Истерика на оба берега: почему строительство моста в Крыму пройдет по плану. Минтранс РФ опроверг приостановку строительства Керченского моста
Министерство транспорта России исключило проблемы с финансированием строительства переправы через Керченский пролив. Об этом заявили в пресс-службе ведомства.
В Минтрансе отметили, что в федеральном бюджете на этот год заложены средства на строительство Керченского моста. Их использование начнется после того, как госконтракт заменят казначейским сопровождением. В настоящее время правительство России рассматривает постановление об изменении формы финансирования. Документ будет принят до конца месяца.
В Росавтодоре уточнили, финансирование проекта осуществляется по контракту, который был подписан в феврале прошлого года. Пресс-служба ведомства также подчеркнула, что какие-либо проблемы с финансированием проекта исключены, передает ТАСС.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков рассказал, что глава государства лично контролирует ход строительства Керченского моста. Он также отметил, что проект моста через Керченский пролив является одним из приоритетных для России.
Ранее в СМИ появилась информация, что строительство переправы через Керченский пролив приостановлено из-за отсутствия финансирования. Якобы компания «Стройгазмонтаж», которая является подрядчиком проекта, испытывает трудности в связи с тем, что государственный контракт перевели с банковского на казначейское сопровождение.
Настасья Шеркунова
Истерика на оба берега: почему строительство моста в Крыму пройдет по плану
Российские СМИ, ссылаясь на письмо генерального директора компании-подрядчика, рассказали об остановках финансирования моста в Крым через Керченский пролив. При этом ситуации придается трагический оттенок на грани истерии. Федеральное агенство новостей пообщалось с экспертом, который рассказал, почему эта история ожидаема и не носит характер катастрофы.
Гендиректор компании «Стройгазмонтаж» Андрей Кириленко написал в Минтранс и Росавтодор, пожаловавшись на «бюрократические проволочки». Он рассказал в тексте писем о том, что компания не может гарантировать строительство моста в указанные ранее темпы, а также инвестировать в дорогое оборудование из-за случившихся задержек в оплате за уже выполненную работу. По информации из открытых источников, в прошлом году подрядчик получил почти 49 миллиардов рублей, в этом году ожидается поступление суммы в 65 миллиардов.
Как рассказал ФАН крымский политолог Владимир Джаралла, это вполне ожидаемая история, как и для любой крупной стройки.
«Данная ситуация не является катастрофической, скорее, преувеличенной. Она всегда возникает при реализации таких грандиозных проектов. Достаточно вспомнить историю с Олимпиадой в Сочи, где несколько раз требовалось энергичное вмешательство властей, чтобы разрешить возникающие проблемы — как с финансированием, так и с реализацией разных проектов. То есть это обычная производственная практика, предсказать которую было не трудно», — комментирует он.
Известно, что в этом году крупные государственные стройки медленно, но верно переходят с расширенного банковского обслуживания на казначейское. Отсюда вытекает необходимость переводить все государственные контракты на казначейское сопровождение. Процесс это достаточно долгий: изменения собираются утвердить в конце июня, все документы от Минтранса уже переданы в правительство. Тогда-то подрядчик и получит все необходимые средства для продолжения работ. К тому же сумма на проект уже выделена.
«Процедура получения бюджетных денег в России достаточно строгая и в определенной степени отягощенная бюрократическими процессами, исходя из принципа «чем сложнее оформить или получить, тем сложнее украсть». В результате этого возникают небольшие задержки в финансировании. Очевидно, что ситуация будет разрешена путем вмешательства сверху. То, что эта история стала развиваться и становиться достоянием прессы, — яркое доказательство того, что с противоположной стороны врагов России при первом же удобном случае будет подниматься вой и будут раздаваться слова из серии «шеф, все пропало». Можно лишь делать ставки, кто и какие слова произнесет», — добавляет Джаралла.
Приостановлен аукцион на строительство моста через Волго-Ахтубинскую пойму
ФАС России приостановила проведение конкурса на строительство мостового перехода через Волгу, который, согласно планам местных властей, пройдет через природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Определение подрядчика строительства моста затормозилось по жалобе местных юристов, которые заявили, что планируемые мероприятия незаконны. «Волго-Ахтубинская пойма», по которой может пройти дорога, внесена в реестр объектов, находящихся под защитой ЮНЕСКО. В комитете транспорта Волгоградской области говорят, что если ФАС остановит конкурс, ведомство намерено обращаться в суд.
В Волгоградской области приостановлен конкурс на определение подрядчика строительства первого этапа третьего пускового комплекса мостового перехода через Волгу. Согласно конкурсной документации, решение принято ФАС России на основании жалобы юриста Ивана Иванова. Аукцион объявил комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области. Стоимость контракта — 5,68 млрд руб., из которых 3,28 млрд руб.— средства регионального бюджета, 2,4 млрд руб.— федерального бюджета. Возведение моста и дороги, по планам областной администрации, должно завершиться в 2023 году.
В жалобе в волгоградское региональное управление ФАС руководитель юридического агентства Avim Иван Иванов указал, что ряд требований составлены таким образом, что могут «нести скрытый умысел под конкретного исполнителя». Также он обратил внимание на то, что «Волго-Ахтубинская пойма» в июле 2011 года решением ЮНЕСКО включена в международную сеть биосферных заповедников, а в 2016 году постановлением администрации области были введены прямые запреты на строительство, связанное с изменением природного ландшафта, снижение и уничтожение экологических и рекреационных качеств парка.
Юрист попросил УФАС «принять исчерпывающие меры реагирования, направленные на привлечение виновных к ответственности и приостановление (прекращение) процедуры размещения указанного госзаказа, направленного на подготовку к совершению действий преступного характера».
Как писал „Ъ“, строительство 30километрового мостового перехода через Волгу разделено на четыре пусковых комплекса. Первый был сдан еще в 2009 году, он соединил центр Волгограда с районами Заволжья. Второй участок — мост через Ахтубу — открылся для движения в декабре 2017 года. И сейчас ведется разработка проекта третьего комплекса, который должен соединить предыдущие объекты. По информации комитета транспорта Волгоградской области, это позволит перенаправить транзитный транспорт, который в настоящее время занимает дорогу Волгоград — Краснослободск — Средняя Ахтуба.
Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» имеет статус особо охраняемой природной территории (ООПТ). Общая площадь парка 151,8 тыс. га, на его территории расположены водно-болотные угодья и пойменные дубравы, проживают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений.
Сейчас комитет природных ресурсов Волгоградской области проводит второй этап экологической экспертизы проекта мостового перехода, заказчиком которой снова выступил ростовский филиал АО «Институт „Стройпроект“» (первый этап прошел с 23 сентября по 19 декабря 2019 года). На прошлой неделе проект инженерной группы «Стройпроект» одобрил экологический совет при Волгоградской областной думе. В заксобрании отметили, что «полностью избежать ущерба для окружающей среды не удастся, но его предлагается максимально компенсировать». Проект предусматривает высадку более 200 тыс. саженцев, в том числе почти 103 тыс. саженцев дуба.
На проектируемом участке предусмотрено четыре мостовых перехода через ерики и два путепровода. Для предотвращения шумового воздействия на жилую застройку будут установлены акустические экраны общей протяженностью 9,3 км.
На этой неделе в волгоградских СМИ была опубликована информация о том, что на территории поймы появилась тяжелая техника с номерами Ростовской области. Соединить с руководством ростовского филиала АО «Институт „Стройпроект“» по указанным организацией телефонным номерам „Ъ“ не смогли.
Директор ГБУ ВО «Природный парк „Волго-Ахтубинская пойма“» Наталья Лопанцева заверила, что никаких работ по строительству дороги не ведется. «Без проекта и договора никто ничего делать не будет. Проверять опубликованную в прессе информацию уже назначены сотрудники»,— отметила госпожа Лопанцева. По ее словам, сейчас на территории поймы ведется много различных работ, в том числе расчистка водных объектов.
Во вторник «Гринпис России» направил губернатору Волгоградской области Андрею Бочарову письмо, в котором попросил «защитить Волго-Ахтубинскую пойму от непродуманной деятельности, несущей угрозу уничтожения этого уникального экосистемного комплекса», так как планы строительства дороги через природный парк «могут повлечь за собой массовые нарушения экологических прав граждан России». Руководитель программы по особо охраняемым природным территориям «Гринписа России» Михаил Крейндлин положительно оценил приостановку конкурсных процедур. «Мы со своей стороны ждем завершения экологической экспертизы. Если она будет положительной, как и планировали, намерены обращаться в прокуратуру»,— пояснил „Ъ“ господин Крейндлин.
В комитете транспорта Волгоградской области сказали „Ъ“, что проект строительства мостового перехода прошел все необходимые согласования и экспертизы, поэтому в обладминистрации уверены в своей правоте. «Если решение ФАС будет не в пользу администрации, у комитета есть право обратиться в суд, чтобы его обжаловать»,— пояснили в облкомтранспорта.
Новосибирский подрядчик оспаривает право «Уралмостостроя» построить новый мост в Уфе
Находящаяся в процедуре банкротства компания «Сибмост» (Новосибирск) решила побороться за крупный контракт на строительство моста через реку Белую в Уфе, стоимость которого превышает 8,7 млрд руб. «Сибмост» оспаривает в ФАС России победу уфимского АО «Уралмостострой», которое стало единственным допущенным участником этого конкурса и предложило исполнить работы с небольшим дисконтом. Рассмотрение жалобы «Сибмоста» начнется сегодня. По мнению заявителя, госзаказчик — мэрия Уфы — выставила участникам избыточные требования.
ФАС России приостановила конкурс мэрии Уфы на отбор подрядчика строительства нового моста через реку Белую в микрорайоне Черниковка. Вечером 15 января госзаказчик опубликовал протоколы конкурса, признав победителем единственного допущенного участника — уфимское АО «Уралмостострой». Компания — крупный региональный подрядчик — предложила исполнить работы начальной стоимостью 8,78 млрд руб. за 8,74 млрд. Заявки еще двух претендентов, одним из которых было новосибирское АО «Сибмост» (информация о третьем участнике не раскрывается), были отклонены как несоответствующие техническому заданию.
Конкурс приостановлен до рассмотрения жалобы, направленной в ФАС компанией «Сибмост». Она начнет рассматриваться сегодня. В своем заявлении «Сибмост» указывает на необоснованное отклонение заявки, а также избыточные и излишне конкретные требования госзаказчика к материалам — бетону, щебню, арматуре и другим.
Причиной отклонения заявки новосибирской компании стало применение «недопустимых», по мнению комиссии, характеристик материалов, например, морозостойкости щебня, которую исполнитель прописал как «не ниже F 200». Применение фразы «не ниже» конкурсная комиссия признала неверным. При этом, отмечает в жалобе заявитель, такое описание характеристик содержится даже в ГОСТах.
«Сибмост» просит ФАС аннулировать протокол рассмотрения заявок участников, проверить заявку компании «Уралмостострой» на такие же «ошибки», выдать госзаказчику предписание об устранении нарушений.
Контракт предполагает строительство к 28 ноября 2025 года моста длиной 1,2 км и дороги к нему протяженностью около 5 км, которые разгрузят проспект Октября и соединят через улицу Интернациональную микрорайон Черниковка с территорией Забелья и трассой М7. Финансируют работы республиканский и муниципальный бюджет.
• «Уралмостострой» занимается строительством мостов и дорожных развязок в Башкирии и соседних регионах. Филиалы АО работают в Екатеринбурге, Кургане, Челябинске и Перми. В 2018 году его чистая прибыль составила около 22 млн руб. при выручке 4,88 млрд руб. В 2019 году «Уралмостострой» заключил шесть контрактов на общую сумму 4,3 млрд руб. Крупнейшим из них стал контракт с мэрией Уфы стоимостью 3,4 млрд руб. на строительство моста-вставки через реку Белую в створе улицы Воровского по направлению к аэропорту. В 2016 году компания построила новый Затонский мост через реку Белую и Тимашевскую развязку. Бенефициаром АО называют его председателя совета директоров, предпринимателя Павла Рабухина.
• «Сибмост» с мая 2019 года находится в процедуре наблюдения. Общая сумма предъявленных требований — около 8 млрд руб., основной кредитор — Сбербанк. В портфеле АО — госконтракты на строительство в Новосибирске третьего моста через Обь, четвертого автодорожного моста через Енисей в Красноярске, Восточного обхода Новосибирска, обходов Черногорска (Хакасия), Мариинска (Кузбасс). До 2017 года компанией владели Альберт и Владислав Кошкины. Осенью 2017 года они продали свои акции за 1 руб. компании «Сибмост групп», принадлежащей структурам АФК «Система» (38%), Сбербанка (24%), ООО «Звенигородская ДСК» (29%) и Аразу Мехдиеву (9%).
По мнению юристов, оспорить победу «Уралмостостроя» в этом тендере «Сибмосту» будет непросто. «Чтобы жалоба имела какие-то последствия, все до единого основания, ставшие причиной отклонения заявки, а их немало, должны быть признаны ФАС необоснованными»,— отмечает руководитель практики юридической фирмы Intellect Андрей Тронин.
По оценке партнера юридической компании «Нафко» Павла Иккерта, первые части заявок на конкурс довольно часто отклоняются из-за указания в характеристиках материалов слов «не ниже», «не выше», «не менее» и других. «Несмотря на то, что в ФЗ „О контрактной системе“ указание таких приблизительных характеристик не запрещается, в целом это может являться достаточным основанием для отклонения заявки на вполне законных основаниях. Участник обязан следовать инструкции по заполнению заявки. В данном случае в ней, по всей видимости, был пункт о недопустимости использования неконкретных значений. Словом, такая практика отклонения заявок встречаются достаточно часто, и в большинстве случаев ФАС принимает сторону заказчика»,— заключил юрист. При этом, добавил он, служба может согласиться с доводами «Сибмоста», если ГОСТ для конкретных материалов действительно содержит в описании характеристик понятие «не менее». «Тогда исполнитель применил не неконкретные, а, напротив, конкретизированные значения»,— отметил Павел Иккерт.