Ростов на дону строительство нового аэропорта
Весь транспорт Южной столицы
Почему Ростову потребовался новый аэропорт? Чем не устроил старый?
Новый аэропорт «Платов» открылся под Ростовом больше месяца назад. С тех пор он не пропадает из тем наших и не только наших материалов. А ещё иногда в интернете высказывается мнение: «Зачем нужен был новый аэропорт? Надо было развивать старый — он удобнее, он ближе». «Ростов-Транспорт» решил разобраться: и правда, зачем решили строить новую воздушную гавань, с нуля, в чистом поле?
Старый аэропорт находится в черте города, всего в 15-20 минутах езды от центра, и по этому параметру безусловно выигрывает у «Платова» с точки зрения пассажира. Но проблема аэропорта в том, что он расположен вплотную к жилой застройке. Расстояние от взлётно-посадочной полосы до домов составляет порядка одного километра на северо-восток (садоводческое товарищество «Яблочко») и на юго-запад (улица Вересаева). Длина самой ВПП составляет 2,5 километра (напомним, ВПП в «Платове» — 3,6 км).
Соответственно, развитие старого аэропорта было ограничено самой городской средой. Теоретическое продление ВПП до необходимой длины означало бы не только сложную и долгую процедуру выкупа земли у многих владельцев, но и ряд непростых инфраструктурных решений.
У нас нет возможности проверить, подходят ли вообще грунты к северо-востоку от старого аэропорта для строительства «теоретической продлённой ВПП», но рельеф, например, не подходит: перепад высот заметен невооружённым глазом.
Наконец, при таком развитии возникает много вопросов к безопасности полётов, соблюдению норм по шуму, вредным выбросам в атмосферу и т.п. Не случайно крупные аэропорты строятся, как правило, за пределами населённых пунктов (собственно, старый ростовский аэропорт тоже строился на краю города. Просто за это время город «подобрался» к аэропорту).
Таким образом, единственное адекватное решение — строительство нового аэропорта, за пределами Ростова-на-Дону и моноцентрической агломерации. Ведь если говорить о перспективах, то рано или поздно близлежащие населённые пункты (Аксай, Батайск, Чалтырь и т.п.) сольются с Ростовом, а переносить аэропорт каждые 10-20 лет — дело хлопотное.
Аэропорт получился отличный (да, субъективное мнение редакции, мы знаем — но нам есть с чем сравнивать). К сожалению, без ложки дёгтя не обошлось: транспортное обслуживание аэропорта оказалось возмутительно непродуманным и слабым. Это вызвало обоснованную критику пассажиров и нашу. При этом следует понимать: ключевая проблема — именно транспортная. В мире много аэропортов, находящихся на значительном удалении от городов: Домодедово (Москва) — 45 км, Мальпенса (Милан, Италия) — 46 км, Куала-Лумпур (Малайзия) — 50 км, Шанхай (Китай) — 50 км, Мюнхен (Германия) — 40 км, Гардермуэн (Осло, Норвегия) — 50 км, Арланда (Стокгольм, Швеция) — 42 км и т.д. Пассажиры этих аэропортов не испытывают никаких неудобств, т.к. везде налажено отличное транспортное обслуживание. При таком раскладе расстояние — совершенно не критичный параметр. Как только Минтранс РО решит транспортную проблему, все вопросы относительно расположения «Платова» будут окончательно сняты.
Пять звезд в чистом поле: как в России построили первый с советских времен аэропорт
Ростовский аэропорт Платов возник в районе станицы Грушевской буквально в чистом поле. С момента закладки первого камня до тестового рейса авиакомпании «Азимут» 18 ноября 2017-го прошло три года.
Ростовчане и гости донской столицы привыкли быстро добираться до аэропорта — дорога из центра занимала всего 15 минут. Старый аэропорт находился на проспекте Шолохова в черте города. Новый, в строительство которого группа «Ренова» Виктора Вексельберга и государство вложили около 47 млрд рублей, разместился в 29 км к северо-востоку от Ростова-на-Дону. Из центра города туда можно добраться минут за сорок на автомобиле или за полтора часа общественным транспортом.
Южный хаб
Старый ростовский аэропорт построили еще в 1920-е годы далеко за дачными поселками, но постепенно город окружил аэропорт жилой застройкой. Перенести аэропорт планировали еще в 70-е годы прошлого века, однако Министерство гражданской авиации СССР отказалось от проекта, а затем стало не до этого — страна распалась. Вновь о выселении аэропорта за городскую черту заговорили в середине 2000-х.
В 2005 году ростовский аэропорт был всего лишь во второй десятке по пассажиропотоку (685 000 человек). Но авиакомпании отмечали большой спрос на перевозки в этот регион. А главное, российские авиаторы в те годы были увлечены идеей создания в регионах авиационных хабов — крупных пересадочных узлов, в которых соединялись бы региональные и международные линии в обход Москвы. Ростов-на-Дону соперничал с Краснодаром за право быть южным хабом.
В 2011-м пропускная способность терминала достигала 1,5 млн пассажиров в год, но возможности его развития были ограничены. Областные власти активно лоббировали переезд аэропорта. В 2006-м министр транспорта Игорь Левитин поддержал строительство нового аэропорта в пригороде Ростова Батайске на базе бывшего военного аэродрома. Проект предусматривал пропускную способность терминала на уровне 8–12 млн человек, что тогда казалось безумием: все российские авиакомпании в 2005-м перевезли 35,1 млн человек. Минобороны передало администрации Ростовской области земли в районе батайского аэродрома. Но проект столкнулся с очередными трудностями: нужно было переносить свалку и промышленные предприятия. В конце концов решили, что аэропорт надо строить с нуля в чистом поле, и в 2011 году утвердили для этого площадку в районе станицы Грушевской в Аксайском районе неподалеку от Новочеркасска, который основал атаман Платов.
Дорогая красота
Но у старого ростовского аэропорта был еще совладелец — бизнесмен Иван Саввиди, и он был предсказуемо против строительства нового. Структуры Саввиди управляли ростовской гаванью с 2003 года, когда «Аэропорт Ростов-на-Дону» перестал платить дивиденды по итогам 2002-го и привилегированные акции стали голосующими. Добившись выплаты дивидендов через арбитражный суд в 2013 году, Минимущество Ростовской области передало аэропорт в управление «Аэропортам регионов» Вексельберга. Стороны уже который год обмениваются исками, и этот конфликт не завершился до сих пор.
Старый аэропорт опустел в декабре 2017-го, когда все рейсы были переведены в Платов. На его месте структуры Вексельберга планируют построить жилые кварталы с детскими садами, школами, поликлиниками и торговыми центрами. Губернатор Василий Голубев даже просил, чтобы взлетно-посадочная полоса стала местом променада для жителей района. За 2018-й — первый полноценный рабочий год Платова — пассажиропоток ростовской гавани вырос на 20%, до 3,2 млн пассажиров, из которых 150 000 дал чемпионат мира. Поэтому в 2019 году получилось чуть меньше — 3,06 млн.
Платов блестяще прошел аудит международной рейтинговой организации Skytrax (ее сотрудники под видом пассажиров проинспектировали все сервисы) и получил высшую оценку — пять звезд. Российский аэропорт удостоился такой награды впервые за 30 лет существования рейтинга. Платов еще и очень дорогой российский аэропорт. Авиакомпании платят за полеты туда значительно больше, чем в случае со старым ростовским аэропортом. С 2017 года тарифы за взлет и посадку были установлены выше в 1,6 раза, за авиационную безопасность — в 3,2 раза, за предоставление аэровокзального комплекса — в 4,7–5 раз, за обслуживание пассажиров — в 2–3 раза.
Генеральный директор «Аэропортов регионов» Евгений Чудновский в 2017 году объяснял, что 47 млрд рублей инвестиций в объект, построенный в чистом поле, нужно окупать и что, пока аэропорт платит по кредитам, тарифы будут высокими. С авиакомпаниями предварительно консультировались, и они отнеслись с пониманием, говорил он, а качественная инфраструктура — это одно из преимуществ аэропорта. Только вот низкобюджетному перевозчику «Победа» эта красота оказалась не по карману: в феврале она исключила Ростов-на-Дону из своего летнего расписания на 2020 год.
Как два олигарха аэропорт Ростова делили. И продолжают это делать.
Я уже рассказывал о новом аэропорте Платов, который построили в Ростове-на-Дону к Чемпионату мира по футболу 2018. Однако строительство этой чудесной аэрогавани предшествовало целое «сражение» между ростовским олигархом Иваном Саввиди и постоянным участником списка Forbes Виктором Вексельбергом. Аэропорт уже давно построен, а два богатея до сих пор судятся, теперь уже за наследство в лице старого аэропорта.
Решение о строительстве нового аэропорта власти Ростовской области приняли в 2011 году. Тогда определились с местом его дислокации в районе станицы Грушевской. И тогда же в этом проекте впервые всплыла фамилия Вексельберга, который создал УК «Аэропорты регионов», управляющей целым рядом крупных аэрогаваней в регионах России.
Стоит отметить, что побороться за проект хотел и Олег Дерипаска, который хотел подобрать в свой холдинг и аэропорт Ростова в довесок ко всем крупным аэропортам соседнего Краснодарского края. Он пытался через ФАС оспорить выбор инвестором Вексельберга, настаивая, что инвестора нужно было выбрать в конкурсном порядке. Но его жалобы оставили без удовлетворения.
В итоге работы по Платову, который тогда еще назывался условно «Южный хаб» закипели. Федеральные власти начали строить аэродромную инфраструктуру, Вексельберг выбирал архитектурную концепцию. И все было хорошо. Но тут вновь это проклятое «но».
Одним из условий сделки Вексельберга с властями региона был контроль над действующим аэропортом. В последствии олигарх планировал построить на его месте новый район города. (Да и планирует, но это отдельная история). Только вот аэропорт Ростова в тот момент был под контролем у Саввиди, который, как я уже писал, был против строительства новой аэрогавани.
Основной пакет акций старого аэропорта был в собственности Минимущества Ростовской области. Группа «Агроком» Саввиди владела лишь 33,5% обыкновенных акций и 18,9% привилегированных, но так как предприятие уже почти 10 лет не выплачивало дивиденды, то принадлежащие бизнесмену привилегированные акции получили возможность голосовать и он получил большинство голосов в размере 52,52%, а голосующая доля Минимущества попросту размылась. Но все это было до того момента, пока совет акционеров не захочет выплатить дивиденды, а он, будучи под Саввиди, этого явно не хотел.
И вроде бы Ивану Саввиди можно было смириться, что он вроде бы и сделал, уйдя в развитие других подразделений. Но потом пришло время ликвидировать старое ОАО «Аэропорт Ростова-на-Дону» и конфликт между олигархами разгорелся с новой силой.
Изначально компания «Ростоваэроинвест» пыталась ликвидировать старое юрлицо в законном порядке, но структуры САввиди это сделать постоянно не давали. В «Группе Агроком» открыто заявляли, что стремление ликвидировать ОАО и распродать имущество связано только с желанием вывести ликвидные активы по низкой цене. При этом в компании уверены, что «Аэропорт Ростова-на-Дону» еще может приносить прибыль.
Стоит отметить, что за все время противостояния произошло уже 50 заседаний совета директоров. На них были рассмотрены 124 вопроса и в 112 случаях представители Саввиди были против.
В итоге структуры Вексельберга решили банкротить аэропорт через суд. А все активы вывести на специально созданное юрлицо и реализовать в свободном порядке. Но это Агроком не устроило.
Всё имущество аэропорта, которое на протяжении многих лет было общей собственностью акционеров общества, переводится в новую компанию, к которой акционеры ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» не имеют никакого отношения. Считаем, что подобное решение может быть принято с занижением цены и нарушением прав акционеров, а также нарушениями действующего законодательства, в том числе антимонопольного, – заявили в «Агрокоме».
Одновременно с этим Саввиди предложил выкупить аэропорт за 570 млн рублей, но в «Ростоваэроинвесте» это назвали провокацией.
В итоге через суд Саввиди добился приостановки решения о передаче имущества на новое юрлицо. При этом стороны, по моим данным, в итоге сели за стол переговоров и скорее всего все может решиться мирным путем, однако в этом конфликте возможно все.Иван С
Стоит отметить и еще один актив Саввиди, связанный с аэропортом. В 2012 году принадлежащая ему компания «Праймери-Дон» приобрела «Ростовский завод гражданской авиации №412» на проспекте Шолохова. Предприятие занималось ремонтом старых самолетов ТУ и двигателей. У них даже были заказы от минообороны. Но только с марта 2018 года взлетно-посадочная полоса аэропорта была закрыта и завод лишился заказов. Они пытались продлить сроки работы полосы через суд, но это не вышло.Им разрешили пользоваться до октября 2018 года. Только потом потребовали за это деньги в размере более 20 млн рублей.