обоснований) определяется в соответствии с подпунктом 23-18) статьи 20 Закона.
12. Стоимость строительства на предпроектной стадии (расчетная стоимость строительства) определяется в соответствии с Государственными нормативами.
13. Расчетная стоимость строительства определяется в целях планирования государственных инвестиций, в том числе для бюджетного планирования.
Глава 3. Определение затрат по бюджетным инвестиционным проектам, регулируемых в рамках отраслевых законодательных норм
Сноска. Заголовок главы 3 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
14. В состав затрат по бюджетным инвестиционным проектам регулируемых в рамках отраслевых законодательных норм, входят:
1) затраты на подготовку (освоение) территории строительства и на ввод объектов в эксплуатацию;
2) затраты на разработку землеустроительного проекта или составление земельно-кадастрового плана, на установление границ земельного участка на местности;
3) плата за землю при изъятии земельного участка для строительства;
4) затраты, связанные с историко–культурной экспертизой памятников археологии, истории и культуры, градостроительства и архитектуры, а также с выполнением археологических раскопок в пределах строительной площадки;
5) затраты, связанные с компенсацией за сносимые строения и садово – огородные насаждения, посев, вспашку и другие сельскохозяйственные работы, ущербом, наносимым природной среде, возмещением убытков и потерь при отводе земель;
6) плата за аренду земельного участка (дополнительного земельного участка предоставленного для нужд строительства), используемого на период проектирования и строительства объекта;
7) затраты на разведку, отвод и разработку временных карьеров грунта, песка, гравия, оплату подписных бонусов и бонусов коммерческого обнаружения на отведенные карьеры;
затраты на создание геодезической разбивочной основы для строительства объекта (строительная сетка, красные линии, главные разбивочные оси, определяющие габариты зданий (сооружений), высотные репера, главные оси инженерных коммуникаций, автодорог, линий электроснабжения, связи, трассы водопровода, канализации, теплофикации, газификации);
9) выплаты земельного налога в период строительства;
10) затраты на замер радиологического фона земельного участка;
11) затраты по возмещению стоимости работ от водохозяйственных мероприятий связанных с прекращением или изменением условий водопользования;
12) затраты на подготовку эксплуатационного персонала (для вновь строящихся объектов производственного назначения);
13) затраты на пусконаладочные работы с комплексным опробованием оборудования, на сырье и материальные ресурсы для пусконаладочных работ, на содержание эксплуатационного персонала в период проведения пусконаладочных работ (для объектов производственного назначения);
14) затраты на изготовление и выдачу актов на право временного и постоянного землепользования;
15) затраты на изготовление и выдачу технического паспорта на объекты недвижимости;
16) затраты на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;
17) затраты по лицензионным соглашениям и услуги лицензиара;
18) затраты предполагаемые к финансированию за счет внешнего заимствования.
15. Сводная смета на подготовку (освоение) территории строительства и ввод объекта в эксплуатацию подлежит прохождению отраслевой (для объектов производственного назначения) и/или комплексной вневедомственной экспертизы с последующим утверждением в составе технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов и/или бюджетных инвестиционных проектов проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов в соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 «Об утверждении Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций», зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9938.
Глава 4. Определение сметной стоимости строительства объекта
Сноска. Заголовок главы 4 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
16. В сметную стоимость строительства объекта включаются:
1) сметная стоимость подрядных строительно–монтажных работ, затрат и услуг;
2) исключен приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
3) затраты на инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
4) стоимость разработки проектно-сметной документации, в том числе стоимость инженерных изысканий для строительства и затраты на проектные работы;
5) стоимость экспертизы проектно-сметной документации;
6) исключен приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
7) исключен приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
17. Сметная стоимость строительства объектов определяется в соответствии с Нормативным документом по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан, утвержденным приказом председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года № 249-нқ, (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16073) (далее – Нормативный документ).
Сноска. Пункт 17 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
18. Основанием для определения объема средств на реализацию инвестиционных проектов за счет государственных инвестиций или за счет средств субъектов квазигосударственнного сектора является сметная стоимость строительства, утвержденная в установленном законодательством порядке.
Сноска. Пункт 18 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Глава 5. Определение договорной цены строительства объекта
Сноска. Заголовок главы 5 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
19. Договорная цена строительства для государственных инвестиций определяется в соответствии с законодательством в сфере государственных закупок, для квазигосударственного сектора в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2009 года № 787 «Об утверждении Типовых правил закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании», по результатам конкурса по закупу подрядных работ и услуг, на основе цены выигравшего конкурсного предложения подрядчика, по его смете (оферте), а также в соответствии с международными договорами Республики Казахстан в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан, в пределах средств установленного сметой заказчика.
Сноска. Пункт 19 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
20. Смета заказчика в электронном формате передается потенциальным подрядчикам в составе конкурсной документации.
21. Смета подрядчика (оферта) составляется в текущих ценах, на базе сметы заказчика, с переоценкой строительных ресурсов на основе данных подрядчика по оплате труда, стоимости эксплуатации строительных машин, стоимости материальных ресурсов по фактическим сделкам, действующим контрактам, или предложениям на их поставку, по фактическому уровню накладных расходов.
Сноска. Пункт 21 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
22. При составлении сметы подрядчика на базе сметы заказчика наименование и физические объемы работ по проекту, нормативные расходы строительных ресурсов, качественный и количественный состав строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования по проекту (ресурсная часть сметы заказчика) остаются без изменений.
Сноска. Пункт 22 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
23. Подрядчику в части машин и механизмов допускается указывать конкретные марки используемой им техники, соответствующие по техническим характеристикам, принятым в сметных нормах агрегированным видам строительной техники, при условии, если включаемая техника по мощности и производительности не повлияет на нормативное время. Также подрядчику допускается предложить свой вариант по позициям «прочих» (вспомогательных) материалов, «прочих» (вспомогательных) строительных машин и механизмов, выполняющих вспомогательные технологические функции, доля которых в общей стоимости соответствующей группы ресурсов не превышает 5% в конкретном виде работ. Варианты прочих ресурсов формируются подрядчиком методом экспертных оценок исходя из собственной практики, без ухудшения качества и нарушения технологии.
24. На основе сопоставления единичной стоимости соответствующих работ и затрат в сметах заказчика и подрядчика, составляется и утверждается в составе договорной цены каталог единичных договорных расценок по всем позициям (работам и отдельным затратам) сметы заказчика. Единичные договорные расценки составляются в тенге на принятую единицу работ по проекту, со всеми соответствующими дополнительными начислениями без налога на добавленную стоимость. Данный каталог единичных договорных расценок служит основой при взаиморасчетах между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы.
25. Смета подрядчика составляется с учетом собственной организационной и технической возможности подрядчика, с соблюдением основных положений, требований, условий и ограничений Нормативного документа, за исключением стоимостных показателей, определяемых по фактическим данным подрядчика.
Сноска. Пункт 25 в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 05.04.2019 № 197 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
26. Электронные копии смет подрядчиков, представленных заказчику (конкурсной комиссии) в составе заявки, после окончания конкурса, в течение не более трех рабочих дней со дня официального объявления результатов конкурса, передаются в уполномоченный орган и (или) в определенную им организацию, осуществляющую функции по разработке сметных нормативов в порядке, определенном уполномоченным органом. Полученная информация, используется только в целях и рамках работ по разработке и совершенствованию сметных нормативов.